層黨建創(chuàng)新調(diào)查報告
時間:2022-09-18 04:17:00
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黨建工作是一項嚴(yán)肅的事業(yè),需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度。但這并不意味著黨建工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘,黨建工作應(yīng)是一項充滿生機活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè),在基層黨建工作中大膽創(chuàng)新是應(yīng)對時代變革,夯實執(zhí)政之基的必由之路和必然選擇。
一、我縣黨的十六大以來基層黨建工作創(chuàng)新的實踐
近年來,我縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“抓典型、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路,以改革的精神,不斷探索,大膽創(chuàng)新,著力建立健全黨建工作"五大機制",全面推進了基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是建立健全配套齊全的組織建設(shè)機制。積極探索農(nóng)村黨小組設(shè)置模式,在全縣葛根、油茶、毛竹、養(yǎng)豬等23個行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置120余個行業(yè)黨小組,為黨員搭起了"雙帶"示范的平臺;在非公有制經(jīng)濟組織開展了黨建工作"六個一"活動,進一步健全黨組織設(shè)置,擴大了黨的工作覆蓋面;在社區(qū)大力實施為民、富民、安民、樂民、便民、育民的"六民"工程,進一步強化了社區(qū)黨建工作。二是建立健全科學(xué)規(guī)范的民主管理機制。認真落實"四個民主",即堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,全面推進基層民主政治建設(shè)。三是建立健全雙向有效的教育培訓(xùn)機制。通過完善"三級網(wǎng)絡(luò)",做到"三個落實",即完善縣、鄉(xiāng)、村三級干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),做到內(nèi)容、時間、措施三落實。去年以來,我縣舉辦了20余期各類干部培訓(xùn)班,對全縣干部進行了系統(tǒng)的市場經(jīng)濟知識、法律知識等培訓(xùn),并外派干部125人次到浙江蕭山、上海、江蘇蘇州等地進行跟班學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察。通過學(xué)習(xí)考察,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,找準(zhǔn)發(fā)展路子,創(chuàng)新發(fā)展思路,提升執(zhí)政為民能力。四是建立健全積極有效的發(fā)展黨員和黨員管理機制。充分利用本縣的紅色資源,開展一系列保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,強化黨員的理想信念。加強基層"黨團共建"工作,為黨的隊伍輸送了一大批新鮮血液。著力構(gòu)筑流動黨員教育管理“3354”新模式,鼓勵和扶持流動黨員帶頭創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè),發(fā)展壯大“打工經(jīng)濟”。五是建立健全嚴(yán)格可行的考核激勵機制。通過開展"創(chuàng)星級、上臺階、奪紅旗"、"三級聯(lián)創(chuàng)"、"三培兩帶"和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)"四項活動",進一步規(guī)范"五項制度",即干部任期目標(biāo)責(zé)任考核制度、干部離任審計制度、鄉(xiāng)村干部"雙向選擇"制度、村干部保障制度和民情系列制度,有效地調(diào)動了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
從十六大以來我縣基層黨建工作創(chuàng)新的實踐看,呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點:一是創(chuàng)新定位于新形勢。我們黨建工作的一切創(chuàng)新之舉,始終圍繞著黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和省委、省政府提出的實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標(biāo),始終圍繞全市建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)及全縣建立“現(xiàn)代工業(yè)縣”的定位要求來精心謀劃,努力尋找黨建工作與新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)之間的最佳切入點和結(jié)合點。二是創(chuàng)新源于新情況。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化,這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。如,以多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟領(lǐng)域充滿了活力,如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章?農(nóng)村黨員大量外出打工,企業(yè)改制又使大量企業(yè)黨員由單位人變?yōu)樯鐣耍绾渭訌娏鲃狱h員的教育管理?隨著我國民主政治建設(shè)進程的進一步加快,思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩,如何加強黨員教育,克服消極思想的影響?近年來我縣黨建工作所有的創(chuàng)新正是面對這一系列新情況而進行的有益探索。三是創(chuàng)新把握了新特點。為使黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)出特色,創(chuàng)出成效,我們對新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時進行了認真梳理和深刻剖析,由表及里,去偽存真,透過現(xiàn)象看本質(zhì),綜合個性求共性,把握特點找規(guī)律,從而發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和歸納出了一批本地黨建工作中的亮點,創(chuàng)出了特色,創(chuàng)出了品牌。
二、基層黨建工作創(chuàng)新中值得注意的問題
一是要正確處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。要十分注意在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中繼承。從我縣黨建工作創(chuàng)新的實踐看,存在的突出問題主要有:計劃經(jīng)濟模式下形成的思維定式,使黨建工作與經(jīng)濟工作游離;黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷惶,有些同志片面強調(diào)原則,習(xí)慣于照既定框子辦事,思想上患得患失,工作上畏首畏尾,改革怕出亂子,創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險;有的同志片面強調(diào)繼承,缺乏辯證觀點,對過去的經(jīng)驗全盤照搬,食而不化。這些問題的存在,導(dǎo)致了部分單位工作實踐上出不了新意,黨建工作跟“風(fēng)”走,落伍于形勢的變化發(fā)展,工作局面打不開。
二是要正確處理好創(chuàng)新數(shù)與量的關(guān)系。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異,也不是矯揉造作,而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造。所以創(chuàng)新必須把握一個“度”,要通過深入的調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握哪些重在基礎(chǔ),哪些重在規(guī)范,哪些可以創(chuàng)新,哪些需要創(chuàng)新,如何去創(chuàng)新,切不可千篇一律,一味求新,甚至亂提口號。
三是要正確處理好創(chuàng)新與推廣的關(guān)系。創(chuàng)新的開端總是發(fā)生在局部、在某一方面,要使其真正帶動面上的工作,產(chǎn)生最大實效,關(guān)健是要抓好落實,及時總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,使之由局部走向全局,不能墻內(nèi)開花墻外香。但推廣創(chuàng)新經(jīng)驗也要注意針對性和可行性,不能搞一刀切。
四是要正確處理好創(chuàng)新與實效的關(guān)系。衡量創(chuàng)新是否成功,很重要的是看創(chuàng)新的實際成效。有的地方黨建工作創(chuàng)新為了追求轟動效應(yīng)和“政績”,把創(chuàng)新搞成了花拳繡腿,這一點必須加以克服。當(dāng)前,要特別注重圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作,把黨建工作創(chuàng)新的落腳點定位在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力上。經(jīng)濟發(fā)展來不得“空中樓閣”,作為其推動力量的黨建工作,如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現(xiàn)其功能,是幼稚的。因此,在今后的黨建工作中,必須堅決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災(zāi)難的“花架子”,把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟發(fā)展的實踐土地上,實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作最佳結(jié)合,才能使?fàn)N爛的黨建之花,結(jié)出豐碩的經(jīng)濟建設(shè)之果。
三、強化基層黨建工作創(chuàng)新的幾點思考
1.抓調(diào)研,在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此,要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng),努力構(gòu)建完善的調(diào)研機制,通過調(diào)研出思路,出對策,出成果;通過調(diào)研開拓視野,掌握脈搏,形成科學(xué)的認識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果,要敢于放在實踐中試驗,并注意總結(jié)、改進和完善;對一些成熟的經(jīng)驗,要提升為加強黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定,指導(dǎo)基層工作,提高整體工作水平。
2.抓突破,在工作重點上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新,就沒有突破,就沒有發(fā)展。抓住重點,就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點工作,尋求工作的突破口,找準(zhǔn)工作的主攻方向,大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,特別是要抓住干部制度改革這個關(guān)鍵。因為干部制度改革牽動全局、左右全局、影響全局,直接關(guān)系到整個黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。同時,要從本地實際出發(fā),圍繞黨建工作其他的重點、難點問題,大力創(chuàng)新,努力形成自己的特色。
3.抓典型,在整體工作上創(chuàng)新。抓典型,就是采取以點帶面的方法,通過樹立方方面面的典型,推動黨建工作全面展開,促進整體工作上水平。要深入基層全方位地選樹各條戰(zhàn)線、各個層次的典型,采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法,總結(jié)典型經(jīng)驗,提高典型水平,及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難,著力構(gòu)筑黨建工作的先進群體,帶動整個黨建工作不斷發(fā)展,使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新,整體推進。
4.抓規(guī)范,在工作機制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新,必須以高效的工作機制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制,防止和克服工作的隨意性和盲目性,促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關(guān)規(guī)定對黨建工作進行科學(xué)分析和研究,形成系統(tǒng)的、完整的工作程序,用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范,嚴(yán)明崗位紀(jì)律,真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制,為黨建工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。
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