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黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，說到底是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)問題。領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，是影響領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力的重要因素。只有不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，加大教育培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)政治素質(zhì)好，熟悉國情、了解世界、能夠處理復(fù)雜問題、具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神、具備較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)層次和專業(yè)水平，不斷提高“五種能力”，才能不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。這是我們黨執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)的組織保證，也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。

一、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的要求

中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求是：“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的完整要求，也是今后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)。按照這一要求，今后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要緊緊圍繞執(zhí)政能力這條主線，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干素質(zhì)。

（一）要增強(qiáng)執(zhí)政能力

黨的十六大把黨的執(zhí)政能力概括為“五種能力”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)提出了明確需求。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高也主要體現(xiàn)在“五種能力”上。即:駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法執(zhí)政的能力、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、總攬全局的能力。

（二）要提高廉潔自律的能力。

就是能夠通過自身的努力，加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，不斷解決自身存在的問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

（三）要提高開拓創(chuàng)新的能力。就是在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策過程中，能夠結(jié)合本地本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新。

（四）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)班子的合力。合力就是能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，明確班子成員的責(zé)任，把班子成員的個(gè)體能力凝聚成班子的整體合力，產(chǎn)生1+1>2的效果。

（五）要加強(qiáng)服務(wù)的能力。樹立服務(wù)意識(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深懷服務(wù)之心，恪盡服務(wù)之責(zé)。與此同時(shí)，在制定政策、實(shí)施決策時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，為市場(chǎng)主體著想，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)分開范圍，從而形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

二、現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）國家現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀

公務(wù)員的思想教育、技能培訓(xùn)與素質(zhì)開發(fā)是整個(gè)公務(wù)人力資源開發(fā)管理體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。一般說來，國家公務(wù)人員人力資源綜合開發(fā)體系有三個(gè)基本層次：一是基本理論和思想教育系統(tǒng)，包括政治學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本社會(huì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及一個(gè)國家時(shí)事政治、法律法規(guī)、公務(wù)道德、廉政思想、行為規(guī)范、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、管理理念等方面的教育灌輸和規(guī)勸動(dòng)員；二是公務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目系統(tǒng)，即基于一般公務(wù)技能提高和專門職業(yè)崗位提升要求所進(jìn)行所設(shè)置的培訓(xùn)系列，包括崗前入門訓(xùn)練、專門義務(wù)培訓(xùn)、任職晉升培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)等；硬戰(zhàn)略性潛能素質(zhì)開發(fā)系統(tǒng)，是面對(duì)未來不確定性和戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)所進(jìn)行的公務(wù)人力資源總體整合開發(fā)活動(dòng)，包括政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、變革創(chuàng)新訓(xùn)練、戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和未來遠(yuǎn)景確定等。在當(dāng)今“不確定性”是惟一確定性因素的宏觀環(huán)境中，政府部門利用和實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)管理，可以應(yīng)對(duì)來自新經(jīng)濟(jì)國家競(jìng)爭的各種壓力和挑戰(zhàn)。

我國公務(wù)員教育培訓(xùn)和開發(fā)制度體系是在總結(jié)、繼承中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。特點(diǎn)是：首先，作為繼續(xù)教育和成人教育培訓(xùn)，在內(nèi)容上重點(diǎn)是提高國家公務(wù)員和政治鑒別能力、宏觀管理能力和抵御拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義等各種腐朽思想的能力，課程設(shè)置一般分為公共必修課、專業(yè)必修課，主要內(nèi)容包括馬列主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨和國家的方針政策、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、行政管理知識(shí)以及履行職責(zé)所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。其次，我國公務(wù)員培訓(xùn)具有全員性，從新錄用人員到高級(jí)公務(wù)員都要定期接受培訓(xùn)，采取長期和短期相結(jié)合、離職和在職相結(jié)合、定期和臨時(shí)相結(jié)合等多種教育培訓(xùn)方式，既有一般的課堂理論講授又有案例研討、專題報(bào)告、實(shí)際考察和操作、角色扮演等多種方法。最后，我國公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是黨和國家機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為各級(jí)黨校、行政院校、管理干部學(xué)院及高等院校，已經(jīng)形成比較網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和制度化的公務(wù)員教育培訓(xùn)開發(fā)體系。

培訓(xùn)類型主要有以下幾種：

職前教育培訓(xùn)、任職晉升培訓(xùn)、專門職業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、出國進(jìn)修開發(fā)、主體班次培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)。

（二）**市干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

**市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，著眼于干部教育培訓(xùn)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷整合培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好以黨校為主體的培訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的資源配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分利用開展干部教育培訓(xùn)工作所需要的人力、物力、財(cái)力和基礎(chǔ)設(shè)施，積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，健全培訓(xùn)機(jī)制，廣泛利用社會(huì)資源配置新體制，從根本上保證了干部教育培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，提高了干部培訓(xùn)質(zhì)量。

一是認(rèn)真開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。我市把加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）的建設(shè)和改進(jìn)辦學(xué)條件作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，加大建設(shè)力度。通過對(duì)教育資源進(jìn)行有效整合，形成了以市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)縣級(jí)和中青年干部為主，上海浦東、廣西南寧等省外培訓(xùn)基地以舉辦專題培訓(xùn)班為主，農(nóng)廣校和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校以培訓(xùn)農(nóng)村干部和科技人才為主，其它培訓(xùn)資源共享的培訓(xùn)基地體系。**年以來，我市共各類培訓(xùn)班等300余期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部達(dá)1.2萬人（次）以上，舉辦專題講座100余次，參加人員達(dá)8000余人（次）。全市每年培訓(xùn)干部人數(shù)都在干部總數(shù)的20%以上，每年培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才達(dá)10萬人（次）以上。

二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神及提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力擺到干部教育培訓(xùn)工作突出地位，一手抓“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，一手抓執(zhí)政能力建設(shè)，使培訓(xùn)工作取得了實(shí)效。同時(shí)，結(jié)合師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，從多方面入手加大師資隊(duì)伍建設(shè)，從更新培訓(xùn)理念、改進(jìn)培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)效果等方面下功夫，積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷提高了干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是不斷拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。在充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）等干部教育培訓(xùn)基地主渠道、主陣地作用的同時(shí)，積極整合各類培訓(xùn)資源，采取委托辦班、聯(lián)合辦班、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉和帶職帶教培訓(xùn)等方式，先后在上海浦東新區(qū)，江蘇蘇州、無錫市，浙江溫州市，廣西南寧、桂林市，山東青島市等地開辟了多個(gè)干部外培基地。**年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)干部近1000名，掛職培訓(xùn)干部21人，帶教培訓(xùn)各方面人才100余人，培訓(xùn)中小學(xué)校長及教師300余人（次）。

四是不斷完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，我市先后制定了《**市貫徹<**年—**年**省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實(shí)施意見》、《**—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于規(guī)范**市縣級(jí)以上干部培訓(xùn)工作的通知》等一系列政策措施，建立“宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、單位主動(dòng)、個(gè)人自覺”的教育培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)不同層次、不同類別干部的培訓(xùn)需求，制定了干部培訓(xùn)考核和登記、干部外出培訓(xùn)批準(zhǔn)、干部培訓(xùn)備案及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)等制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出的要求和干部教育培訓(xùn)工作存在的問題

（一）現(xiàn)階段干部培訓(xùn)出現(xiàn)的深刻變化

一是培訓(xùn)對(duì)象的深刻變化。在培訓(xùn)對(duì)象上要改變過去的適應(yīng)型為創(chuàng)造型，現(xiàn)在培訓(xùn)對(duì)象學(xué)歷高，知識(shí)和閱歷豐富，給我們的教師提出了新的更高的要求。二是培訓(xùn)環(huán)境的變化。干部培訓(xùn)、陣地的“賣方市場(chǎng)”變成了“買方市場(chǎng)”。過去的干部培訓(xùn)是教師會(huì)什么、講什么，然后學(xué)員學(xué)什么。三是培訓(xùn)手段的變化。教學(xué)條件和教學(xué)手段的改善，既為干部培訓(xùn)形成了壓力，又提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力存在不適應(yīng)

1、思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。我市由于受歷史、地理等諸多因素影響，加之在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)思想觀念和思維方式尚未完全根除，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、法制意識(shí)（依法行政）的現(xiàn)象依然相當(dāng)普遍。對(duì)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理的方式，從現(xiàn)行的“管理型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，如何對(duì)政府“缺位”的地方進(jìn)行有效的“補(bǔ)位”，缺乏危機(jī)感和迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思想心理準(zhǔn)備。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新緩慢。面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和日益繁重的工作任務(wù)，對(duì)干部素質(zhì)的要求越來越高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。一些領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)老化，科學(xué)決策能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力欠缺。主要原因是干部繼續(xù)教育工作滯后，加之缺乏學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共612人，其中本科以上學(xué)歷264人，占縣級(jí)干部總數(shù)約43%，而且很大一部是通過在職學(xué)習(xí)獲得，國民教育系列比例偏少，大多數(shù)干部缺少扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。另外從領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，仍然存在缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、法律了、金融、外貿(mào)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)人才和掌握網(wǎng)絡(luò)信息、高新技術(shù)、城市規(guī)劃等方面的專業(yè)人才。

3、思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，一些干部學(xué)習(xí)自覺性不高，忽視人生觀、世界以、權(quán)力觀的改造，缺乏進(jìn)取精神，不愿到艱苦和急重險(xiǎn)難的崗位鍛煉，淡忘了為人民服務(wù)的宗旨。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，抓落實(shí)就是開會(huì)、發(fā)文、搞活動(dòng)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是檢查、考核搞評(píng)比；有的為人民服務(wù)的感情不真，不關(guān)心群眾疾苦，不愿幫助群眾解決實(shí)際困難；有的習(xí)慣于等、靠、要，處處強(qiáng)調(diào)客觀條件，害怕面對(duì)困難，缺乏開拓創(chuàng)新和進(jìn)取的精神。

4、工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)。有的不區(qū)分學(xué)習(xí)對(duì)象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯(lián)系實(shí)際；有的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式幾十年不變，不能回答現(xiàn)實(shí)中的重大問題，干部感受到收獲不大；有的把干部教育當(dāng)成“升官教育”，重學(xué)歷、輕素質(zhì)，碩士博士頭銜一大堆，遇到現(xiàn)實(shí)問題仍束手無策；有的名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上卻成了出去游山玩水、公款旅游；有的形式上也作了調(diào)研，出了調(diào)查報(bào)告，但培訓(xùn)的績效如何，除了領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)講上幾句“取得了很大成就”、“開闊了眼界”之類的評(píng)價(jià)，沒有一個(gè)科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）干部教育培訓(xùn)存在的主要問題

1、培訓(xùn)內(nèi)容不夠合理。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上多年一貫制，以低水平重復(fù)的理論說教為主要內(nèi)容，使不同層次、不同崗位干部學(xué)習(xí)同樣內(nèi)容，既不能結(jié)合學(xué)員實(shí)際情況和學(xué)員所在單位實(shí)際情況，也不能聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題。如有些教師所講的一些數(shù)據(jù)還是幾年前的，而許多干部則掌握著最新的數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)提不起興趣。

2、培訓(xùn)方法單一，師資力量不能滿足培訓(xùn)需求。目前干部培訓(xùn)工作，大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的“填鴨式”方法為主，特別是黨校的教學(xué)課堂上講的多，而實(shí)際的實(shí)踐鍛煉卻很少。現(xiàn)階段雖然對(duì)師資建設(shè)投入了很大的財(cái)力、人力、物力，取得了一定的成效。但作為省會(huì)城市，現(xiàn)在的師資力量還有很大差距，從教師的教學(xué)水平、教學(xué)設(shè)備的投入等不能滿足全市開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，培訓(xùn)效果不理想。

3、工學(xué)矛盾突出。工學(xué)矛盾是影響干部參加培訓(xùn)的突出問題。多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出，造成培訓(xùn)班過多過濫；一些有辦學(xué)條件的單位受利益驅(qū)動(dòng)，通過行政手段組織基層干部參加一些無實(shí)質(zhì)意義的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)增加了基層負(fù)擔(dān)，造成基層干部的逆反心理。

4、干部教育培訓(xùn)管理工作滯后。在干部教育培訓(xùn)工作中根據(jù)實(shí)際情況，不斷堅(jiān)持完善了干部教育培訓(xùn)的宏觀管理，同也建立了相關(guān)制度。但這于現(xiàn)階段干部教育新形勢(shì)來說，還有很多不足。培訓(xùn)工作脫離實(shí)際，比較疆化，市場(chǎng)化手段沒有很好運(yùn)用到培訓(xùn)活動(dòng)過程中，沒有形成的一整套系統(tǒng)、嚴(yán)格、可操作性強(qiáng)的教育培訓(xùn)工作的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲等制度，干部培訓(xùn)工作中還存在部署任務(wù)多、抓落實(shí)不夠的現(xiàn)象。

5、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一，使用不合理。目前各地干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)主要由本級(jí)財(cái)政預(yù)算和各單位行政經(jīng)費(fèi)。干部教育培訓(xùn)不僅是國家的事，同時(shí)也是社會(huì)的事、單位的事、干部個(gè)人的事。目前，培訓(xùn)基地仍然沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政區(qū)劃和行業(yè)系統(tǒng)分別設(shè)置的方式，各地區(qū)、各部門自搞一套，彼此封閉的方式，造成多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)過于分散。

6、缺乏學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，干部考核缺乏力度。一是干部培訓(xùn)機(jī)制不暢。我市的干部培訓(xùn)工作仍面臨調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的被動(dòng)局面。二是干部教育制度不健全。在實(shí)際工作中，干部教育培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，干部自身對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不濃、存在“不想學(xué)”、“不愿學(xué)”等消極應(yīng)付的心態(tài)和學(xué)風(fēng)不正、脫離實(shí)際，搞形式主義、作表面文章等情況。三是干部教育培訓(xùn)績效評(píng)估措施不完善。目前，尚未形成較為科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估體系缺少監(jiān)督、約束的硬性措施。

7、培訓(xùn)與使用結(jié)合不緊密。使用是對(duì)學(xué)員最大的激勵(lì)。但由于缺乏剛性的制度安排，或執(zhí)行力度不夠，在實(shí)際工作中，干部選拔極重政績而輕學(xué)習(xí)情況，并沒有直接、必然地把理論學(xué)習(xí)情況、接受培訓(xùn)的情況及其效果作為干部使用的重要依據(jù)和必備條件，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定一還沒有得到切實(shí)的貫徹。

四、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的對(duì)策和建議

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織工作的根本性任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)。要從培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)措施方面下功夫，不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。

（一）樹立五種觀念

即：把科學(xué)人才觀、科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)群眾觀、黨管干部原則、建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的觀念運(yùn)用到干部培訓(xùn)工作當(dāng)中，從觀念的樹立上保證領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（二）確立三個(gè)重點(diǎn)

1、一把手培訓(xùn)。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，其能力素質(zhì)的高低，對(duì)整個(gè)班子的能力建設(shè)起著關(guān)鍵的作用。切實(shí)解決關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手調(diào)訓(xùn)難的問題。對(duì)黨政一把手的培訓(xùn)要根據(jù)他們崗位特點(diǎn)，圍繞提高思想政治素質(zhì)、提高駕馭全局的能力，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，本著用什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以短期培訓(xùn)為主，精心組織課程，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

2、班子成員培訓(xùn)。要把培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)和提高政治理論水平放在首位，把維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、提高工作能力作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，把提高整體素質(zhì)和能力作為培訓(xùn)的最終目標(biāo)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。

3、后備干部培訓(xùn)。要突出黨性教育，按照“三個(gè)代表”要求，對(duì)后備干部系統(tǒng)地進(jìn)行馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本知識(shí)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物主義、無神論教育，幫助他們夯實(shí)理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義信念。

（三）健全四項(xiàng)制度

健全的制度是干部培訓(xùn)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的保障，因此要從建立健全干部教育培訓(xùn)管理制度入手，以制度規(guī)范培訓(xùn)行為。

1、按照黨管干部的原則，完善干部培訓(xùn)管理體制，進(jìn)一步明確黨委組織部門為干部教育培訓(xùn)的主管部門，負(fù)責(zé)干部培訓(xùn)辦班的審批管理工作。

2、建立干部教育質(zhì)量評(píng)估制度和培訓(xùn)基地資格審查制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量的檢查，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平。

3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度、政治理論學(xué)習(xí)考核制度以及干部學(xué)習(xí)檔案制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，在考核領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對(duì)理論學(xué)習(xí)情況一并進(jìn)行全面考核，徹底解決干部隊(duì)伍中存在的“不想學(xué)”、“不愿學(xué)”等消極應(yīng)付學(xué)習(xí)的問題。

4、堅(jiān)持干部培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大調(diào)訓(xùn)力度，把經(jīng)過培訓(xùn)考核合格作為選用干部的必備條件之一。

（四）改進(jìn)六項(xiàng)措施

干部是人才隊(duì)伍的骨干，作為繼續(xù)教育重要組成部分的干部教育培訓(xùn)工作，要做到與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)新世紀(jì)要求的各級(jí)各類人才，就必須積極應(yīng)對(duì)入世后的新變化、新要求，開拓創(chuàng)新，深化改革，不斷完善和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的措施。

1、將干部教育培訓(xùn)及開發(fā)統(tǒng)一納入國家公務(wù)人力資源戰(zhàn)略管理體系。根據(jù)具體情況和專業(yè)特點(diǎn)選擇確定戰(zhàn)略性開發(fā)的組織形式，以及實(shí)施戰(zhàn)略管理的運(yùn)作模式和基本步驟。包括預(yù)期評(píng)估培訓(xùn)需求，量化確定培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目和比較評(píng)估培訓(xùn)效果等，還包括應(yīng)變處理人力資源開發(fā)過程中的一系列特殊矛盾和問題。

2、以能力建設(shè)為核心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)質(zhì)量。要繼續(xù)圍繞“三個(gè)代表”重要思想來深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)，提高黨性修養(yǎng)，要著力抓好世界觀人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，抓好科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育，提高干部思想政治素質(zhì)，以提高“五種能力”為突破口，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際能力。

3、積極開展MPA教育。MPA教育（公共管理碩士專業(yè)學(xué)位）是以公共管理學(xué)科及其它相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目。積極爭取有關(guān)項(xiàng)目并鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加MPA專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論與技能和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法和技術(shù)，精通某一具體管理與政策領(lǐng)域的專業(yè)化、復(fù)合型的管理和政策研究人才。

4、強(qiáng)化任職培訓(xùn)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的能力。注意加大雙向培訓(xùn)力度，一方面，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使干部知識(shí)升級(jí)，另一方面，將文化層次較高的干部輸送到實(shí)踐一線，提高知識(shí)轉(zhuǎn)化能力。

5、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想作為主教材，幫助干部打下扎實(shí)的理論功底。另外要突出宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅金融、國際經(jīng)貿(mào)和辦公自動(dòng)化等知識(shí)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維能力。改進(jìn)培訓(xùn)方法和手段，采取啟發(fā)教學(xué)、情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等方式，提高課堂教學(xué)的吸引力；要運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段如數(shù)字、信息、多媒體等技術(shù)，加快遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)和數(shù)字化圖書館建設(shè)等，提高獲取新知識(shí)的速度。

6、拓寬培訓(xùn)渠道。緊緊圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，拓寬、豐富干部教育培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)方式，把“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”緊密結(jié)合起來，采取省內(nèi)、國（境）內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合的方式。利用赴外培訓(xùn)基地，開設(shè)專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)干部的培訓(xùn)質(zhì)量。選派中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國外進(jìn)行培訓(xùn)考察或到省外友好城區(qū)、先進(jìn)城市掛職鍛煉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行不同層次、不同方式的義叉培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、符合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部。