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同志們：

這次組織工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的*和全國、自治區組織工作會議精神，安排當前和今后一個時期黨的建設和組織工作任務。地委對這次會議非常重視，地委委員會認真學習了自治區組織工作會議精神，研究確定了地區組織工作的一些重大問題，并對開好會議進行了安排部署。剛才，地委書記彭家瑞同志作了重要講話，充分肯定了地區組織工作取得的成績，對全區黨的建設和組織工作提出了新的目標和要求，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、突出重點，統籌兼顧，過去五年地區組織工作取得明顯成效

五年來，在地委的正確領導下，地區黨的建設和組織工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，突出重點，統籌兼顧，取得了顯著成績，為地區經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

一是扎實開展了先進性教育活動，黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制進一步建立健全。按照中央、自治區黨委的統一部署，自20*年*月起，堅持上下聯動、三批互動、整體推進，全地區2*94個基層黨組織、43597名黨員分三批參加了先進性教育活動，取得了一批實踐成果、制度成果和理論成果，達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。2007年，圍繞貫徹落實中央四個長效機制文件，進一步健全完善了抓黨建工作責任制，推行了縣（市）鄉（鎮）黨委書記就履行基層黨建工作責任向上一級黨委述職制度，把抓基層黨建情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容。創新建立了專兼職組織員隊伍，健全了基層黨校，開展了黨員承諾活動，先進性教育成果進一步鞏固和發展。

二是圓滿完成了縣（市）、鄉（鎮）換屆工作，領導班子和干部隊伍建設得到全面加強。歷時兩年的縣（市）、鄉（鎮）黨委、人大、政府和縣（市）政協換屆工作，是我區歷史上最集中的一次，時間緊,任務重，改革力度大，干部調整多。按照地委的要求，把換屆作為組織工作的重中之重，協調各方，整體推進，圓滿完成了各項任務。黨委提名的候選人都高票當選，縣鄉領導班子結構進一步優化，一批群眾公認的干部走上了領導崗位，樹立了良好的用人導向。在婦女干部、年輕干部選拔上也有了新突破。健全完善了換屆后領導班子議事和決策規則，落實了常委分工負責制。同時，順利完成了*代表人選推選工作。

三是始終堅持抓基層、打基礎、建機制，黨的基層組織建設整體水平邁上新臺階。圍繞新農村建設，抓住村級班子建設、陣地建設和壯大集體經濟三個重點，堅持“聯動聯創”和以點帶面的工作機制，扎實開展了“三級聯創”活動。五年來，整頓軟弱渙散村級班子19*個，調整配備支部書記435名；投入資金6430萬元，新建陣地392個；通過開展“雙清”，集體土地增加27.9萬畝，增加集體收入1155萬元；總結推廣了“村務民主管理議事卡”制度，選派2000多名干部駐村開展工作，全面推行鄉鎮公車改革，開展了“雙語”幼兒園試點工作。深化管理體制改革和工作機制創新，社區黨建進一步加強。全面推行“黨企雙掛職”，非公企業黨建工作覆蓋面進一步擴大。建立各類黨建示范點54個。制定實施了加強機關黨的建設推進爭先創優效績考核工作、加強中小學校黨建工作等意見，推進了機關、學校黨建工作。狠抓黨員遠程教育試點工作，地縣共投入資金253*萬元，建成終端接收站點972個，開展學用活動5.7萬場（次），培訓農牧民1*5萬人（次）。組織開展了“天山先鋒”主題實踐活動，建立了黨員互助金制度，發展黨員工作穩步推進。

四是認真組織實施了大規模培訓干部工作，干部隊伍整體素質有了顯著提高。五年來，堅持把馬克思主義中國化的最新成果作為主要內容，認真落實《干部教育培訓工作條例》，共培訓黨員干部6.7萬人(次)，到區外黨干校培訓和掛職鍛煉3100多人(次)，圓滿完成了大規模培訓干部任務。進一步創新培訓方式，拓寬培訓渠道，投入黨校建設資金2770萬元，建立疆內外培訓基地26個。開展了“述訓、傳學”和組織考學，增強了培訓效果。圓滿完成了南疆異地掛職干部培訓任務。

五是不斷深化干部人事制度改革，干部工作民主化、科學化、制度化取得新進展。選任干部堅持民主推薦、民主測評、民意調查，全面推行了差額考察、考察預告、任前公示、試用期等制度。完善了民主評議、實績分析等體現科學發展觀要求的干部考核評價辦法。五年來，全地區公開選拔領導干部196名，其中2007年面向全疆公選縣級領導干部7名。普遍開展了競爭上崗工作。落實了干部任免票決制。改進和完善了干部年度考核工作。事業單位人事制度改革穩步推進。

六是創新監督方式，干部監督工作力度不斷加大。創新提出了“干部選拔任用監督工作九步規程”，實現了干部選任的全程監督，得到了自治區的肯定。開展了“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作。建立了干部問題預警信息管理系統，加強了領導干部日常監督。

七是主動發揮牽頭抓總作用，人才工作取得新成績。建立完善了人才培養、選拔、評價、激勵機制，開展了創業創新人才、農村實用人才評選表彰活動。進行了“人才小高地”試點工作。組織實施了“萬名農村實用人才”培訓工程。健全完善了援疆干部服務管理制度，項目援疆、智力援疆取得了較好成績。

八是深入開展“雙滿意”活動，組織部門自身建設取得明顯成效。20*年以來，地縣組織部門以“讓黨滿意，讓人民滿意”為目標，以“五講五比”活動為載體，上下聯動，著力打造政治最強、學風最濃、工作最細、作風最正、紀律最嚴、形象最好的表率部門。通過專題培訓、專家授課、業務競賽，組工干部能力明顯增強；開展樹機關新風、約談等十項工作，組工干部作風明顯轉變；開展組織部門爭先創優效績考核和創新評選活動，工作水平不斷提高；堅持從嚴治部，健全完善內部管理制度，營造了“三個之家”的良好氛圍。

同時，老干部、黨建研究、信息調研、干部檔案等工作也取得了較好成績。

總結過去五年的經驗，做好組織工作必須堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，牢牢把握組織工作的正確方向；必須堅持圍繞中心、服務大局；必須堅持解放思想、改革創新；必須堅持突出重點，統籌兼顧；必須堅持超前謀劃、及時總結；必須堅持求真務實、狠抓落實；必須堅持抓好組織部門自身建設。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足：一是全地區基層組織建設發展還不夠平衡，一些基層黨組織的核心作用發揮得還不夠好，存在軟弱渙散的問題;二是后備干部特別是婦女干部、黨外干部的選拔培養力度還需進一步加大；三是鄉村集體經濟薄弱、增收渠道還不多，社區陣地建設任務還相當艱巨；四是在組織工作創新方面措施辦法還不夠多。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、認真落實自治區組織工作會議部署，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作

當前和今后一個時期，地區黨的建設和組織工作總的要求是：深入學習貫徹全國、自治區組織工作會議精神，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合，堅持組織工作、干部工作、人才工作統籌兼顧、協調推進，在推進改革創新、突破重點難點、做好基礎工作、提高工作水平上下功夫，使深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系取得更大成效，黨員干部隊伍的素質有新提高；各級領導班子建設切實加強，領導水平和執政能力有新提升；黨內民主建設積極推進，干部人事制度改革和組織制度創新有新進展；基層組織建設全面加強，黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用有新增強；人才工作體制機制逐步完善，人才隊伍建設呈現新局面；組織部門自身建設深入推進，組工干部隊伍樹立新形象，不斷提高干部群眾對組織工作的滿意度，為建設更加繁榮富裕和諧的塔城提供堅強的組織保證和人才支持。圍繞這一要求，要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）以學習中國特色社會主義理論體系為重點，創新黨員干部教育培訓工作

干部培訓是提高干部能力素質的重要途徑。今后一個時期，培訓工作的首要任務是，深入學習*精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。

第一，繼續深入學習貫徹黨的*精神，抓好學習實踐科學發展觀活動。即將開展的以領導班子和領導干部為重點的學習實踐科學發展觀活動，是黨的建設和組織工作的重中之重。根據自治區的統一安排，我們將選擇一些縣市、部門進行試點，重點在深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題上下功夫，探索構建有利于科學發展的體制機制。在總結經驗的基礎上，認真研究制定方案，為開展學習實踐科學發展觀活動做好準備。

第二，扎實做好干部教育培訓工作。從今年開始，新一輪大規模培訓干部工作將全面啟動。要按照干部教育培訓條例的規定，緊密結合地區實際，認真制定新一輪干部培訓規劃，以科級以上干部為重點，以堅定理想信念、堅守政治紀律、提高領導科學發展能力為目標，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓，切實做到主要干部重點培訓，后備干部強化培訓，急需人才抓緊培訓，基層干部加強培訓。同時，要加大投入，加強黨?；A設施建設和管理，整合培訓資源。五年內將黨校專職教師輪訓一遍。適時召開地區干部教育培訓工作會議。

第三，切實解決干部培訓中存在的突出問題。要加強干部教育培訓工作的宏觀管理，突出培訓質量和效益，創新培訓理念，改革培訓模式，豐富培訓手段，加強培訓管理，提高培訓效果，探索建立干部培訓與干部考核考察、選拔任用相對接的良性機制，不斷激發干部參加培訓的內在動力。建立健全培訓檔案，切實把學習培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。今后，不按要求參加培訓或不遵守培訓紀律的，一般不再作為后備干部培養使用，年度考核不能評優評先。繼續推行“傳學”制度，不斷擴大培訓覆蓋面。進一步完善考學制度，今后，凡是黨校的重點班次，均實行閉卷測試，真正達到“以考促學”的目的。同時，繼續做好南疆異地掛職干部培訓工作。

（二）以提高領導水平和執政能力為重點，創新領導班子和干部隊伍建設工作

當前和今后一個時期，要以提高領導水平和執政能力為重點，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。

第一，切實加強領導班子思想政治建設。思想政治素質是領導干部素質的靈魂。各級領導班子要把加強思想政治建設作為提高領導班子和領導干部素質的根本途徑。一是教育和督促各級領導干部“講黨性、重品行、作表率”，使各級班子和領導干部成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。二是教育和引導領導干部進一步解放思想、改革創新。解放思想關鍵在領導，重點在實踐。領導干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。要以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行解放思想、堅持改革開放的教育，推動各級領導干部在思想觀念上實現新解放、新進步。三是針對換屆后班子運行情況，提出加強領導班子思想政治建設的有效措施。

第二，始終堅持正確的用人導向。一是堅持“憑實績用干部”，始終把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過作為選拔干部的標準，讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。二是完善“一線出干部”的工作機制，使基層一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎陣地。建立長期在條件艱苦、工作困難地方干部的臺帳，對他們高度關注，不能虧待。從今年起，地縣機關錄用公務員中具有兩年以上基層工作經歷的要達到30%以上。三是充分發揮各個年齡段干部的優勢，任職年齡不搞層層遞減，實現班子年齡結構的梯次配備。

第三，大力培養選拔優秀年輕干部。培養干部要有戰略意識和長遠眼光。一是盡快制定《200*—2012年后備干部隊伍建設規劃》，按年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等不同類別建立完善后備干部庫。建立縣（市）向地委組織部報備鄉鎮黨政正職后備干部制度。二是進一步完善后備干部選拔、培養、使用相結合的工作機制，結合平時考察和年度考核，全面掌握后備干部現實表現，及時調整充實，實現動態管理。三是強化后備干部的理論培訓和實踐鍛煉。有針對性地選派后備干部到區內外黨干校參加培訓，到上級部門、經濟發達地區、信訪部門掛職鍛煉；從黨政機關、事業單位選派一批25歲左右的年輕干部到村隊、社區工作，選派一批30歲左右的干部到鄉鎮街道工作；結合“援弱工程”，選派后備干部到托里、裕民等縣市掛職鍛煉。四是統籌做好培養選拔少數民族干部、婦女干部、黨外干部工作。各縣市要總結近年換屆工作經驗，及早著手制定少數民族干部、婦女干部、黨外干部隊伍建設規劃和階段性目標，建立年度工作報告和工作通報制度，采取有力措施，切實抓好選拔培養和人才儲備。五是高度重視老干部工作。要專人負責，進一步落實老干部的政治、生活等各項待遇，發揮好他們的作用。每年要集中解決一些老干部關心的實際問題。認真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機制。

（三）以貫徹民主集中制為重點，創新黨內民主建設工作

第一，增強黨員的主體意識，切實保障黨員民主權利。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員進行主體意識教育，增強黨員參政議政能力。建立健全領導機關重大決策征求下級黨組織、基層黨組織重大問題聽取黨員意見的制度，實現黨員和黨組織對黨的事務廣泛參與和有效監督。全面實行基層黨組織黨務公開，把黨建網站作為黨務公開的主要平臺。認真落實黨代表任期制等制度。

第二，突出抓好民主集中制建設。結合班子考核，對執行民主集中制情況進行專項檢查。認真執行民主生活會整改承諾制度，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。完善縣市黨政領導班子配備改革后領導體制和運行方式，落實黨委常委分工負責制。規范黨委(黨組)議事和決策規則，保證縣(市)黨委、地直黨組核心作用得到充分發揮。要科學界定常委會和全委會的職責權限，制定和完善配套辦法，全面推行常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，討論決定重大問題實行票決制。

第三，改進完善基層黨內民主選舉制度。加大組織指導力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任期屆滿的機關黨組織原則上都要進行換屆選舉。在基層黨組織中有計劃地開展直接選舉的試點工作。

推進黨內民主建設政治性、政策性很強，既要自覺適應廣大黨員民主意識普遍增強的新情況，積極擴大黨內民主，又要堅持從實際出發，在黨委的正確領導下，有組織、有步驟地推進。

（四）以提高選人用人公信度為重點，創新干部人事制度改革工作

第一，以擴大民主為重點，不斷提高選人用人水平。一是規范干部任用提名制度?？偨Y“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點經驗，進一步規范干部選拔任用提名的主體、程序、紀律和責任。二是切實提高干部考察工作水平，在考實考準上下功夫。完善干部考察資格認證制度。總結換屆考察經驗，結合實際，規范體現科學發展觀要求的干部考核評價指標體系。堅持個別談話與實地調查相結合，完善民意調查和實績分析辦法，擴大民主推薦和測評范圍，增強民主推薦和民主測評的科學性和真實性。建立黨政領導班子政績公示公議制度。在黨政工作部門、企事業單位全面推行體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。三是在醞釀和討論決定中充分發揚民主。發揮黨代表、基層黨組織和部務會、常委會、全委會的作用，規范醞釀、決策程序，推行常委會任用干部票決制，堅持黨委全委會票決重要干部。

第二，加大公開選拔、競爭上崗工作力度。今后，地縣要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數量的重要崗位面向社會公開選拔。積極推行競爭上崗，黨政機關中層崗位空缺時，一般都要競爭上崗，本部門無合適人選的，可跨部門競爭上崗。

第三，嚴格執行領導干部職務任期、交流、回避工作規定。鼓勵大膽實踐，積極推進制度創新，切實做到靠制度管人、管事、管權、管程序。加大干部交流力度，特別是加大權力部門、關鍵崗位的交流力度。積極推進事業單位人事制度改革。貫徹落實好《公務員法》及配套法規，進一步規范公務員管理。

（五）以預防、監督、查處并舉為重點，創新干部監督工作

第一，加強《干部任用條例》的學習貫徹和監督檢查。各級黨委（黨組）中心組每年應聯系實際學習一次《干部任用條例》；組織部門堅持把每年九月的第一周作為學習宣傳周；每年對縣市委書記、組織部長和地直黨組（黨委）書記進行一次閉卷考試；每年開展一次集中專項檢查。

第二，進一步完善干部監督“九步規程”，加強對干部選拔任用工作的全程監督。繼續推行干部選拔任用實錄制，落實干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環節的監督措施，健全干部選拔任用責任追究制。建立組織部門對下級黨委（黨組）調整干部提前審查和任后備案制度。制定并實施組織部門派員列席黨委（黨組）研究討論干部任用會議辦法。深化和拓展“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作，及時總結推廣經驗。

第三，堅持預防、監督、查處并舉，強化對領導干部日常管理和監督。以各級“一把手”和關鍵崗位干部為重點，落實干部監督工作聯席會議制度，整合群眾信訪、123*0舉報等監督信息，完善干部問題預警信息管理系統，形成監督合力。落實領導班子和領導干部考察考核整改承諾和誡勉、函詢等制度，加強對問題班子和干部的跟蹤管理。認真執行黨員領導干部述職述廉和個人有關事項報告制度。廣泛開展約談活動。做好領導干部經濟責任審計。規范地直縣級領導干部請銷假制度。

（六）以選育、使用、集聚為重點，創新人才工作

第一，加強宏觀管理和統籌協調。按照“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的要求，重點抓好人才戰略思想的研究、總體規劃的制定、重要政策的統籌、創新工程的策劃、重點人才的培養、典型案例的宣傳，調動和發揮相關職能部門的積極性，形成抓好人才工作的合力。

第二，圍繞地區發展需要，做好人才選育、使用、集聚工作。開辟疆內外培訓基地，不斷拓寬各類人才培訓渠道。繼續實施“萬名農村實用人才”培訓工程。總結推廣“人才小高地”試點經驗，完善地區高級人才庫和高級人才流動管理辦法，實行定期分析報告制度，促進各類人才合理流動。建立黨委領導聯系專家制度。結合“援弱工程”，繼續選派地區優秀專業技術人才到基層開展服務，逐步建立城鄉人才資源共享長效機制。建立優秀人才目標管理考核制度，組織開展優秀高技能人才、社會工作人才及退休專業技術工作者評選活動。加大優秀人才典型事跡宣傳力度，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。

第三，以推動社會經濟發展為重點，進一步做好援疆工作。一是把中辦32號文件、15號文件和國務院32號文件精神落實好。二是把援疆渠道利用好。三是切實把援疆干部作用發揮好。健全完善援疆干部激勵考核機制，開展“優秀援疆干部”評選活動。做好第五、第六批援疆干部的輪換銜接工作。

（七）以農村和城市街道、社區為重點，創新黨的基層組織建設和黨員隊伍建設工作

第一，圍繞新農村建設，以“三級聯創”活動為總抓手，著力加強鄉村兩級基層組織建設。一是繼續抓好以黨支部為核心的村級班子建設，選好配強村黨支部書記。繼續全面推行“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職。制定基層黨組織是否堅強有力的具體標準，實行“倒排法”，每年都要對軟弱渙散班子進行重點整頓。積極選派機關干部和大中專畢業生到村隊任職。制定村干部管理辦法，建立報酬合理增長機制，開展優秀村干部評選表彰活動?？偨Y和推廣支部+協會+實體的組織設置方式。抓好牧民定居點基層組織建設，探索村居合一的農村社區管理模式。二是堅持每兩年對村干部和農村黨員集中輪訓一遍，提高基層黨員干部的素質。切實發揮基層黨校和遠程教育網絡的作用，創新培訓方式，提高基層干部政治素質、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領。三是以“村務民主管理議事卡”為重點，完善黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制。落實民主決策、民主管理、民主監督各項制度，積極推進黨建帶團建、帶婦建工作。四是以加強管理為重點，提高陣地利用率。各縣市要采取有效措施，切實解決好基層陣地“熱起來”的問題。推廣配備陣地管理員等做法，發揮好村級陣地的組織、議事、活動、服務和宣傳功能。同時，積極采取措施，力爭兩年內完成危舊狹小辦公用房的改擴建工作。五是以鞏固和擴大“雙清”成果為重點，實現集體經濟穩步增長，解決好基層黨組織“有錢辦事”的問題。積極拓寬增收渠道，努力增加村集體收入。開展地區“集體經濟增收先進村”評選表彰活動。同時，統籌抓好鄉鎮干部隊伍建設，完善干部駐村工作辦法，鞏固鄉鎮公車改革成果。抓好“雙語”幼兒園的試點工作。

第二，著力加強街道社區黨的建設。一是加強社區黨組織建設，配齊配強社區黨組織書記。制定加強社區黨建工作意見。把社區黨組織納入城市基層管理層次，實行實體化管理。社區黨組織一般要配備5-7名脫產干部，復雜區域的社區可多配。可從機關部門精心挑選一些干部直接調到社區工作，編制通過精減上級機關部門來解決，使在職干部成為社區的骨干。地委要求，這項工作要在5月底前完成，地委組織部將進行專項督查。社區黨組織書記由在職干部擔任，轄區范圍大、重點復雜區域的社區黨組織書記可高配。全面推行機關、事業單位輪流選派年輕干部到社區任職或掛職鍛煉。有計劃地對社區干部進行培訓。二是完善社區黨建工作機制，構建以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建格局。認真總結好的經驗和做法，全面實行“四知四清四掌握”和“錯時工作制”。落實駐區單位評優評先等征求社區意見制度。三是加大投入力度，著力解決社區經費、陣地緊張問題。將社區黨組織工作經費列入財政預算，保證社區工作能夠正常運轉。地委對社區陣地建設高度重視，從今年起，將連續五年拿出專項資金用于社區陣地建設和基層黨建工作。各縣市也要采取有力措施，把社區陣地建設列入黨委政府工作計劃，以財政投入為主，力爭三年內全面解決社區無辦公陣地問題。四是以“黨企雙掛職”為載體，制定加強非公企業黨建工作的意見，著力加強非公企業黨的建設，切實發揮黨組織的政治核心作用。圍繞爭先創優，擴大組織覆蓋，創新活動方式，進一步推進機關、企業、學校、新社會組織黨建工作。

要突出抓好艱苦邊遠地區基層組織建設。逐級分類建立艱苦邊遠村隊和重點復雜社區工作臺帳。落實好領導聯系邊遠貧困村和重點復雜社區制度，幫扶措施、整頓效果、聯系點變化等情況要在一定范圍公開，接受群眾評議監督。要對邊遠貧困村和重點復雜社區給予高度關注和特殊政策，堅持力量配得最強，陣地建得最好，經費足額保障。把邊遠貧困村和重點復雜社區，作為基層基礎工作督促檢查、考核評比的重點，作為檢驗各級黨組織抓基層、打基礎成效的主要依據，作為評價各級領導干部履行黨建責任的重要標準。

第三，以貫徹落實四個長效機制文件為重點，著力加強黨員隊伍建設。以專兼職組織員隊伍建設為基礎，以“天山先鋒”主題實踐活動為抓手，建立健全黨員隊伍建設“五項機制”，鞏固和發展先進性教育活動成果。一是制定《塔城地區200*－2012年黨員教育培訓規劃》，探索建立黨員經常性教育機制。推行黨支部“例會日”、黨員“活動日”和黨員集中教育的做法，促進黨員教育經?；Ｉ钊腴_展學習貫徹維護黨章活動。今年，在全地區開展一次《黨章》、《黨員權利保障條例》知識競賽。組織開展向姜英、陳廷華、吾哈斯等優秀共產黨員、基層干部學習活動。要注重身邊先進典型的挖掘、選樹和學習宣傳工作。結合慶祝建黨*7周年、紀念改革開放30周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是全面推行黨員承諾制，強化考核激勵，健全黨員聯系和服務群眾工作機制。三是抓好黨員服務中心和服務站點建設，完善“黨員互助基金”，全面推行村干部養老保險、醫療保險制度，逐步提高“三老”人員生活補貼標準，落實困難黨員幫扶措施，探索建立黨內關懷、激勵、幫扶機制。四是全面實行流入地與流出地“雙向管理”，建立城鄉一體黨員動態管理機制。今后，各級黨組織表彰獎勵的優秀共產黨員中應有流動黨員。五是堅持發展黨員年度計劃、總結、通報制度，探索建立宏觀調控機制。注重在一線和優秀青年、知識分子中發展黨員，主動發展一些具有代表性的各階層先進分子，改善黨員隊伍結構。推行發展黨員公示、票決和責任追究制度，規范發展黨員程序。制定組織生活會實施細則、黨員定性量化分析、處置等制度，疏通出口，純潔黨員隊伍。

第四，以落實黨建工作責任制為重點，著力形成基層黨建工作的強大合力。一是全面落實“三級雙向”述職制度，同時開展地直黨委（黨組）就基層黨建工作向地委專題述職活動。堅持把各級黨委（黨組）特別是書記履行黨建工作責任制情況作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容，創新方法，抓好落實。二是完善“聯動聯創”工作機制，制定考核細則，切實發揮基層組織建設成員單位作用。三是總結推廣“雙聯雙增”經驗做法，落實部門包村、定點幫扶各項任務，建立城鄉基層黨組織互幫互助工作機制。四是制定黨建示范點考核細則，對地區級示范點進行驗收命名。適時召開示范點觀摩會議，形成以點帶面的工作機制。五是落實基層黨建定期報告制度，召開黨建工作例會，健全完善基層組織建設經費和物質保障機制。

三、扎實開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力做到讓黨滿意、讓人民滿意

當前和今后一個時期，組織部門自身建設的主要任務是：按照自治區黨委組織部的部署，深入開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動。以“讓黨滿意、讓人民滿意”為總目標，以“政治最強、學風最濃、業務最精、作風最正、形象最好、服務最優”為總要求，以“講大局比覺悟、講學習比能力、講紀律比規范、講和諧比奉獻、講創新比績效”為總抓手，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持“思想立部、能力強部、作風興部、制度建部”，努力把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。今年，重點要抓好“集中活動年”各項措施的落實，確保取得實效。

(一)突出理論武裝，切實加強政治建設。一是用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，創新學習方法，增強學習效果，切實把理論武裝的成果轉化為提出新舉措、展現新形象的自覺行動。二是努力增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創新的敏銳性。進一步強化以公道正派為核心的職業道德建設，教育和引導組工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入開展“解放思想，樹組工干部新形象”大討論，開展向祁愛群、艾買爾•依明等優秀組工干部學習活動，對照先進找差距，結合崗位職責和個人實際，制定出“講黨性、重品行、作表率”的規范性要求，強化組工干部黨性修養。

(二)大興學習之風，切實加強能力建設。一是抓好組工干部的培訓。從今年開始，用三年時間，把全地區所有組工干部再輪訓一遍。二是結合自治區組工業務技能大賽，繼續開展崗位練兵和組工干部下派上掛實踐鍛煉活動，加大交流輪崗力度，全面提高組工干部的工作能力和實踐才干，培養一批“業務通”和“多面手”。三是結合爭先創優效績考核，進一步完善組織工作創新的激勵措施，繼續開展組織工作實踐創新獎評選活動。今年，地縣組織部門要拿出1至2個在地區乃至全疆有影響的創新成果。

(三)堅持從嚴治部，切實加強作風建設。一是加強以規范工作為主要內容的基礎建設。建立組織工作信息化應用系統，整合組織工作資源，健全科學、高效的工作運行機制，加強督查考核，不斷提高工作質量和效率。二是開展大調研和“求智于民、問計于民、取德于民”社會調查活動，每名組工干部至少形成兩篇調研文稿。三是實施“陽光工程”、“凝聚力工程”、“和諧工程”，不斷推進和諧組織部門建設。四是切實加強對組工干部的教育、管理和監督，發現問題及時批評教育；問題嚴重的，要嚴肅處理。嚴格實行“凡進必試用、凡進必考”制度，從源頭上保證組工干部質量。五是按照“三個留人”的要求，尊重組工干部的主體地位，關心組工干部的思想、工作和生活，著力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，真正把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、人才之家。從今年開始，各級組織部門每年11月份都要對組織工作和組工干部形象進行民意調查，通過開門評部，接受社會監督。

同志們，做好當前和今后一個時期的組織工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在地委的正確領導下，堅持圍繞中心，服務大局，改革創新，銳意進取，全面完成各項工作任務，努力為地區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。