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“雙培雙帶”工程組織實(shí)施以來(lái)，我縣按照省、市委的總體部署和要求，把實(shí)施好“雙培雙帶”工程作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，深化“培帶”內(nèi)涵，落實(shí)“培帶”措施，靠實(shí)“培帶”責(zé)任。通過(guò)持續(xù)不懈的抓促，取得了明顯成效。

——基層組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。“雙培雙帶”工程實(shí)施以來(lái)，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)“六化工程”和“五好村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型班子要求，共調(diào)整村班子29個(gè)，其中村支書(shū)、主任23名；新建改建“五位一體”活動(dòng)室48處6000多平方米，實(shí)現(xiàn)了村村有村部；建辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)46處，收入萬(wàn)元以上的村由31個(gè)增加到47個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有收入。村級(jí)班子在發(fā)展公益事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

——黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。全縣農(nóng)民黨員普遍接受了1—2次培訓(xùn)，掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)黨員致富明星戶(hù)422人，黨員致富帶頭人871人，幫助239個(gè)黨員貧困戶(hù)脫了貧。有378名黨員致富帶頭人被確定為發(fā)展對(duì)象，吸收的279名農(nóng)民黨員中，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶頭人216名，占77.4%。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。“雙培雙帶“工程實(shí)施以來(lái)，縣上立足“南果北煙、東畜川菜、全縣香菇、戶(hù)戶(hù)香包”的總體思路，建成了10個(gè)項(xiàng)目示范基地、聯(lián)系科技致富帶頭人100人，培養(yǎng)1000個(gè)黨員致富明顯戶(hù)，不斷充實(shí)“十百千”示范內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋，提升效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由品種調(diào)整向效益調(diào)整逐步過(guò)渡。

——服務(wù)“三農(nóng)”的良性機(jī)制基本形成。工程實(shí)施以來(lái)，縣涉經(jīng)、涉農(nóng)部門(mén)從技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、人員培訓(xùn)等方面投入資金50萬(wàn)余元，落實(shí)示范項(xiàng)目扶持資金372.1萬(wàn)元，成立烤煙、蔬菜、林果、畜禽、刺繡等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)31個(gè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料24萬(wàn)份，書(shū)籍7800多冊(cè)，科技光盤(pán)1470多套。形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)項(xiàng)目支持、聯(lián)村抓點(diǎn)部門(mén)全面參與的良好格局。

——催生了一批小康示范村和小康農(nóng)戶(hù)。堅(jiān)持把“雙培雙帶”工程與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)黨組織和致富黨員帶頭參與小康建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。全縣建成榆林子鎮(zhèn)中巷、山河鎮(zhèn)西關(guān)村等小康示范村27個(gè)，小康示范戶(hù)741戶(hù)，縣財(cái)政列支150萬(wàn)元，對(duì)小康建設(shè)實(shí)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ)。新農(nóng)村建設(shè)被列為全省試點(diǎn)縣。

具體工作上，我們主要突出了六點(diǎn)：

一是擴(kuò)大宣傳覆蓋，營(yíng)造良好氛圍。“雙培雙帶”工程實(shí)施以來(lái)，縣、鄉(xiāng)均成立了“雙培雙帶”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程實(shí)施工作。在每年堅(jiān)持層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行充分思想發(fā)動(dòng)的同時(shí)，縣上先后投資36萬(wàn)多元，以境內(nèi)正周、南羅兩條干線公路為主，制作了26處永久性大型宣傳牌，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)171處，建立村部宣傳欄94個(gè)，編印下發(fā)《**縣實(shí)施“雙培雙帶”工程典型事跡選編》5000多冊(cè)，《實(shí)施“雙培雙帶”工程宣傳手冊(cè)》6000多冊(cè)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)195期，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了“‘雙培雙帶’在**”電視專(zhuān)題欄目和“雙培雙帶”事跡展播廣播專(zhuān)題欄目，舉辦了“‘雙培雙帶’工程黨員電化教育月”活動(dòng)，做到了電視上有圖像，廣播里有聲音，街道、村鎮(zhèn)有標(biāo)語(yǔ)，形成了立體式、全方位的宣傳輿論聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

二是加大培訓(xùn)力度，培育先進(jìn)群體。我們堅(jiān)持把培訓(xùn)教育作為提高基層黨員干部整體素質(zhì)，縱深推進(jìn)“雙培雙帶”工程的重要措施，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。一是拓寬培訓(xùn)渠道。充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，在縣農(nóng)廣校開(kāi)辦了大專(zhuān)班和村干部中專(zhuān)班，在縣委黨校開(kāi)辦了函授輔導(dǎo)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)函大輔導(dǎo)點(diǎn)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。特別是結(jié)合實(shí)施“萬(wàn)名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“黨員電化教育科技富民活動(dòng)”，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、外出考察、聘請(qǐng)專(zhuān)家講課等形式，舉辦了烤煙優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、果園規(guī)范管理、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村小康住宅建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)班。工程實(shí)施以來(lái)，縣鄉(xiāng)共舉辦村干部培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)4003人次；黨員骨干培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)4025人次；致富能人先進(jìn)分子培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)4490人次。全縣有72名村組干部參加了農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，已取得技術(shù)員以上職稱(chēng)的村組干部29名，農(nóng)民黨員64名。

三是分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。按照“支部+協(xié)會(huì)”的模式，我們緊緊依托村級(jí)煙、果、畜、菜、菇等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)研會(huì)，組織煙草、果業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入村組、田間地頭和示范基地，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、黨員致富帶頭人和貧困黨員、貧困群眾等優(yōu)先安排，優(yōu)先考慮，收到了抓兩頭帶中間的良好效果。三是努力改進(jìn)培訓(xùn)方式。堅(jiān)持積極選派人員參加省市培訓(xùn)，努力創(chuàng)造條件辦好縣黨校主體班，選派部門(mén)技術(shù)骨干深入基層抓點(diǎn)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)“雙向”培養(yǎng)，我們還積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)廣校、職中舉辦了6期村干部學(xué)歷培訓(xùn)班，先后多次邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院和市專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)來(lái)縣講課，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)技術(shù)骨干。縣上多次組織鄉(xiāng)村干部，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶頭人和致富能手赴山東壽光、河南西峽、陜西楊凌高科技示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，組織“果樹(shù)狀元”、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員任高印等15人在全縣巡回演講，均收到了較好的培訓(xùn)效果。

四是豐富培育載體，搭建致富平臺(tái)。我們堅(jiān)持把實(shí)施“雙培雙帶”工程與扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，制訂了《黨員農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策》、《農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策》、協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社制訂下發(fā)了《**縣農(nóng)村信用社支持“雙培雙帶”工程的通知》，從技術(shù)服務(wù)、資金扶持、政策導(dǎo)向上給予了全方位的傾斜。同時(shí)，確定落實(shí)了部門(mén)歸口管理、技術(shù)能手經(jīng)營(yíng)、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓管的10個(gè)項(xiàng)目示范基地，聯(lián)系科技致富帶頭人100人，培養(yǎng)1000個(gè)黨員致富“明星戶(hù)”的“十百千”“雙培雙帶”示范點(diǎn)，落實(shí)示范點(diǎn)投資78.7萬(wàn)元，優(yōu)化提高了山河秦店子萬(wàn)畝川區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、湫頭湫東千畝果園新技術(shù)示范、西坡千頭母牛繁育小區(qū)、永和羅溝圈奶牛繁育中心等科技示范園區(qū)14個(gè)，為致富帶頭人大顯身手提供了舞臺(tái)，有效地帶動(dòng)了全縣科技整體水平的提高，為實(shí)施“雙培雙帶”工程提供了有力支持。

五是拓寬投資渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣上在財(cái)政極其困難的情況下，采取財(cái)政拿、企業(yè)籌、部門(mén)擠、項(xiàng)目帶等多種途徑，千方百計(jì)創(chuàng)造條件保證“雙培雙帶”工程建設(shè)和科技致富帶頭人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，基本形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的“雙向”培養(yǎng)投入體系。縣上從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政支農(nóng)資金中拿出150萬(wàn)元，縣煙草、果品、香菇、刺繡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)、科技等農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)主管部門(mén)擠資50萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、烤煙優(yōu)質(zhì)創(chuàng)稅小區(qū)建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入200萬(wàn)元。這樣，縣上通過(guò)多種渠道圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，幫助扶貧開(kāi)發(fā)整體推進(jìn)村的貧困黨員確定致富項(xiàng)目46個(gè)，占黨員數(shù)的41％，占貧困黨員數(shù)的96％。縣上還確定山河、榆林子兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦“黨員群眾共同致富信用聯(lián)合體”試點(diǎn)，形成互相擔(dān)保，利益共享的信貸機(jī)制。永和鎮(zhèn)羅溝圈奶牛養(yǎng)殖公司一次協(xié)調(diào)小額信貸資金97萬(wàn)元，幫助37戶(hù)買(mǎi)回了奶牛，發(fā)展起了養(yǎng)畜、種草、栽蘋(píng)果的致富產(chǎn)業(yè)。五是強(qiáng)化班子建設(shè)，提高帶富能力。我們通過(guò)“兩推一選”、下派任職等方式，重點(diǎn)從回鄉(xiāng)知青、復(fù)退軍人、致富能手和縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中擇優(yōu)選拔，把素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、熱心服務(wù)的優(yōu)秀青年選配到村干部崗位上，進(jìn)一步提高了村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。永和鎮(zhèn)琴宅村黨支部書(shū)記趙輝芳，是全縣有名的蘋(píng)果貯運(yùn)大戶(hù)，年貯運(yùn)銷(xiāo)售蘋(píng)果700多噸，既有帶富能力，在群眾中又有較高的威望，“雙培雙帶”工程實(shí)施以后，被群眾推上了村支部書(shū)記崗位，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，縣委制訂出臺(tái)了《村干部管理暫行辦法》、《機(jī)關(guān)到村任職干部管理辦法》、《優(yōu)秀村黨支部書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》和《退(離)職村干部享受生活補(bǔ)貼暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化了基層干部管理，調(diào)動(dòng)了村干部服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的使命感，有10名村黨支部書(shū)記被縣委任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查和認(rèn)真篩選，縣鄉(xiāng)均建起了村級(jí)后備干部檔案，全縣共確定村級(jí)后備干部220名，其中年齡在35歲左右，文化程度在高中以上的204名，占92.8％。

六是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化幫帶責(zé)任。我們按照縣簿、鄉(xiāng)冊(cè)、村表、戶(hù)卡的要求，建立了“雙培雙帶”檔案，全縣結(jié)成幫帶對(duì)子1085個(gè)，其中，全面推行了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，機(jī)關(guān)單位黨組織幫助貧困村40個(gè)，機(jī)關(guān)黨員扶貧困戶(hù)2800戶(hù)；縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶174個(gè)，黨員致富戶(hù)幫扶貧困戶(hù)541戶(hù)，致富能人幫扶貧困戶(hù)385戶(hù)，干部黨員幫促黨員、困難群眾各3255名，已培養(yǎng)黨員致富帶頭人871名，致富帶頭人入黨積極分子644名，發(fā)展305名入黨積極分子入黨。靠實(shí)了“三級(jí)辦點(diǎn)”責(zé)任，建辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)30個(gè)，建立“雙培雙帶”示范村28個(gè)、聯(lián)系戶(hù)342戶(hù)，規(guī)劃建設(shè)示范基地10個(gè)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范戶(hù)180戶(hù)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)黨員1639名。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，縣委對(duì)“雙培雙帶”工程幫扶責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)一”和縣直部門(mén)“一十百千萬(wàn)”示范工程，幫助困難黨員群眾解決了一大批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。堅(jiān)持半年檢查，年終考核，加大了對(duì)“雙培雙帶”工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，每年結(jié)合黨建工作考核對(duì)“雙培雙帶”工程實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，并納入全縣“三位一體”考核范圍，使“雙培雙帶”工程級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管，全員抓落實(shí)，收到了預(yù)期的效果。

“雙培雙帶”工程實(shí)施以來(lái)，盡管我們做了大量工作，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：一是工作思路還不夠?qū)挘芭鄮А钡霓k法還不多，資金、項(xiàng)目支持還不到位，對(duì)一些弱勢(shì)群體和特困黨員的培養(yǎng)扶持找項(xiàng)目難，組織實(shí)施更難；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀上的差異性，導(dǎo)致在培帶措施的落實(shí)和投入上有差距，影響了整體工作進(jìn)展；三是由于我縣受制于農(nóng)業(yè)大縣的約束，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策制約，烤煙支柱產(chǎn)業(yè)直線萎縮，政策、市場(chǎng)等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大，農(nóng)民增收致富的渠道不暢，“雙培雙帶”在落后偏遠(yuǎn)地方實(shí)施的難度大；四是整合資源、資金的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的不充分，部門(mén)幫扶作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化；五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收步伐緩慢，與縱深推進(jìn)“雙培雙帶”工程的要求還有一定差距。

通過(guò)四年多來(lái)“雙培雙帶”工程的深入實(shí)施，我們深深體會(huì)到“雙培雙帶”工程是對(duì)新的歷史條件農(nóng)村基層黨的建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的產(chǎn)物，是研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的有力抓手。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工程。

一是要把“雙培雙帶”工程與貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件結(jié)合起來(lái)，真正使“雙培雙帶”工程成為黨員發(fā)揮作用、群眾致富的平臺(tái)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件的進(jìn)一步貫徹學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化“雙培雙帶”內(nèi)涵，真正發(fā)揮好先進(jìn)群體和致富群體這兩支隊(duì)伍的作用，為群眾辦實(shí)事、解難事。

二是要把“雙培雙帶”工程與黨員干部教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)深入實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才工程和黨員干部遠(yuǎn)程教育工程，切實(shí)提高黨員干部的致富能力，不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾致富增收的本領(lǐng)和水平。雙培雙帶工程“培”是關(guān)鍵，“帶”是目的，只有不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，黨員才能掌握更多的致富本領(lǐng)，致富帶頭人才能積極主動(dòng)地向黨組織靠擾。

三是要把“雙培雙帶”工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。“雙培雙帶”工程離開(kāi)項(xiàng)目和資金的支持，就難以發(fā)揮培帶的示范效應(yīng)，因此，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，積極依托項(xiàng)目、資金優(yōu)勢(shì)，扶持一批示范點(diǎn)、示范村，建辦一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，真正發(fā)揮“雙培雙帶”工程的示范效應(yīng)。