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加強和改進新形勢下的群眾工作進行了全面部署。以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真總結近年來群眾工作的經(jīng)驗教訓，充分認識做好新形勢下群眾工作的重要性，積極探索新形勢下群眾工作的有效途徑，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對貫徹實施好“**”規(guī)劃，推動省會又快又好發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

做好群眾工作的重大意義

做好群眾工作是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的需要。正是有了廣大人民群眾的支持和擁護，中國共產(chǎn)黨才能在曲折中發(fā)展壯大，才能取得革命和建設的偉大勝利。做好群眾工作是貫徹“以人為本”科學發(fā)展觀的需要。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。做好群眾工作是構建和諧社會的必然要求。改革開放以來，廣大群眾的思想、工作和生活狀況發(fā)生了深刻的變化。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，不同群體的具體利益呈現(xiàn)出相當明顯的差別，利益需求和價值取向日趨多樣化；廣大群眾在改革和建設實踐中開闊了眼界，增長了知識、才干，他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力、政治參與能力明顯提高，特別是民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，對黨和政府及黨員干部提出了更高的期望與要求；隨著黨的領導方式、執(zhí)政方式以及社會管理體制的改革，由各級黨組織和政府通過直接分配資源實現(xiàn)群眾利益的方式逐步弱化，市場機制在資源配置和滿足群眾需求方面的作用日益突出；改革中利益關系的調(diào)整，難免會使少數(shù)群眾的利益暫時受到影響，由此引發(fā)他們思想情緒的變化；一些涉及群眾利益的改革措施被群眾充分理解和接受，也需要一個過程。因此，構建和諧社會必須做好群眾工作。

當前群眾工作存在的主要問題

在建設中國特色社會主義事業(yè)中，我們黨一直同人民群眾保持著密切的聯(lián)系，同人民群眾心連心，率領人民群眾投身于建設中國特色社會主義事業(yè)。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的輝煌成就，這都是我們黨的各級組織、黨員和干部帶領人民群眾奮斗的結果。而這些成就的取得，充分說明了我們黨與人民群眾的關系是密切的。但是，我們應該清醒地看到，當前在黨群關系方面仍然存在著一些不容忽視的問題。其主要表現(xiàn)有：一是官僚主義、形式主義嚴重；二是工作方法簡單，作風霸道；三是好大喜功、弄虛作假；四是社會各階層之間利益矛盾突出，影響黨群關系；五是貧富差距拉大影響了黨群關系。分配不公、貧富懸殊會抑制人們工作的積極性，造成效率降低，甚至可能引起社會的動蕩，導致群眾對黨不滿，嚴重地影響黨群關系。消極腐敗現(xiàn)象嚴重地敗壞了黨的形象，損害了人民的利益，在人民群眾中造成了極壞的影響，也嚴重損害了黨群關系。上述問題的存在，嚴重影響黨群干群關系和黨的形象，損害黨的執(zhí)政基礎，影響黨的執(zhí)政能力的提高。

做好新形勢下群眾工作的途徑

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領。一是把順應群眾情緒與引導教育統(tǒng)一起來。當群眾思想情緒復雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認識時，要主動引導他們認清主流和支流，分清正確與謬誤。當群眾情緒低落時，要找準癥結，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結經(jīng)驗教訓上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結合起來，在加強思想引導的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設法解決群眾學習、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，堅持全心全意為人民服務的宗旨，在不斷提高群眾物質(zhì)文化生活水平的基礎上，永葆艱苦奮斗的政治本色，用實實在在的行動贏得群眾的真心擁護和支持，切實做到知與行、學與用、說與做的統(tǒng)一。

2、在加強和改進上下工夫。一是深懷愛民之心：端正對人民群眾的態(tài)度，時刻視人民為父母，經(jīng)常把群眾的冷暖放在心上，把帶著感情做好群眾工作變?yōu)樽杂X的實際行動。這是做好群眾工作的前提。有些領導干部做群眾工作停留在機關內(nèi)部封閉式循環(huán)，嘴里不離群眾，身子遠離群眾;表面尊重群眾，心里藐視群眾；層層皆說群眾，就是不接觸群眾，這樣，怎么可能和群眾溝通，又怎么可能具有群眾感情呢？可以說，不愿做群眾工作的干部，是“政治營養(yǎng)不良”的干部；不會做群眾工作的干部，是不稱職的干部；不能讓群眾叫好的干部，是不合格的干部。二是悉聽為民之言：從群眾的需要和愿望出發(fā)，傾聽群眾呼聲和建議，把握群眾思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求，并善于將群眾意愿作為思考問題、制定政策、開展工作的最基本的依據(jù)。民言如萬籟，無處不在，無時不有，只要想聽，就能聽到。我們黨是為人民群眾服務的的黨，我們政府是為人民謀利益的政府。人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到了困難和問題，就會有話要說，有怨要發(fā)，有苦要訴。這就要求我們各級黨政領導干部虛心聽取民言，想民所想，急民所急，為民所需，解民所憂。我們各級領導干部要時刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為工作的最高標準，自覺把群眾意愿作為“第一信號”，把群眾富裕作為“第一目標”，把群眾難題做為“第一抓手”。三是多辦為民之事：堅持不懈地為人民辦實事，實實在在地為人民排憂解難，特別是注意從解決一些群眾最關心、反映最強烈的問題入手，為民造福，在辦實事、辦好事中加深與群眾的感情，讓群眾感受到黨的溫暖。要千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，把“蛋糕”做大，努力增加群眾收入，讓群眾走向富裕；改革完善分配制度，建立財政轉(zhuǎn)移支付和社會保障制度，把“蛋糕”切好；注重加強基層民主政治建設，切實保障群眾的民主權益；努力克服干部隊伍中存在的消極腐敗現(xiàn)象，從廉政勤政上爭取群眾的信賴和支持。我們一定堅持辦多數(shù)群眾受益的事，堅持辦力所能及的事，堅持辦群眾看得見、摸得著的好事實事，切實安排好群眾的就業(yè)和生活。

3、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機制。人民群眾反映的許多問題，成因比較復雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領導機關、涉事單位、業(yè)務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調(diào)解管轄機關、有關專業(yè)技術部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機制。

4、要形成領導干部做群眾工作的保障機制。要在黨員干部中深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強宗旨意識，牢固樹立正確的政績觀，克服官僚主義和形式主義，改進工作作風，把為人民謀福利作為人生價值的最高體現(xiàn)。重點組織中青年干部學習和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機關年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。