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市目前共有離休干部688人，平均年齡達到81.8歲，老干部整體進入“雙高”期，他們晚年生活中的新情況新問題不斷呈現，為此，我們只有以人為本，及時更新工作思路，創新工作方法，不斷提高個性化服務水平，切實使他們歡度晚年、頤養天年。

一、“以人為本、個性化服務”理念的內涵

“以人為本、個性化服務”是順應老干部整體步入“雙高”期這一新形勢而提出的工作理念。“以人為本”指的是我們的工作要以老干部的生理和心理特點為根本，有的放矢地開展；“個性化服務”是指在做好共性化服務的前提下，針對個體不同需求，進一步提供量體裁衣的優質服務。這一工作理念也是學習實踐科學發展觀的具體體現。我們認為將“以人為本、個性化服務”的理念付諸實施，關鍵在于及時準確地了解老干部的所思所想、所需所求。為此，我們通過座談會交流、書面問卷和走訪調研等形式，對老干部的一些實際需求進行了歸納，主要有以下三個方面：

一是對政治學習的渴求。老干部雖然年事已高，但對國家的前途、地方的發展，關注之情卻不減當年。他們渴望了解國內外時事政治的最新動態、了解黨和政府深化改革、擴大開放新的政策和舉措，渴望能夠緊跟形勢、思想常新。

二是對物質生活的需求。調研顯示當前困擾老干部的主要問題有：“雙高”期養老保健、特殊醫療費用支出增加造成老干部經濟和思想負擔加重；以及由于子女下崗失業、衣靠老同志長期補貼而導致的自身生活質量相對下降和家庭矛盾，老同志普遍希望晚年生活質量能得到進一步提高。

三是、對精神生活的追求。老干部常年在家，加之各種疾病困擾，導致有的老同志長年臥床，足不出戶，極易產生空虛、孤獨感；有的老同志喪偶獨居，或子女遠在他鄉，身邊無人噓寒問暖，常常感到苦悶失落；還有的則因家庭生活不好，同子女、老伴、鄰居等產生茅盾，而感到壓抑，渴望得到心理上的呵護和思想上的溝通。

二、對“以人為本、個性化服務”理念的實踐

針對老同志上述需求，我們在實踐中形成了與之相對應的一些以人為本的個性化工作方法，得到老干部的認可。

（一）從老干部的身心特點出發，組織開展靈活動多樣的政治學習

一是集中學習與自主學習相結合。各鄉鎮、部門都成立離退休干部黨支部或老干部學習小組，堅持每月集中學習活動1至2次，老干部局堅持每月一次組織原四套班子退下來的老領導及市區十八級以上離休干部的傳閱文制度，平時發放一些學習資料，老同志以自學為主。

二是專題輔導與研討交流相結合。針對老同志記憶力衰退、理解力降低、思維已成定勢等特點，經常組織學習輔導，請有關領導作形勢報告會、情況通報會；舉辦培訓班，請專家老師作講座和輔導，通過研討交流等形式提高學習效果。

三是理論學習與參觀考察相結合。每年老干部局組織原四套班子退下的老領導及市共十八級以上離休干部進行1至2次參觀學習活動，一些鄉鎮和部門在條件許可情況下，組織本鄉鎮或本部門的老同志外出參觀考察，了解國情、社情、民情及地方經濟建設所取得的成果，既引導老同志進一步堅定信念，支持改革開放，也幫助他們進一步加深對理論的理解。

（二）從老同志切身利益出發，多渠道落實老干部生活待遇

一是全面落實好老干部生活待遇。凡中央、省、市規定的有關老干部的各項生活待遇都得到較好的落實，實行并不斷完善“三項”保障機制，近年來，老干部的離休金從不拖欠，醫藥費在政策規定范圍內及時得到報銷，春節、夏季、敬老節等重大節日，各單位領導能做好走訪慰問工作。對住房面積不達標的離休干部進行了貨幣補貼，共計690人（含1998年12月1日后去世的且合法配偶健在的離休干部），市財政共拿出18376412元，解決離休干部的住房困難問題。

二是做好老干部的醫療保健工作。建立老干部就診的綠色通道，凡老干部去醫院就診優先掛號、優先服務、優先安排住院等，所在單位和老干部局定期不定期進行醫院慰問，及時解決老干部在就診過程中所遇到的困難和問題。每兩年一次，組織全市離休干部進行一次身體健康檢查，建立老干部的健康檔案。經常組織保健知識講座，請專家教授不定期為老干部上門義診，方便老同志日常保健。

三是對患大病、重病的老干部實行幫扶機制。按照市委《關于進一步加強老干部工作的意見》號文件精神，及時提高離休干部的工資、護理費標準及離休干部遺屬年終一次性補等。市財政出資50萬元，建立了幫扶基金，研究制定特殊困難離休干部幫扶辦法，明確補助標準，明確幫扶對象，明確審批程序，明確補助金額，對一些有特殊困難的離休干部充分發揮幫扶基金的作用，逐步解決離休干部因病致貧問題。

（三）從滿足老干部身心健康出發，開展各項活動和特色服務

一是建立聯系制度，拉近與老干部的時空距離。老干部局全體人員分片同老干部建立聯系制度，經常與老干部所在單位和老干部本人進行聯系，了解有關情況，提供個性化服務，解決老干部在生活中所遇到的困難，滿足他們的需求。

二是經常走訪慰問，拉近同老干部的心理距離。走訪慰問老干部及其家庭，到醫院看望等，是我們的一項長期性工作，我們與老同志面對面地交流情感、溝通思想，尤其是對患有嚴重疾病，生活不能自理，身體有殘疾等老干部家庭，給予精神慰藉和心靈安撫，消除內心的苦悶與惆悵往往比給予物質幫助更能拉近我們的心理距離。

三是加強老干部活動中心的服務和管理。加強老干部活動中心的軟硬件設施建設，開展有益于老干部身心健康的各項文化娛樂活動，寓教于樂，陶冶情操，休養身心，延年益壽。

三、對“以人為本，個性化服務”工作的思考

（一）要繼續加大宣傳力度，使這一工作理念深入人心。

“以人為本，個性化服務”是針對老干部進入“雙高”后提出的全新工作理念，無論是老干部還是老干部工作者，對它的認識還處在初級階段，老干部表示歡迎這種貼近實際的個性化服務，但大多數不愿意或者拒絕嘗試有償服務；我們在實際操作過程中缺乏主動性和開拓精神，因此，還需要進一步提高宣傳力度，增強認識，使這一工作從實際需要出發，具有可操作性。

（二）要繼續加強調查研究，建立個性化服務的檔案。

個性化服務的難點和重點在于部門能夠及時了解、掌握和滿足老干部不同的身心需求，為了使工作更加主動有效，就必須從實際出發，進一步加強調研，通過多走訪、細交流，將準確的第一手資料建成老干部個性化需求個人檔案，為開展好個性化服務提供依據。

（三）要繼續重視隊伍建設，提高部門的整體服務水平。

個性化服務要做到真正讓老干部滿意，打造一支了解老干部身心特點，體察老干部實際困難的需求的高素質隊伍，但僅靠一個老干部部門、幾個老干部工作者是不夠的，各部門之間要加強聯系、條塊結合，取長補短、資源共享，齊心協力，共同做好老干部工作，把“以人為本，個性化服務”的理念真正落實到實處。