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一、2009年度黨風廉政建設情況

(一)履行“一崗雙責”，強化領導責任

1.認真貫徹落實省、市、縣《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃>實施辦法》。按照縣委、縣政府關于反腐倡廉建設的部署和要求，黨組領導班子認真分析研究本單位的反腐倡廉工作，結合工作實際，制定下發了《2009年××自治縣財政局黨風廉政建設工作計劃》和《××自治縣財政局黨組關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008年—2012年工作規劃>實施意見》。

2.加強對本單位的黨風廉政建設的領導，針對人員變動，及時調整“黨風廉政建設和反腐”工作領導小組，進一步加強了領導，明確了職責。

3.認真履行“一崗雙責”，層層簽訂責任書。局領導班子分別同分管股室簽訂黨風廉政責任書，督促股室加大反腐倡廉力度，以輪流方式年內對各股室負責人實行一次廉政談話，使干部職工頭腦清醒，警鐘長鳴，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的責任格局。

(二)加強學習教育，增強責任意識

局領導班子將加強財政干部的黨風廉政學習教育，作為一項基礎性工作來抓，制定學習計劃，精心組織實施。一是突出重點，抓黨風廉政宣傳教育。年初，結合縣委擴大會議和縣紀委會議精神，在以學習實踐科學發展觀為重點的領導干部從政道德教育活動中，將權力觀教育作為活動的主題，并注意用近年來發生的典型案例教育干部。今年7月，按照縣委、縣政府的統一安排部署，我局組織副科以上領導干部職工17人參加了警示教育活動，通過活動，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，并要求黨員撰寫一篇心得體會，加強黨員干部的思想道德教育和黨紀國法教育，增強了教育的針對性和震撼力。二是堅持局領導班子帶頭加強學習教育。我們把黨風廉政建設理論，以及《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《廉政準則》等各項規章制度和中央紀委提出的“八項要求”納入局支部學習內容，并多次組織全體黨員干部收看黨風廉政建設教育片，增強全體干部學習的積極性和主動性。通過學習教育活動，全局形成了從嚴貫徹落實黨風廉政建設責任制的良好氛圍，增強了抓黨風廉政建設的責任意識，使財政干部更加自覺地執行廉潔自律的各項規定，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

(三)完善各項規章制度，明確辦事規則

一是建立健全黨風廉政建設各項規章制度。一年來，根據縣委、政府的安排部署，我局制定了《財政局黨風廉政建設制度》及《財政局黨員聯系群眾制度》，并認真履行《中華人民共和國政府信息公開條例》，促進“陽光政府”四項制度的落實，制定了《××自治縣財政局關于重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度實施細則》，從制度上明確了辦事規則，提高了辦事效率。

二是不斷完善集體領導制度和議事規則。凡屬重大決策、人事任免、預算調整變更等重大事項均由局領導班子召開全局干部職工會議確定，并報請縣人民政府同意后下達。

(四)堅持預防為主，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度

1.開展清理整治“小金庫”規范非稅收入管理工作。根據《××自治縣政府辦公室關于印發全縣清理整治“小金庫”工作實施方案的通知》(雙政辦發[2009]81號)文件要求，我局及時成立領導小組，抽調檢查組針對全縣56個部門和單位開展了全面的清查整治“小金庫”工作，并對全縣非稅收入情況和票據使用情況進行了全面的清理，通過清理整治“小金庫”，各單位逐步建立了防治“小金庫”和規范非稅收入管理制度，從源頭上預防和遏制腐敗問題的發生，健全了財務管理制度，嚴格了財務監督。

2.進一步加大財政資金安全監管。根據省財政廳召開的地方財政資金安全檢查工作的會議精神，以及市財政局相關文件的安排部署，對2006年—2008年度財政資金安全管理情況和2008年—2009年3月擴大內需資金管理使用情況進行自查，并派出檢查組，到各項目實施單位對中央新增投資項目資金使用管理情況進行了專項檢查，對檢查出來的問題制定了相應的整改措施。通過檢查，著力構筑新型的財政監督體系，形成了“資金出入口規范化、管理模式化、操作程序化、監督提前化”的新的財政資金監督模式，確保了財政資金安全有效運行。

3.推進國庫管理制度改革，不斷擴大國庫集中支付規模。根據深化財政國庫集中支付制度改革的要求，不斷擴大直接支付的范圍，到目前為止，實行國庫集中支付單位30家,達50%，支付項目涵蓋了工資、政府采購、部分工程建設等，減少了資金周轉環節，初步遏制了部分項目資金截留、挪用現象的發生，資金的聚集度增強，財政調控力度進一步提升。同時，通過推行國庫集中支付制度，使財政資金的計劃、使用、監督三個環節相互制約，在具體操作中，我們積極與市財政局聯系，增強業務培訓。完善統發工資的制度建設。全年工資統發運行良好，在規范工資資金管理、嚴格執行部門預算等方面起到了積極的作用，規范了財政支出行為。

4.推行政府采購制度。我縣自開始實行政府采購制度以來，加強財政管理，使財政監督由事后變為事前、事中，改善了財政資金分配后監督乏力的局面，使財政分配由資金領域延伸到實物領域，規范了公共支出，提高了資金使用效率，今年，又借助于部門預算、非稅收入管理的有效支持，進一步加大政府采購力度，擴大政府采購范圍和規模，規范政府采購行為，建立了良好的政府采購運行機制，促進了黨風廉政建設。1-12月，全縣政府采購規模達599.78萬元，節約資金13.92萬元，資金節約率達5.84%，實現了“管采分離”，管理更加規范。

5.抓好群眾來信來訪工作。我局認真貫徹落實《信訪條例》，妥善處理涉及本單位的信訪件，做到矛盾不上交。對上級交辦的信訪件及時組織調查處理，不推諉拖延，并及時上報結果，2009年縣財政局共辦理信訪轉辦件3件，分別是：1、羅有良等同志醫療費用報銷問題;2、××雙龍古茶園茶廠生產中存在的主要困難和問題;3、大文、邦丙、忙糯、賀六4個茶葉站改革改制問題。目前，三個信訪轉辦件均已辦結。

(五)遵守執行廉潔自律規定

1.認真落實十七屆中央紀委三次全會提出的廉潔自律五項要求，并結合財政工作實際，制定了《財政局黨風廉政建設制度》。

2.認真執行各項規章制度，規范津貼補貼工作，嚴格控制公務用車購置、公務接待和會議費等經費開支。堅決維護黨的紀律，狠剎奢侈浪費之風，維護班子團結，營造風清氣正的環境。

3.把黨員干部落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定、紀律、作風等情況列入民主生活會的主要內容，進一步加強黨內監督。

二、工作成效

我局通過加強黨風廉政建設，認真加強領導、抓實宣傳教育、制度建設、責任制建設、群眾來信來訪和財政資金監管等工作，取得了一定的成績。一是把反腐倡廉宣傳教育融入深入學習實踐科學發展觀活動之中，干部職工思想作風、工作作風有了明顯改善。二是深入開展政務公開，嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，進一步增強工作人員的公仆意識，提高了服務質量。三是強化監督，保證了財政資金的運轉安全。四是進一步建立完善各項機制、制度，懲治和預防腐敗體系已逐步建立完善。

三、存在的問題

回顧總結一年的工作，我局在黨風廉政建設和反腐敗工作中雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足，距上級的要求還有一定的差距。主要表現：一是財政管理體制改革工作還要進一步加強，進一步研究解決好與當前財政現狀不相適宜的問題和矛盾，推動財政工作邁上新臺階;二是政治思想工作有待加強，理論功底還有待提高。三是對基層財政所的管理還沒有完全到位，少數財政所人員業務技能有待提高，工作責任心不強等有待解決。加之財政所人員不足，人才得不到合理流動。這些矛盾和問題，將在今后的工作中逐步加以克服和解決。

四、下步工作打算

根據黨風廉政建設計劃，對照存在的問題和不足，在今后的工作中重點是抓好以下幾方面的工作。

(一)加強領導，落實責任。黨政主要領導要把黨風廉政建設責任制的落實情況作為部門的一項重點工作抓緊抓好，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查。

(二)抓好教育，進一步提高反腐倡廉重要性的認識。利用正反兩方面典型，通過上黨課、看專題片等形式，在黨員干部中開展廣泛的教育活動，提高對反腐倡廉工作的認識，增強黨員干部抓好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感，增強抓好廉政建設的自覺性。正確處理廉政建設與業務工作、依法行政與實現既定扶貧目標、嚴肅紀律與愛護干部的辯證關系，進一步提高對反腐倡廉重要性的認識。

(三)加強制度建設，完善監督制約機制。建立健全各項規章制度，加強單位內部管理和自身建設。強化對財政資金的管理與監督，積極探索新形勢下財政工作管理的新方式、新機制，堅持以制度管資金，規范財政工作政務公開，確保財政資金的有效、安全運行，以廉政建設和反腐敗的實際行動取信于民。

(四)強化宣傳，努力營造反腐倡廉的氛圍。通過開展反腐倡廉宣傳，典型宣傳廉政文化建設等形式，加強反腐倡廉的宣傳力度。