導(dǎo)語：經(jīng)濟案件執(zhí)法調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商行政管理部門依據(jù)國家賦予的職權(quán)，監(jiān)管社會主義大市場，維護市場經(jīng)濟秩序，責(zé)任重大。如何將經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源進行有效整合，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工協(xié)作辦理、快速高效執(zhí)法的市場監(jiān)管機制，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平，提升工商機關(guān)監(jiān)管市場能力，以適應(yīng)社會進步和經(jīng)濟發(fā)展對工商行政管理的要求，是工商監(jiān)管方式改革創(chuàng)新中的一個新課題。

一、經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺及工商執(zhí)法信息整合現(xiàn)狀

經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺是指工商行政管理機關(guān)通過各種途徑匯集的，有利于工商部門維護市場經(jīng)濟秩序、打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序，并能及時向各工商部門反饋的信息集合體。目前，工商部門在經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源整合途徑上，尚欠缺靈活有效的方式。

（一）經(jīng)濟案件執(zhí)法信息整合方式有待提高。目前，工商經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源的交流主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是上級文件精神信息傳遞；二是突發(fā)事件政府整治信息傳遞；三是12315指揮中心舉報信息傳遞；四是市場監(jiān)管中查處企業(yè)違章違法的信息傳遞；五是相關(guān)部門互通互聯(lián)的信息傳遞。這些方面信息的整合，對促進市場監(jiān)管的作用當(dāng)然不容忽視，但對于整個經(jīng)濟案件執(zhí)法信息整合而言，還有待進一步提高。

（二）管理體制限制執(zhí)法信息資源的整合。現(xiàn)行管理體制也存在不利于經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源交流的因素。比如，有關(guān)授權(quán)工商所查詢轄區(qū)企業(yè)信息，但大多數(shù)工商所目前無權(quán)錄入經(jīng)濟案件動態(tài)監(jiān)管信息。工商所查處了某企業(yè)，卻不能及時錄入違法信息，該企業(yè)的信息反映就不全面。

（三）“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式。根據(jù)地域管轄原則，各基層工商所只對轄區(qū)內(nèi)市場主體及經(jīng)濟運行方式進行監(jiān)管，平常都是根據(jù)（縣）分局市場監(jiān)管行動指示和結(jié)合本轄區(qū)市場監(jiān)管實際，利用本所巡查組執(zhí)法人員實施“單兵作戰(zhàn)”式執(zhí)法行動，綜合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力沒有得到真正發(fā)揮。

（四）基層執(zhí)法人員欠缺經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源整合意識。基層執(zhí)法人員依法對本轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的監(jiān)督管理和違法違章案件的查處，一般只強調(diào)完成上級交辦的各項工作任務(wù)，對于創(chuàng)新行政執(zhí)法方式整合經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源，提升執(zhí)法能力等方面欠缺系統(tǒng)思考。

（五）業(yè)務(wù)知識差異是部門整合執(zhí)法信息資源的瓶頸。市場監(jiān)管需要多個行政執(zhí)法部門參與和行動。各個職能部門依據(jù)國家所賦予的職權(quán)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)管行動。不同行政執(zhí)法部門人員業(yè)務(wù)知識、辦案經(jīng)驗的積累等方面形成的綜合素質(zhì)主要圍繞本部門職責(zé)而言，相互間不可能一一套用。在日常監(jiān)管中即使整合經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源，也只是從本部門角度考慮，甚至也會產(chǎn)生不知從何入手之感。

二、構(gòu)建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺的必要性

（一）節(jié)約執(zhí)法辦案經(jīng)費的需要。目前，工商執(zhí)法辦案經(jīng)費并不充足。構(gòu)建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺可以將有限的辦案經(jīng)費發(fā)揮更多更大的用處，節(jié)約部門重復(fù)使用的資金。如不同工商所在不同管轄區(qū)域內(nèi)查獲同一品牌同一批次的產(chǎn)品，通過執(zhí)法辦案信息平臺可以及時進行了解，不用各自送檢，只要送檢一次就可以解決證據(jù)問題，及時查處同樣的問題商品。

（二）提高打擊違法行為效率的需要。根據(jù)目前市場上經(jīng)濟違法行為特點而言，同種假冒偽劣商品生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟違法違規(guī)行為往往不是單一孤立地僅限于所查獲的轄區(qū)，而是錯綜復(fù)雜地橫跨其他轄區(qū)甚至幾個轄區(qū)，各級工商部門通過經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，及時了解同種假冒偽劣商品銷售情況，有針對性開展巡查行動，達到提高打擊違法行為效率的目的。

（三）構(gòu)建指揮調(diào)度體系的需要。破壞市場經(jīng)濟秩序的案件由于其復(fù)雜性，有不少案件往往是因為指揮協(xié)調(diào)不力而難于追根究底，無法完全徹底地查處，客觀上放縱了經(jīng)濟違法違規(guī)活動。在市局、縣（分）局、工商所這個三級執(zhí)法體系中，目前的指揮調(diào)度還不夠完善。上級執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該通過經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺中關(guān)于市場、消保、商標(biāo)、廣告、公平交易、商品質(zhì)量等執(zhí)法監(jiān)管的信息平進行收集、采集和分析，然后針對市場上破壞經(jīng)濟秩序的違法行為，采取專項整治行動，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)各級工商部門在各自的轄區(qū)內(nèi)迅速開展相應(yīng)的執(zhí)法行為，有針對性地打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為，杜絕違法違規(guī)行為進一步蔓延。

（四）構(gòu)建綜合執(zhí)法體系的需要。這個綜合執(zhí)法體系，包括工商部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)的綜合執(zhí)法和工商部門與其他執(zhí)法機構(gòu)的綜合執(zhí)法。就工商部門內(nèi)部而言，工商所內(nèi)外勤聯(lián)動監(jiān)管機制，工商所巡查隊與縣（分）局執(zhí)法科與市局業(yè)務(wù)科室的聯(lián)動監(jiān)管機制，市局與外地工商聯(lián)動機制等等，這種聯(lián)動綜合執(zhí)法為維護市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了應(yīng)有作用。就工商部門與外部綜合執(zhí)法而言，工商部門與公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門執(zhí)法力量的綜合，在增強執(zhí)法力量，聯(lián)動打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為方面起到了重要推動作用。社會主義大市場的監(jiān)管既需要充分調(diào)動各級工商部門的執(zhí)法力量，也需要充分發(fā)揮各個行政監(jiān)管執(zhí)法部門的執(zhí)法力量，通力合作，才能進一步維護好市場經(jīng)濟秩序。

（五）提高管理效能，向科學(xué)要生產(chǎn)力的需要。信息技術(shù)作為先進生產(chǎn)力，正以不可阻擋的勢頭滲透到各個行業(yè)和領(lǐng)域。工商機關(guān)維護市場經(jīng)濟秩序也應(yīng)發(fā)揮信息技術(shù)的作用，推動社會主義大市場監(jiān)管向深層次發(fā)展，不斷提升市場監(jiān)管能力和水平。經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺通過信息技術(shù)，及時快速反饋給各級工商部門，從而達到快速清除破壞市場經(jīng)濟秩序行為的目的。

三、構(gòu)建執(zhí)法信息平臺的途徑

構(gòu)建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺能夠?qū)⑹袌霰O(jiān)督管理工作中的“點、線、面”有機地結(jié)合起來，迅速整合執(zhí)法力量，快速全面地整治市場主體違法違規(guī)行為，消除破壞市場經(jīng)濟秩序行為。借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善經(jīng)濟案件執(zhí)法信息來源五大數(shù)據(jù)庫，是構(gòu)建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺的重要途徑。

（一）完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。紅盾執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫包涵內(nèi)容豐富的執(zhí)法監(jiān)管信息。但由于管理制度的限制、電子技術(shù)不完善等因素，使數(shù)據(jù)庫的作用不能完全發(fā)揮。因此，構(gòu)建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺需要完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。比如，授權(quán)基層工商所執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)信息的錄入權(quán)，使基層工商所關(guān)于企業(yè)商標(biāo)、廣告或其他違法行為動態(tài)監(jiān)管信息及時錄入所查處的各類經(jīng)營主體的相關(guān)信息欄內(nèi)，并及時上傳經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門能有針對性地加強對該經(jīng)營主體的監(jiān)管。

（二）完善聯(lián)席會議執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。聯(lián)席會議是獲取經(jīng)濟案件執(zhí)法信息的重要手段，及時將通過內(nèi)外部聯(lián)席會議所獲取的執(zhí)法信息上傳經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，以加強市場監(jiān)管執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保護市場監(jiān)管力量分工明確，責(zé)任清楚，相互配合，形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量。一是內(nèi)部聯(lián)席會議。定期召開由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣（分）局、經(jīng)檢支隊及業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，匯總市場監(jiān)管各類問題，通過市場違法違規(guī)情況，研究具體的有針對性的監(jiān)管執(zhí)法措施，明確各級工商機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，并由上級工商機關(guān)加以督辦落實。二是外部聯(lián)席會議。定期召開由工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，其他與市場監(jiān)管有關(guān)的各行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議。向工商部門通報相關(guān)的市場監(jiān)管信息，加強協(xié)作與配合，形成執(zhí)法合力，迅速行動，嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的行為。

（三）完善工商執(zhí)法動態(tài)信息反饋數(shù)據(jù)庫。各級工商機關(guān)發(fā)揮工商職能，在各自轄區(qū)內(nèi)查處破壞市場經(jīng)濟的違法違規(guī)行為，形成了大量的執(zhí)法動態(tài)信息。及時將這些執(zhí)法動態(tài)信息上傳至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門在第一時間獲得此類信息，保證工商機關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法的主動性、及時性和準(zhǔn)確性。今年5月，興安縣工商局城關(guān)工商所查獲一批假冒“伊利奧力星”牛初乳飲料，這一情況立即通報給全市和級工商機關(guān)，結(jié)果資源、全州、臨桂、平樂、市區(qū)屏風(fēng)工商所轄區(qū)、麗君工商所轄區(qū)等地都查獲了大批同樣的假冒飲料，堪稱桂林市20**年食品監(jiān)管第一案。能夠迅速肅清市場上的假冒飲料，執(zhí)法信息反饋功不可沒。

（四）完善社會舉報執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。社會舉報信息是工商執(zhí)法信息的重要來源之一。及時將社會舉報信息上傳至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商機關(guān)及時獲取市場上存在的違法違規(guī)行為信息，以全面加強市場監(jiān)管。一是經(jīng)營主體執(zhí)法信息的傳遞。經(jīng)營主體基于自覺維護自身合法權(quán)益，及時主動舉報身邊違法經(jīng)營主體的違法信息，及時打擊市場上違法經(jīng)營行為。如今年4月，桂林三花股份有限公司舉報該公司的“老桂林”酒遭假冒，市工商局立即將此信息通報各級工商機關(guān)。之后，興安、龍勝、恭城、市區(qū)先后查獲大量的假冒“老桂林”酒，較好地維護企業(yè)利益和市場經(jīng)濟秩序。二是社區(qū)聯(lián)絡(luò)員執(zhí)法信息的傳遞。工商進社區(qū)活動的開展，建立起與居委會的聯(lián)系，及時傳遞該區(qū)域違法經(jīng)營行為信息，打擊社區(qū)破壞經(jīng)濟秩序的行為。今年初，屏風(fēng)工商所利用社區(qū)聯(lián)絡(luò)員提供的違法信息，連續(xù)端掉轄區(qū)2個臘肉制品窩點，并及時向市內(nèi)其他工商所通報此類信息，東江工商所依此也在轄區(qū)端掉1個臘肉制品窩點。三是商場維權(quán)站執(zhí)法信息的傳遞。工商監(jiān)管維權(quán)進商場，建立維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站及時主動地向工商部門提供違法信息線索，配合執(zhí)法。如今年1月，麗君工商所根據(jù)大型商場微笑堂提供的信息，在其商場內(nèi)查獲2000多瓶假冒“恰口蓮”牛奶巧克力夾心太妃糖。

（五）完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法部門信息數(shù)據(jù)庫。與社會主義大市場監(jiān)管有關(guān)的職能部門在監(jiān)管過程中，依據(jù)國家賦予的職權(quán)，結(jié)合自身職能特點，打擊本部門本領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法部門信息數(shù)據(jù)庫，及時將各部門執(zhí)法監(jiān)管中產(chǎn)生的執(zhí)法信息資源傳遞至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺進行共享，使工商部門及時了解和掌握這些信息資源，從而能快速地打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的行為。如今年2月，高新分局利用衛(wèi)生檢疫部門的檢疫信息，查獲62箱含甲醛的魷魚，及時消除了消費隱患。屏風(fēng)工商所依據(jù)農(nóng)業(yè)部門的檢測信息，在轄區(qū)里菜批發(fā)市場收繳農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜500多公斤。

（六）完善新聞媒體介入和傳遞的執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。新聞媒體因特殊地位使其掌握的信息資源相對豐富。工商部門應(yīng)及時將新聞媒體掌握的信息上傳至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，發(fā)揮新聞媒體輿論力量來促進市場監(jiān)管執(zhí)法工作。一方面將發(fā)表在新聞媒體的新聞稿上傳至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，以新聞稿的形式把執(zhí)法信息向不同區(qū)域的各級工商機關(guān)通報，做好同類違法違規(guī)行為的查處工作。另一方面可以發(fā)揮媒體記者信息廣的作用，及時傳遞媒體記者掌握的市場上存在的黑窩點等相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營行為信息，以及時打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為。