城鎮居民基本醫療保險試點工作啟動儀式上的發言
時間:2022-07-30 03:49:00
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同志們:
此項工作關系到我縣城鎮7萬多居民的利益,意義重大。同時,也是各級黨委政府十分關心,老百姓十分關注的一件大事,是從中央到自治區民生工程的一項重要內容。
拜城縣城鎮居民基本醫療保險工作的啟動,是完善社會保障體系的重要內容,也與醫療衛生體制改革密切相關。各有關部門要充分利用各種宣傳途徑和方式加大宣傳工作力度,大張旗鼓地深入開展政策宣傳活動,把試點意義講清,政策講透,把參保及就醫的程序講明,形成良好的輿論氛圍,讓人民群眾充分理解這項政策,讓他們積極主動參與,保證試點工作順利進行。下面,我就開展好這項工作講三點意見。
一、要充分認識建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要性、必要性和緊迫性
開展城鎮居民基本醫療保險試點,是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,進一步解決群眾看病難看病貴的問題,是促進社會公平,構建社會主義和諧社會的重要舉措。2000年我縣啟動了城鎮職工基本醫療保險并取得了較好成績,2007年1月開始建立新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度,收到較好效果。截至2007年9月底,農村有13萬余人參加了新型農村合作醫療,城鎮職工基本醫療保險參保人數1萬余人。但是,還有約7萬城鎮居民缺乏基本的醫療保障制度安排。今年黨中央、國務院決定啟動城鎮居民基本醫療保險試點,我縣被列為全國首批城鎮居民基本醫療保險試點城市之一。
(一)建立城鎮居民基本醫療保險制度,關系社會和諧穩定
近年來,隨著城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的建立,機關、事業單位和各類企業、各類經濟組織的在職人員和離退休人員及個體工商戶、靈活就業人員相繼參加了城鎮職工基本醫療保險,農民參加了農村新型合作醫療。但是城鎮居民既不是城鎮職工基本醫療保險的保障對象,又不是農村合作醫療保障對象,成為醫保政策并沒有覆蓋的“盲點”。這些人群主要依靠家庭提供醫療費用,如果沒有醫療保險制度保障,一但得了大病,往往難以承受,甚至因病致貧。建立城鎮居民基本醫療保險制度,將有助于從根本上解決他們的大病醫療費用問題,真正實現人人享有基本醫療保障的目標,促進社會和諧與穩定。
(二)建立城鎮居民基本醫療保險制度,事關社會保障體系建設
今天,按照自治區政府的要求,我縣啟動了城鎮居民基本醫療保險制度試點工作,這是縣委、縣政府為解決群眾最直接、最關心、最現實的切身利益問題,完善社會保障體系的又一重大步驟。隨著城鎮居民基本醫療保險制度的建立,將與城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療形成“三位一體”的全民醫療保障體系,這標志著我縣覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系框架將基本形成,這將是我縣社會保障事業和衛生事業發展具有重大意義的大事。
(三)建立城鎮居民基本醫療保險制度,關系深化醫藥衛生體制改革
開展城鎮居民參加基本醫療保險,能夠提高看病就醫的支付能力,擴大醫療服務消費,這對醫藥衛生事業提出了更高的要求。醫療保險經辦機構參與醫療服務管理和對醫療機構的監督,有利于形成外部的制衡機制,促進醫療機構加快內部改革、規范醫療服務行為。因此,從一定意義上說,建立城鎮居民基本醫療保險制度,將有助于全面推進和深化醫藥、衛生體制改革。
二、要準確把握文件精神,貫徹落實好政策
(一)試點政策的基本原則
1.低標準、廣覆蓋、保大病,逐步提高保障水平。
2.個人繳費,政府補助。
3.屬地管理,縣級統籌。
4.以收定支,收支平衡,略有結余。
5.建立統籌基金,不設個人帳戶。將有限的資金集中主要用于化解個人和家庭難以抵御的住院和大病費用風險,切實緩解群眾看不起大病、甚至因病致貧的急迫問題。
(二)關于保障范圍及保障重點
我縣明確了參保人員的范圍是:具有我縣戶口,不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生、未成年人和其他非從業城鎮居民及長期隨父母在我縣上學生活的農民工子女。城鎮居民基本醫療保險的重點主要是解決參保人員的住院和大病醫療問題。
(三)關于籌資標準
考慮到我縣的經濟發展水平、財政的負擔能力及成年人和未成年等不同人群的基本醫療消費需求,在籌資上分別確定了費率。籌資標準劃分為:學生兒童、未成年人每人每年繳納60元,其中個人繳費20元,中央、地方財政補助40元;其他城鎮居民每人每年繳納160元,其中個人繳費120元,中央、地方財政補助40元。
(四)個人繳費和各級財政負擔水平
根據國務院和自治區政府試點文件精神,城鎮居民基本醫療保險費由中央、自治區、縣財政和居民個人共同承擔。同時,我縣對特殊群體(低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60歲以上老人)有更加優惠的補助政策。
三、要切實加強組織領導,明確責任,確保試點平穩運行
根據自治區政府試點工作的部署和縣委、縣政府的安排,我縣城鎮居民基本醫療保險試點工作于11月5日正式啟動。
城鎮居民醫保試點工作政策性強,涉及面廣,社會高度關注。各級政府要高度重視,明確責任。要集中時間、集中人力、集中精力、全力以赴投入試點,抓好工作。
1.認真組織發動,引導居民參保。
2.加強財政預算,確保資金到位。
3.方便參保群眾,提供優質服務。
4.統一規范管理,確保平穩運行。
城鎮居民基本醫療保險工作需要各級有關部門的密切配合,形成合力。人事勞動和社會保障局作為牽頭單位,要切實擔負起組織實施和業務指導職責。財政部門要將居民醫療保險補助資金,列入預算,調整財政支出結構,加大資金投入,落實城鎮居民基本醫療保險工作啟動和運行費用,并負責醫保基金票據使用管理,加強基金監管,自覺接受審計部門的審計監督。教育部門要負責督促在校學生全部參加城鎮居民基本醫療保險。衛生部門要著力加強行業監督管理,規范醫療服務行為,切實做好各定點醫院,特別是醫療服務機構的業務指導工作。審計部門負責做好醫療保險基金的監督審計工作。物價部門要制定相關措施,切實加強藥品價格管理。民政部門要認真做好特困群體的調查摸底,對符合特困標準和條件的人員要及時核發有關證件,確保參保人員能夠及時得到政府的醫療補助。城鎮居民醫療保險經辦機構要切實負起責任,做好宣傳發動、資金籌措、數據采集、參保登記、費用收繳等各項基礎工作,確保城鎮居民醫療保險工作圓滿完成。紀檢監察部門對城鎮居民參加醫保工作要全程監督,確保資金安全,對挪用款項等違法違紀行為嚴肅處理,構成犯罪的,移送司法機關處理。在這里,我要特別強調,城鎮居民醫療保險這次主要在城鎮推開,縣鄉兩級政府責任重大,試點工作是一件涉及廣大人民群眾的好事,是黨和政府解決城鎮居民特別是困難群體看病就醫問題的重大舉措。希望大家高度重視,明確具體責任人,把各項工作安排落實好。
同志們,開展城鎮居民基本醫療保險試點工作,是一項造福民眾的崇高事業,意義重大,影響深遠,作為全國首批試點城市,我們責任重大,任務艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的“十七大”精神,認真履行職責,不畏艱難,勇于創新,求真務實,扎實工作,把這件利國利民的好事辦實辦好,為構建和諧拜城縣做出應有的貢獻。