導(dǎo)語：繼續(xù)解放思想 促進(jìn)小型水庫管理問題有效解決一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，隨著我市393宗病險(xiǎn)小型水庫加固工程的完工和效益的發(fā)揮，小型水庫的管理問題日益成為廣大農(nóng)村干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究，找出小型水庫管理存在的問題，提出解決的對策，力促政府解決問題，是當(dāng)前人大必須高度重視的一項(xiàng)工作。

一、小型水庫管理的主要問題及原因

我市小型水庫大多建于上世紀(jì)五、六十年代，由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件差，再經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，多數(shù)工程老化、失修失管，安全隱患突出。10年來，我市累計(jì)投入3.45億元，對存在安全隱患的小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。然而，小型水庫的管理問題卻日益突出，主要有：

（一）管理體制不順。目前，我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)、村沒有擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，對小型水庫管理和維修養(yǎng)護(hù)投入的費(fèi)用極少，特別是村管理的小㈡型水庫所投入的經(jīng)費(fèi)更少，導(dǎo)致小型水庫只能實(shí)行粗放型管理，得不到基本管護(hù)。（二）管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于農(nóng)民對農(nóng)村稅費(fèi)改革的誤解，不肯交納農(nóng)業(yè)水費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收難，公益性水庫“以庫養(yǎng)庫”難以維持。（三）管理人員十分缺乏。目前，我市454宗小型水庫僅有專職管理人員276人。（四）管理狀況混亂。我市454宗小型水庫的管理除5宗重點(diǎn)小㈠型水庫比較到位外；其他小型水庫皆因管理經(jīng)費(fèi)和人員十分缺乏，普遍存在重建輕管的情況，管理狀況混亂。（五）配套設(shè)施殘缺不全。多數(shù)小型水庫分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，配套設(shè)施殘缺不全，度汛隱患嚴(yán)重。（六）庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力。目前，由于小型水庫管理不到位，導(dǎo)致不少水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降；大多數(shù)小型水庫承包給人養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬，甚至連一些作為飲用水源的小型水庫也不能幸免。

二、解決小型水庫管理問題的對策

（一）進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將小型水庫管理納入公共財(cái)政管理范疇。各級政府必須提高認(rèn)識，正視當(dāng)前小型水庫管理存在的突出問題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變“誰受益、誰管理”的觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念；要從制訂辦法、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任和建章立制等方面入手，將小型水庫管理納入公共財(cái)政管理范疇，從根本上解決小型水庫管理問題。（二）完善管理體制，明確小型水庫責(zé)任主體。一是將所有小型水庫統(tǒng)一由所在鎮(zhèn)政府管理，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；由鎮(zhèn)政府水管所統(tǒng)一負(fù)責(zé)小型水庫的運(yùn)行、調(diào)度、管理、日常維護(hù)和安全檢查。二是縣（區(qū)）水行政主管部門要根據(jù)實(shí)際制訂小型水庫專職管理員具體的選聘條件、工作職責(zé)、管理與考核辦法等，并負(fù)責(zé)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是市、縣、鎮(zhèn)要層層落實(shí)責(zé)任，將小型水庫安全管理責(zé)任具體落實(shí)到人。（三）明確補(bǔ)助范圍和方式，確保水庫管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)。考慮到目前市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議市財(cái)政補(bǔ)貼范圍僅限于公益性為主的小型水庫。（四）完善配套設(shè)施建設(shè)，保障水庫正常運(yùn)行和防洪安全。各級政府要把建設(shè)和管理放在同等位置上，進(jìn)一步建立完善管理制度，落實(shí)資金和人員。（五）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，努力保護(hù)小型水庫水源水質(zhì)。各級政府要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)寓于小型水庫管理工作中，嚴(yán)懲在庫區(qū)肆意砍伐、開墾、搭建等破壞生態(tài)環(huán)境的行為；嚴(yán)禁小型水庫管理單位隨意將水庫出租給人建設(shè)污染水體的工礦企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目，盡最大努力保護(hù)小型水庫水源水質(zhì)。（六）建立健全長效的管理機(jī)制，不斷規(guī)范水庫管理工作。市政府及有關(guān)部門要重視建立健全小型水庫管理的長效機(jī)制，盡快出臺《惠州市小型水庫管理辦法》；縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府也要切實(shí)制訂相應(yīng)的管理辦法。