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近年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展完善，我縣非公有制企業有了一定程度的發展，在全縣經濟社會發展中的地位日益提高，越來越多地受到了社會各方面的廣泛關注。為了進一步推進非公有制企業健康蓬勃發展，努力擴大黨組織在非公企業領域的覆蓋面，增強全縣非公有制企業的凝聚力和戰斗力。按照市委組織部關于進一步開展調研工作的要求，我們就重點工作進行了再梳理、再總結。現將有關情況報告如下：

一、非公企業及黨組織建設情況：(一)自然情況。全縣共有非公有制企業80戶，其中從業人數50人以下的64戶、50至99人的11戶、100人以上的5戶；有從業人數3014人。(二)建黨情況。全縣已建獨立黨支部7個，其中隸屬經貿局黨委6個，隸屬榆林子鎮黨委1個，基本達到了應建必建的要求。非公有制企業中，共有黨員85名，其中從業人數50人以下企業中57名、50到99人企業中4名、100人以上企業中24名。

二、非公企業黨組織機構組建、職能理順情況：(一)黨組織組建成立。本著應建必建原則和因企而宜、分類指導的思路，靈活組建形式，夯實了工作基礎。對隴東宏源種業公司、醫藥公司、金牛公司、鑫隆建筑安裝公司等4戶原改制企業，采取“過渡式”的辦法組建了黨組織，積極開展黨的活動，提出了有書記、有陣地、有設備、有制度、有記錄的“五有”工作要求。按照先建立黨組織后發展黨員的思路，近年來逐步規范理順，先后對有兩名正式黨員的永興建材公司、金龍公司、三力運輸公司等3戶企業，落實“漸進式”管理措施，組建了臨時性支部，安排黨建工作指導員幫助開展工作，擔負發展黨員等任務，并在新發展黨員或有新錄用黨員時，適時成立了正式支部。對僅有1名黨員的小型非公企業，例如小磚廠、水泥預制廠等，采取“掛靠式”，通過黨建工作指導員的聯系協調，把黨員全部歸口縣經貿局管理。(二)黨組織隸屬關系。按照屬地管理與行業管理并重的原則，實行了縣城工業園區、榆林子鎮工業園區的非公企業由經貿局主管，山河鎮、榆林子鎮協管；各鄉鎮的中小企業，例如小磚廠、小水泥預制廠等由鄉鎮主管，中小企業局協管的管理機制，實現了動態管理。(三)黨組織書記產生方式。以自然過渡、組織選派為主要途徑，按照先試點、后整體的思路，以縣紫蘇保健油公司、金龍建材公司、三力運輸公司等企業為試點，法人是黨員的直接過渡，不是黨員的選舉產生，相關鄉鎮黨委、縣直機關工委對其產生結果進行了審查批復，先后為7戶非公企業配備素質優、黨性強的黨組織書記7名，領導班子其他成員14名，保證了企業健康運營。(四)黨組織職能確定及作用發揮。我們針對全縣非公企業起步較遲、發展不充分的現狀，把非公企業的職能定位在政治引導、教育啟發、支持服務、團結凝聚、協調配合上，全縣各非公企業主要通過開展形式多樣的“黨性實踐活動”，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，以此引導、規范企業員工從業行為，并積極面向社會、面向農村、面向企業、面向黨員，開展與生產經營密切相關的各種服務活動，力求發揮服務黨員、服務企業、服務職工、服務社會的作用，達到了展示企業及黨員、員工自身風貌，有效地促進非公有制企業黨建工作的健康發展的目的，實現了黨建與經濟的雙贏。

三、加強黨組織黨員經常性管理情況：(一)黨性實踐活動開展。緊緊圍繞生產經營實際，加強分類指導，創新活動載體，以企業黨員這主體，適當把范圍擴大到企業員工，認真組織開展了“樹企業形象、創一流業績、展黨員風采”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“獻技獻策、業績展示”等黨性實踐活動，有效激發了企業員工從事生產和開展服務的積極性、創造性。（二）務工黨員管理。凡已建支部的非公企業全面落實了“”、民主評議黨員、黨費收繳等項制度，實現了對務工黨員管理經常化、規范化。有重點地選派務工黨員參加相關黨務干部培訓，增強其對黨的工作的認識水平。設置了務工黨員先鋒崗，以爭先創優為目標，務工黨員普遍在企業中發揮了較好的帶頭作用。(三)黨員發展中存在的問題。近年來雖然狠抓了非公有制企業中優秀分子的考察和培養工作，建立了30人左右的入黨積極分子隊伍，但在發展黨員上力度依然欠缺。存在的主要問題：一是部分抓黨務的同志對非公黨建的困難強調太多，信心不足，工作重視程度不夠，責任心不強。二是全縣建立黨組織的非公企業僅有8個，占全縣非公企業的10％，多數非公企業尚未建立黨組織，覆蓋面的不夠廣泛，影響了黨組織對培養、教育和發展新黨員作用的發揮。三是全縣非公企業黨員與員工的比例僅為3.1％，黨員隊伍力量仍然十分薄弱，不利于黨的影響力發揮。甚至有部分黨員不愿暴露黨員身份，真實的黨員數量難以完全統計。四是非公企業人員流動性大，影響了入黨積極分子隊伍的培養建立。五是少數非公企業主對在非公企業發展黨員工作持不支持或反對態度，給發展黨員增加了難度。

四、完善工作機制，促進黨建工作正規化情況：(一)聯席會議制度。為保證非公有制企業黨建工作的逐步理順，規范完善，我們重點建立了非公企業黨建聯席會議制度，形成了在縣委統一領導下，組織部牽頭抓總，相關部門密切配合，層層抓落實的良好工作局面。近兩年來共召開各種安排部署、討論交流會議6次，較好地分享了經驗，促進了工作。(二)黨建工作指導員制度。結合先進性教育活動開展，先后從經貿、糧食、城建、衛生、交通等行業主管部門抽調熟悉企業經營管理、工作能力水平高、政治思想堅定的干部15名，定向下派到工作基礎較好、具有建立支部條件的15戶非公企業，聯點指導，抓促工作，取得了良好效果。（三）檢查考核制度。結合農村黨建、機關黨建工作考核細則的制定把非公企業支部按照隸屬關系納入鄉鎮、部門黨建工作考核體系，實施量化打分，綜合評價，整體促進了工作進步。（四）做思想政治工作機制。及時了解非公企業負責人思想狀況及企業經營現狀，通過召開座談會、贈閱《企業黨建》等雜志的辦法，強化企業主奉獻意識、敬業意識、全局意識的教育，提升了企業主的政治素養。(五)黨建工作經費保障機制。主要以企業自籌為主，全縣每年累計投入8萬元左右黨建經費。同時，縣委組織部對重點建設企業給予一次性1至2萬元的投入。

五、非公企業黨建存在問題及改進措施：(一)存在問題。我縣非公有制企業黨建存在的問題和不足：一是管理體制不夠順暢，業務管理與黨組織管理不相一致，“由誰管”的問題不夠明確，面上工作難于整體推進；二是黨建活動效果不夠明顯，黨組織活動開展既不夠經常、又缺乏特點，效果不夠明顯，無法形成相互聯系、協調、支持的良好工作機制；三是黨員教育管理難度大，黨員普遍雇傭思想較嚴重，在行動上不愿帶頭；流動性人員多，有進步愿望的從業人員意愿難于表達。(二)改進措施。針對這上述存在的問題，我們在今后的工作要力求做到：一要加強管理，建立健全工作機制。要建立起有效支撐的領導機制、指導機制服務機制、協調機制，形成包括組織生活、黨務干部隊伍培養、發展黨員等內容的一整套管理制度，并認真加以落實，強化黨的各項事務管理。二要強化領導，充分發揮非公黨組織和黨員的作用。要堅決克服“難管”、“怕管”思想，從領導上高度重視，摸排出需要解決的重點、難點，注意發揮非公企業黨組織的龍頭作用，以黨員群體為重點，逐步推開，集中攻堅，用黨組織的凝聚力、戰斗力，黨員的先進性、模范性引導非公企業規范經營，科學發展。三要整合資源，全力推進非公企業黨建工作上水平。要積極適應非公企業蓬勃發展的態勢，集合黨委部門、行業監管部門、企業主管部門等管理優勢，社會、外來企業、股東等資源優勢,黨校、行政學校、企業經營培訓中心等教育優勢，全方位關注，多角度扶持，立體式管理，努力促進非公有制企業的蓬勃發展，擴大黨建工作的覆蓋面。