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一、基本情況

目前，市共有離退休干部11000人，黨員6595人（全市黨員53470人，老干部黨員占12.33%），其中離休干部646人，離休干部中黨員420人。全市老干部黨支部共49個（全市共有黨支部2195個，老干部黨支部占2.23%）。全市老干部學習小組市區共46個，鄉鎮142個（大多數鄉鎮以村為單位成立老干部學習小組）。由于廣大老干部長期受黨的教育和培養，養成了終身學習的好習慣，離退休后，有充分的時間用于學習，每天都能堅持讀書看報，收看收聽電視廣播等，積極參加本部門、單位、社區等黨支部的各種學習活動，對開展構建學習型老干部黨組織活動，表示支持，并積極參與。

二、基本做法

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下老干部黨組織的建設，深入開展構建學習型老干部黨組織活動，我們主要采取以下幾種做法：

1.搭建平臺形成氛圍

在開展“構建學習型老干部黨組織”活動中，為了更好地搭建平臺，營造氛圍，市委組織部和老干部局下發了《關于在全市開展構建學習型老干部黨組織活動的意見》，召開老干部黨支部書記及老干部專職副組長、老干部學習小組長會議，進行廣泛發動和動員。我們還結合“夕陽映江海，晚霞更生輝”主題實踐活動，于5月至8月，在全市廣大老干部中，開展“我與科學發展觀”讀書征文活動，老干部局與新華書店取得聯系，推薦了《往事親歷》、《1949歷史選擇了共產黨》等書，老干部也可選其他書，撰寫讀后感。既可以對所讀書進行評論，也可以聯系實際談體會認識。要求：文稿必須緊扣“我與科學發展觀”主題，內容真實豐富，文字生動感人，字數一般控制在1500字左右。各單位要為老干部黨支部及老干部學習小組購置一定的書籍，供讀書征文活動用，并至少推薦一篇讀書征文（老干部在30人以上的單位至少推薦兩篇）。老干部局配合組織部，及時返還各老干部黨支部收繳的黨費，用于開展讀書活動。市委組織部專門在黨費中撥出一定經費，用于各老干部黨支部買購有關學習資料。兩臺一報廣泛宣傳，營造氛圍。對于積極參與讀書征文活動的老干部黨支部和老干部個人將給予表彰和獎勵。老干部局堅持在每月14日和18日對市區原四套班子退下來的老領導及享受縣處級以上老干部的傳閱文學習制度（這個制度已堅持了20多年）。還為所有離休干部、原四套班子老領導、老干部支部書記、老干部專職副組長、學習小組長訂閱一份《銀潮》雜志，為所有享受縣處級以上離休干部訂閱一份《日報》、《大江南北》、《黨建》，為老干部黨支部訂閱《中國老年》或《新天地》等，還為原四套班子老領導每人訂閱一份《人民日報》。每年這些費用超10萬元。每年老干部黨支部的黨費返還也有10多萬元。這些為老干部開展學習活動提供了經費保障，搭建了一個良好的平臺。

2.聯系實際注重實效

構建學習型老干部黨組織，既不是做樣子，也不是趕時髦，目的是讓老干部晚年生活更加充實，繼續保持共產黨員的先進性，發揚黨的優良傳統和作風，發揮余熱，晚霞生輝。因此，我們在開展構建學習型老干部黨組織活動的過程中，無論是學習內容的選擇、還是載體的構建、理念的培育，都從老干部的自身特點出發，堅持聯系實際，注意實效的原則。學習內容簡單易懂，老干部所關注的問題，進行重點學習，請在職領導進行通報情況、學習輔導；由理論水平高的老同志進行上課，老干部聯系自己的思想實際，學學議議。從中不斷地獲取新知識，增強適應能力，保持良好的精神狀態，起到先鋒模范作用，使構建學習型老干部黨組織活動符合客觀實際，切實有效。

3.以人為本交流互動

老干部黨員是開展構建學習型老干部組織活動的主體。他們中間絕大多數黨齡在30年以上，長的超過60年，由于年老體弱，而且文化程度不一，因此在開展構建學習型老干部黨組織活動過程中，我們既發揮黨組織的推動作用，又充分調動老黨員的主觀能動性，以人為本，安排好。學習交流時深入淺出，書面交流和口頭交流相結合，舉辦培訓班，每月定時集中學習與村片、社區學習小組分散學習相結合。各級黨組織從老干部樂于學習的環境入手，激發他們的學習興趣，并采取黨課輪流講的形式，促進溝通交流，用組織的力量和環境的影響，推動老干部學習型黨組織的健康發展。學習中突出中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、黨的宗旨，堅持把思想理論建設放在首位，提高老干部的認識水平；開展社會主義核心價值體系學習活動，堅持理想信念作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，增強老干部黨員為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，將個人需求與組織需要、個人愿景與共同愿景有機統一起來，完善自覺學習、有效學習、終身學習的習慣。

4.以點帶面樹立典型

根據面上老干部黨支部學習等情況，我們給予充分的關注，培植好典型。如發改委、市人大、公安局、樹勛鎮、三和鎮、鳳達老干部黨支部等，作為開展構建老干部學習型黨組織活動的示范點。老干部局進行上門輔導，制定好年度的學習計劃和學習制度。一些部門和鄉鎮在每月的集中學習日，采取點名制度，如發改委現有離退休干部234人，分成3個老干部黨支部，每次集中學習都要點名，改變了過去因人多沒有場地統一集中活動的情況，分期分批開展活動。常樂鎮老干部黨支部對凡每年積極參加學習等活動在三次以上的，敬老節和春節送上慰問品，最近組織平時積極參加學習活動的300多名老干部，用5輛大巴車，分兩天時間，參觀了該鎮的鎮容鎮貌、新農村建設、中南集團（上市公司）等大型企業。天補片老干部黨支部對經常參加學習活動的老干部，每年組織一次體檢和外出參加活動。三和鎮老干部黨支部每星期一三五集中學習，每月開展學習交流，每年開展讀書征文活動，年終進行表彰獎勵。市人大老干部大多數擔任過四套班的主要領導，由原人大副主任袁錫平擔任老干部支部書記，在每次集中學習活動之前，他都要認識研究學習內容，安排組織好每次的學習活動。對于這些部門和單位的做法，我們積極倡導，樹好典型，大力推廣。

三、推動老干部學習型黨組織建設中存在的難點

黨的先進性，表現在每一個黨員的素質和先鋒模范作用上。加強學習是提高黨員隊伍素質、增強黨員工作能力、實現黨員自我超越的重要途徑，也是黨的先進性建設的本質要求。目前在推動老干部學習型黨組織建設中存在著一定的難度：

（一）單位重視程度不一。部分基層黨委沒有真正把構建學習型老干部黨組織作為黨的基層組織建設的重要組成部分，不夠重視老干部黨支部的學習活動，認為：老干部保養身體為重，學習是次要的，老干部黨支部配了班子，開展活動就行了，至于組織是否健全，設置是否合理，管理是否到位，學習是否深入，就缺少考慮和研究。有的擔心老干部借政治學習、過組織生活之機，集中在一起發“牢騷”、提意見。

（二）學習方式缺乏靈活性。目前，我市各部門、鄉鎮一般都能組織老干部開展學習活動，有學習的地點，有學習的材料，但對離退休黨員干部的教育方式不夠靈活，創新力度不大，一般局限于讀讀報紙，念念文件，針對性還不夠強；一般是直接以政治學習和參加會議為主，灌輸式的多，說教式的多，寓教于樂的有益活動開展得少，用身邊的典型人物和事例教育引導得少。我們通過與老干部交談，他們說：開展學習活動我們歡迎，但那種一個t在前面讀，大家在下面聽的學習方式我們不感興趣。而且老是學習政策文件我們也感到枯燥。

（三）思想上存在滯后性。老黨員隨著年齡的增大，由于學習自覺性和記憶力減退等諸多因素的限制，不可避免的在思想觀念、思維方式上具有一定的保守性和滯后性。這種保守性和滯后性在很大程度上影響了老黨員對學習的研究和深入，面對新的問題，往往不適應、不理解，造成思想上的偏差。個別黨員的理想信念產生動搖，老黨員的素質和能力存在著一些與新形勢和新任務不適應和不符合的問題。

（四）活動場地有待完善。由于市行政大樓南遷，大多數機關單位到行政大樓集中辦公，老干部到原單位進行學習活動既路遠又不方便，減少了集中活動的次數，活動場地不能固定（有的部門為了開展學習活動，臨時借用活動場地）。有的活動場地較小，不能滿足老干部的需求。

四、關于構建學習型老干部黨組織的建議和思考

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設的全局出發，提出的一項重大戰略任務。構建學習型老干部黨組織，也是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程之一。在構建過程中，應注意把握好以下幾個方面。

一要提高認識形成合力。大力推進學習型黨組織建設，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是黨中央作出的戰略部署。我們積極開展構建學習型老干部黨組織活動，是提高廣大老干部思想認識、理論水平、政治素質的重要途徑。要準確把握、認真貫徹中央提出的總體要求和主要原則，各級黨組織把構建學習型老干部黨組織工作擺在突出位置，切實抓緊抓好，不斷提高老干部隊伍的思想政治水平，增強老干部黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。黨的組織部門、老干部部門、基層黨委要真正形成合力，從不同的角度，以不同的方式促進和推動構建學習型老干部黨組織活動的開展。組織部門要把老干部黨支部創建“五好”納入基層黨支部建設的總體規劃，同步進行，切實加強工作指導，解決有關實際問題；基層黨委要把老干部黨支部的學習活動納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。老干部工作部門要積極配合黨委和組織部門，以老干部活動室為載體，研究探討構建學習型老干部黨組織活動的新經驗、新做法，從而更有針對性地指導、督促、推動老干部黨支部在創建“五好”活動中，把學習作為一項重要活動開展好。各級領導干部將推進學習型老干部黨組織建設看成是繼保持共產黨員先進性教育和深入學習實踐科學發展觀活動后的又一項政治任務，要率先垂范，樂于學習、勤于學習、善于學習，努力成為構建學習型老干部黨組織的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

二要探索新的方法和途徑。要大力創新、完善構建學習型老干部黨組織的方法和途徑，努力拓展學習型黨組織的建設陣地。堅持運用好已有的組織學習的各種有效做法，充分了解老干部黨員在知識和技能方面的需求，加強和改進老干部在集中學習時所采用的學習方式，要組織各種形式的主題學習教育活動，充分運用專題講座、報告會、學習講壇、讀書會、知識競賽、健康講座、參觀考察等廣大老干部喜聞樂見的手段，特別是結合黨和國家重大政策的出臺、重大活動的開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善創建方法，提高學習型老干部黨組織構建活動的覆蓋面和參與度。

三要提升“三大指數”。在構建學習型老干部黨組織活動中，努力關注“三大指數”：一是提升“效益指數”，要在追求社會效益、人才效益、效能效益上做文章。讓廣大老干部通過一些行之有效的載體或平臺，關心支持地方經濟發展，富有成效地凝聚、調動和激勵老干部利用各自的特長投身到經濟社會的科學發展，創造社會效益。二是彰顯“人文指數”，積極提升老干部黨員隊伍的民主素質，保障老干部黨員的民主權利。完善關愛機制。全面開展關懷、幫扶、激勵活動，使老干部黨員更加感受到黨的關懷，激發廣大老黨員的自豪感和責任感，充分調動廣大老黨員的積極性和創造性。三是關注“幸福指數”。要讓老干部在構建學習型黨組織上找到幸福感。要充分發揮真理力量、人格力量、典型力量、科學力量應有的激勵作用，使老黨員對社會的進步充滿信心，對社會的發展充滿希望。要努力營造一個團結、和諧、愉快的環境，使老黨員的晚年生活有安全感、舒心感和幸福感。要及時化解老干部的的思想疙瘩，樹立新的形象，在保持健康心態中找到幸福感。要通過豐富多彩的文體活動、心理疏導、政治環境熏陶等多種形式，使老干部視野開闊、心胸豁達、性格開朗、情緒穩定，從而在知足常樂中感受幸福。

四要加強軟硬件設施的投入。為確保老干部學習活動的場地，應充分利用社區及村鎮活動室，辟出老干部活動的場地，購置一定的活動設施，實行掛牌驗收。加強對老干部黨支部書記的培訓工作，支部書記是一個支部的組織者、領導者，他的素質直接影響構建學習型老干部黨組織的效果。通過培訓老干部支部書記促進老t部支部建設工作水平的提高是一條重要的舉措，經常對老干部支部書記進行培訓，不斷更新他們的思想觀念，提高他們的工作能力。老干部局要督促各部門、單位建好老干部室，完善老干部的活動場地。協助選好老干部支部書記和學習小組長。開展學習活動做到有計劃、有部署、有制度、有經費、有材料、有場地、有記錄、有效果。年終組織部門和老干部局進行組織評比和表彰。

總之，構建學習型老干部黨組織，是老干部了解黨的方針政策、了解社會的重要途徑，有效強化老干部黨支部學習建設，是做好老干部工作的重要方面。這是新形勢下賦予老干部工作的新內容、新特點和新規律，我們必須不斷調整工作思路、精確工作定位、拓展工作內容、創新工作方法、研究工作藝術、端正工作作風、提高工作水平，以新的觀念、新的思路、新的舉措，把構建學習型老干部黨組織工作落實到位，推進老干部黨支部建設和發展，從而全面推進老干部工作。