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加強對干部選拔任用全過程的監督，是深化干部人事制度改革的重要內容，也是選準用好干部和防止用人不正之風的重要保證。在干部選拔任用過程中，要堅持以擴大民主為基本取向，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，注重發揮黨內監督、群眾監督和輿論監督等外部監督的作用。同時，要對組織部門內部的干部監督工作進行合理分工，由干部監督機構負責宏觀指導、綜合協調、制度建設，并對干部選拔任用工作和領導干部進行監督，干部管理機構負責領導干部日常監督管理，其它機構積極參與協調，努力形成分工負責、密切協作、齊抓共管的工作格局，不斷增強組織部門內部干部監督工作的合力。組織部門加強干部選拔任用工作的內部監督，要著力抓好民主推薦、全方位考察、醞釀討論、選拔任用決策四個重要環節，實現干部選拔任用全過程的有效監督，為把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位提供有力保障。

一、改進民主推薦方法，是加強干部選任工作內部監督的有效途徑

一要加強推薦環節的監督。為了保證民主推薦的真實性、客觀性，必須對民主推薦環節的監督內容提出明確要求，重點監督民主推薦的范圍和參加人員是否符合有關規定，民主測評、民主推薦的統計是否真實、準確，有關人員有無跑官、拉票等非組織活動，推薦人選是否符合選任條件、是否反映民意等。同時，根據實際情況擴大群眾參與民主推薦的范圍，及時公布考察人員名單和舉報電話，方便干部群眾監督。

二要加強推薦程序的監督。首先由組織部門根據任職條件、推薦職位等方面的要求，提前形成民主推薦會的有關材料?？疾旖M要向與會的干部群眾全面介紹推薦內容，使大家有充足的時間考慮，在盡可能寬松的環境中填寫推薦票。個別談話時，要從多方面再次了解掌握推薦入選的各方面情況，并要分析投票推薦和談話推薦情況，集中多數人的意見，盡可能減少推薦結果的誤差，為黨委研究確定考察對象提供準確的依據。

三要加強推薦結果運用的監督。要從單位大小、干部自身的特點等方面加以綜合分析。就部門單位來說，單位大小不一，人數少一些的單位測評推薦結果往往比較集中，人數多一些的單位測評推薦結果往往不大集中。從干部自身來說，一般在工作上敢抓敢管的干部容易得罪人，在一定程度上會影響得票，而一些四平八穩的“老好人”，往往會得到較高的推薦票。從年齡上來說，由于論資排輩思想的影響，一些優秀年輕干部得票往往比較少。為避免民主推薦干部中的民意失真問題，必須從多方面聽取意見，進行比較分析，使推薦結果能真實地反映干部的實際情況。

二、堅持全方位考察，是加強干部選任工作內部監督的有效形式

一要重視考察方案的制定和考察組的組建。在干部考察之前，應根據不同的領導職位，制定具體的考察方案，從指導思想、目標要求、方法步驟等方面提出具體要求。選派政治素質較高、責任心強、熟悉組織人事工作的同志組成考察組，抽調紀檢（監察）等相關部門的同志參加，對考察工作進行全程監督。

二要全面準確把握干部考察標準。要按照“三個代表”的要求，準確把握新時期選人用人的標準，緊緊圍繞發展第一要務和工作大局，突破傳統的選人用人觀念和識人用人標準，把握時代特征，堅持與時俱進，不斷創新選人用人思路。必須始終堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，依據《干部任用條例》和不同領導職務的職責要求，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。注重考察干部的思想政治素質和工作實績，注意了解干部群眾公認的情況及社會公認程度，選拔任用政治敏銳、精通業務、求真務實、開拓創新、勤政廉潔的干部，形成正確的用人導向。

三要認真執行考察程序。要嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事，注重發揚民主，走群眾路線，通過個別談話、發放征求意見表、民主測評、專項調查、同考察對象面談、經濟責任審計等多種形式，多角度多層面地了解干部，廣泛征求各方面的意見，保證考察結果的真實全面。要推行考察預告制和差額考察制，要全面公布考察對象的基本情況、工作經歷和擬任職務及考察時間、地點、聯系電話等，接受干部群眾的全面監督，切實擴大知情面。同時，要按照1:2或1:3的比例進行差額考察，擴大群眾的選擇面。要建立和落實考察責任制和考察責任追究制，堅持“誰考察，誰負責”，權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，加大追究力度。

三、把握醞釀討論環節，是加強干部選任工作內部監督的有效保證

一要把握醞釀環節。一是深入征求意見。對組織部部務會提出的人選方案，要通過會議征求、個別征求、組織函詢等多種方式，分別征求分管領導、主管部門、協管單位等方面的意見。二是在醞釀過程中，要及時與紀檢監察、計生、審計、信訪等有關部門溝通情況，注意了解考察對象遵紀守法情況，發揮執紀執法部門對選拔任用干部的監督作用。三是書記辦公會醞釀。與會人員對每個人選再次醞釀，充分發表意見，表明自己態度，統一思想認識，為常委會討論干部、決策人事任免做好扎實準備。

二要把握討論決定環節。從考察對象的確定，到干部的決定任用，要始終堅持尊重群眾意愿，尊重考察結果，集體討論決定。嚴格按照組織部長辦公會議聽取考察情況匯報、征求有關部門意見、組織部門研究提出初步意見、書記辦公會議討論、常委會研究決定的程序推進。尤其要抓好會議討論決定這一決定性環節，堅持和擴大黨委內部民主，進行集體決策，提高決策的科學化和民主化水平，避免“長官意志”和“少數人說了算”現象。班子各成員要充分發表自己的意見和看法，客觀公正地對干部進行評價，然后集體討論決策，常委會一旦形成決定，任何組織和個人必須堅決服從，如有異議，可由二分之一以上的成員同意即進行復議，復議前組織部門應作跟蹤考察，復議后的決定必須無條件執行。

四、嚴格任職審批，是加強干部選任工作內部監督的有效措施

一要實行任前公示制度，對擬提拔任用的干部全部實行任前公示，并認真做好信訪舉報的受理工作。對公示中群眾有反映的擬提拔干部的問題認真進行了解核實，對確認不存在影響任職問題的干部作出任職決定，確實存在問題的不予任用。要在任職對象單位和報刊、電視臺、網絡等新聞媒體上予以任前公示，擴大公示的范圍和影響。公示時間一般掌握在7天以上，公示結果不影響任職的，辦理任職手續，影響任職的要暫緩任用，反映問題性質嚴重的，要移交有關部門處理。通過公示，加強對干部選任工作的整體監督。

二要堅持任前談話制度，對擬提拔任用和調整職務的干部，由分管領導和紀檢、組織部門根據新職位的特點，從加強學習、提高素質、改進作風、廉潔自律等方面提出要求，指出不足和努力方向，起到警示監督的作用，使其在上任前就能在思想上樹立起廉潔從政的境界和防線。

三要堅持任職試用期制度。對委任制干部要一律實行試用期制，在試用期滿后，要對干部各方面的表現進行全面考察，根據考察結果，提出正式任用、延期或免職的意見。

四要建立干部選拔任用工作記實制度。建立干部選拔任用工作檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

針對目前干部選拔任用監督工作中存在的難點和問題，今后干部監督工作應著力抓好以下幾個方面：

一是建立和完善監督機制。抓緊建立和完善干部推薦責任制、干部考察責任制、干部選拔任用監督責任制等制度，明確監督主體，分清干部選拔任用各個環節中權力主體的權責關系，實行權責統一。強化事前、事中監督，把監督關口前移。建立自上而下和自下而上的雙向監督機制。

二是建立和完善經常的科學的考核機制。把定性考核與定量考核、年度考核與平時考核、組織考核與群眾評議結合起來，使考核結果能夠全面準確地反映干部的德才表現和工作實績，把干部監督工作貫穿于經常性考核之中。

三是建立和完善齊抓共管的監督工作格局。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》發展黨內民主，加強黨內監督。充分發揮人大、政協、紀檢（監察）、審計和新聞媒體等方面的綜合監督效能，明確劃分其職責范圍和主要任務，建立多部門相互配合、協調運作的監督格局，形成整體監督合力。同時要建立于部監督工作信息網絡，進一步拓寬監督信息渠道，擴大信息來源，使干部監督機構耳聰目明，監督工作及時有力。