導(dǎo)語：企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貴港市委提出了貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六靠”工作思路，它是一個科學(xué)的系統(tǒng)，明確提出了要靠工業(yè)發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)的重要思想。因此，圍繞“六靠”思想對于做好我市企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)，進(jìn)而振興我市工業(yè)企業(yè)、發(fā)展工業(yè)企業(yè)以及穩(wěn)定社會，意義十分重大。

一、我市企業(yè)養(yǎng)老保險工作的基本情況

我市企業(yè)養(yǎng)老保險工作始于**年，**年成立地級市后，工作得到了加強(qiáng)，取得了長足的進(jìn)步，為保障退休人員的生活提供了基本保障，為我市社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。

（一）參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和人員情況

**年，企業(yè)養(yǎng)老保險工作正式啟動，至**年地級貴港市成立時止，全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工人數(shù)55290人，征繳保費(fèi)3897萬元。地級市成立后的10年，我市養(yǎng)老保險事業(yè)取得了長足的發(fā)展，至20**年止，全市參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)66658人，征繳保費(fèi)15644萬元，累計結(jié)余10458萬元。今年前6月，全市征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)9752萬元，比去年同期7295萬元增收2457萬元，增長了33.7%，參保人數(shù)67419人，占上級下達(dá)任務(wù)的98.1%，繳費(fèi)人數(shù)60827人，占97.3%，完成任務(wù)的情況均排在全區(qū)的前列。其中桂平市今年上半年，完成征繳保費(fèi)3148萬元，增收14**萬元，增長80.6%。

（二）我市企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作情況

擴(kuò)面工作任務(wù)艱巨，自治區(qū)每年下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)都是凈增數(shù)，20**年的任務(wù)是2200人，我市完成了1514人，今年任務(wù)是2000人，至6月底已完成了新增擴(kuò)面1676人，占任務(wù)的83.8%。

（三）我市養(yǎng)老保險金的發(fā)放情況和缺口情況

1、養(yǎng)老金的發(fā)放情況：各級黨委政府及社保部門高度重視企業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。20**年，全市退休人員23695人，發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金15224萬元，今年6月底止，全市企業(yè)離退休人員總數(shù)為23999人，我市能按時足額發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金共1**59萬元，社會化發(fā)放率100%。

2、養(yǎng)老金的缺口情況：自治區(qū)人民政府實(shí)行缺口控制制度,每年根據(jù)下達(dá)征繳任務(wù)和完成效績情況給予缺口補(bǔ)助。20**年我市上級補(bǔ)助控制數(shù)為4200萬元，今年是3438萬元。20**—20**年全市共爭取得到上級支持資金20475.37萬元。由于歷史的原因，我市企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)歷欠嚴(yán)重，造成的當(dāng)期征繳不足，每年我市的缺口都維持在4500—6000萬元之間。自中央提出兩個確保以后，我市各級各部門加強(qiáng)了征繳力度，特別是20**年實(shí)行市級統(tǒng)籌之后，桂平、平南兩縣市才擺脫了入不敷出的被動局面，由于中央和自治區(qū)專項(xiàng)財政資金的有力支持，自20**年實(shí)現(xiàn)兩個確保起至今連續(xù)多年沒有出現(xiàn)拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的現(xiàn)象。到20**年止全市養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余10458萬元。

二、主要做法

（一）深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度是國家惠民的一項(xiàng)基本制度，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展企業(yè)，穩(wěn)定社會有著重要的意義。1999年1月22日，國務(wù)院頒布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，我市各級黨委、政府及勞動保障等部門立即開展大規(guī)模的宣傳工作，對實(shí)行13年的縣市統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行總結(jié)，不斷完善制度，強(qiáng)化各級黨委政府及有關(guān)部門、企業(yè)的責(zé)任。簽訂工作責(zé)任狀，實(shí)行獎懲措施，明確各級人民政府的行政首長是第一責(zé)任人。由于措施有力，企業(yè)養(yǎng)老金的征繳走上了正常化的軌道。

（二）廣泛發(fā)動，抓好宣傳。企業(yè)養(yǎng)老保險工作是一項(xiàng)順民意、得民心的工作。但實(shí)行起來，也遇到了不少的阻礙，有認(rèn)識上的問題，也有實(shí)際困難的問題，企業(yè)效益好的認(rèn)為搞大鍋飯，不劃算，效益差的也不積極，職工也有思想顧慮，存在各種錯誤的思想，等等。針對存在的各種問題，各級勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用電視、電臺、報紙、座談會、標(biāo)語、講座等等形式進(jìn)行宣傳，并在街上設(shè)點(diǎn)，接受群眾咨詢，深入企業(yè)向業(yè)主、職工宣傳。僅去年7月至今年7月全市就發(fā)放了各種宣傳資料60000多份。

（三）明確任務(wù)，狠抓征繳。各級黨委政府把企業(yè)社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳列入了重要議事日程，層層簽訂了責(zé)任狀。各級勞動保障部門更是把它作為重中之重的工作來抓，把任務(wù)分解到縣區(qū)，把指標(biāo)落實(shí)到組到人，組織精干力量上門發(fā)動，重點(diǎn)突破，做到日日有進(jìn)賬，月月清進(jìn)度。市勞動保障局還成立了社會保險征稽辦公室，成立至今已累計審核了846個單位，共稽核出少報繳費(fèi)基數(shù)3529.82萬元。每年由市勞動保障局局長或副局長帶隊(duì)定期不定期到企業(yè)和三區(qū)兩縣市督查征繳情況，由于勞動保障系統(tǒng)上下奮力拼搏，克服畏難情緒，使一度落后于全區(qū)的工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市局針對前些年平南原來征繳比較難的情況，由局長親自進(jìn)駐督征，這幾年基本上完成了市局下達(dá)的任務(wù)。經(jīng)過共同努力，這幾年我市都能超額完成自治區(qū)下達(dá)的征繳任務(wù)，基金年年有結(jié)余，確保了全市23999名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

（四）抓住難點(diǎn)，突破重點(diǎn)。我市大部分企業(yè)由于都存在不同程度的困難，對一些特困企業(yè)，我們采取了有力措施，促使其繳交保費(fèi)。一是上門宣講政策，使企業(yè)業(yè)主真正理解這項(xiàng)政策的重要性，增強(qiáng)自覺交費(fèi)的信心。二是適當(dāng)緩交，一時繳不上費(fèi)的，簽訂暫緩交協(xié)議，待經(jīng)營生產(chǎn)好轉(zhuǎn)后即補(bǔ)繳。三是對國企改制企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)堅(jiān)持按政策繳交十年社會養(yǎng)老金。由于措施靈活有力，解決了包括供銷系統(tǒng)等所有困難企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金發(fā)放問題，穩(wěn)定了一方。

（五）著力未來，推進(jìn)擴(kuò)面。我市有非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)（組織）約3000家，職工約40000人，由于規(guī)模小，業(yè)主和職工都存在不同程度的認(rèn)識不到位的問題，給擴(kuò)面工作帶來了困難。各級勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入企業(yè)、深入職工當(dāng)中宣傳，向他們“清算細(xì)賬”、“現(xiàn)身說法”或“反面啟迪”，用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳、開設(shè)“熱線電話”，方便群眾政策咨詢，使企業(yè)業(yè)主、職工、個體工商戶由“要我保”變?yōu)椤拔乙！薄＝衲?月底止，全市凈增擴(kuò)面1676人，占任務(wù)的83.8%。

（六）抓好發(fā)放，穩(wěn)定人心。把按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)工作來抓，各級勞動保障部門高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的有關(guān)政策。征繳企業(yè)養(yǎng)老金目的是為了保障企業(yè)離退休人員退休后生活，我市在過去一些縣市發(fā)生過企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)而拖欠退休人員的養(yǎng)老金問題。這幾年來，特別是實(shí)行兩個確保之后，這個問題基本得到了解決，今年1—6月全市共為23999名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1**59萬元，100%按時足額發(fā)放，沒有出現(xiàn)拖欠。同時安排專人對所有離退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

（七）隊(duì)伍過硬，工作創(chuàng)新。企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，特別是近幾年來，從人員上不斷充實(shí)加強(qiáng)。原來每個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有2—3人，至今市本級和縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已有56人，擔(dān)負(fù)起全市6.7萬個職工征繳1.6億元以及為2.4萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放1.8億元養(yǎng)老金的任務(wù)。工作人員素質(zhì)不斷提高，我市勞動保障部門大力加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，抓業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，使之不斷提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。今年按照自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)”為主題的活動，全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，認(rèn)真制訂和執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)制等制度，營造人性化的服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，建立完善行為規(guī)范，公正透明、廉潔高效的機(jī)制，使服務(wù)質(zhì)量有了質(zhì)的提高。

（八）加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。一直以來，我市各級勞動保障部門都嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于印發(fā)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法的通知》，嚴(yán)格經(jīng)辦程序，實(shí)現(xiàn)對社會保險費(fèi)征繳、待遇審核、待遇支付等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，建立健全經(jīng)辦環(huán)節(jié)之間的制衡機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，堵塞漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)基數(shù)公示制度，建立監(jiān)督機(jī)制。基金監(jiān)管工作由局黨組成員、紀(jì)檢組長分管，今年我局主動邀請了自治區(qū)社會保險事業(yè)局和市審計局進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老基金專項(xiàng)審計，針對審計查出的一些違規(guī)擠占挪用基金的問題，我局于7月份組織召開了專題會議，由梁局長通報基金審計查出的違規(guī)問題，明確了整改措施，收到了較好的效果。

三、主要存在問題

（一）部份企業(yè)業(yè)主主動參保意識薄弱。非公企業(yè)業(yè)主對參加養(yǎng)老保險意識認(rèn)識不足，一些甚至認(rèn)為參加養(yǎng)老保險是企業(yè)多余的負(fù)擔(dān)，他們采取能拖則拖，能欠則欠的辦法，態(tài)度消極，侵犯了職工切身利益。

（二）非公企業(yè)職工和個體工商戶參保率低。由于本市整體工資水平偏低，一般一線職工收入都在一千元以內(nèi)，有的甚至只有500—600元，個人繳費(fèi)基數(shù)都在工資總額3%—8%之間，導(dǎo)致部分職工參保繳費(fèi)的積極性不高。而個體工商戶則是按全區(qū)上年度在職職工平均工資數(shù)的比例繳交，繳交金額與實(shí)際收入相差大，造成了擴(kuò)面難，繳費(fèi)難，直接導(dǎo)致參保率低。

（三）擴(kuò)面力度不大。擴(kuò)面工作只停留在一般的號召上，缺乏強(qiáng)有力的行政和司法征繳手段，由于各種原因，至使擴(kuò)面存在著很大的困難。

（四）個別地方存在畏難情緒。有的地方對征繳缺乏勇氣和信心，怨天尤人，沒有抓住主要矛盾，重點(diǎn)不重，難點(diǎn)更難，至使歷欠增加，擴(kuò)面艱難。

四、建議

（一）進(jìn)一步加大對企業(yè)養(yǎng)老保險政策的宣傳力度。要進(jìn)一步深化對企業(yè)養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識，統(tǒng)一到市委“六靠”思路上來，把這項(xiàng)人人關(guān)心的重大問題作為一項(xiàng)構(gòu)建和諧社會的工程來抓。要認(rèn)真宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[20**]36號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（桂政發(fā)[20**]54號）文件精神，采取多種形式，使宣傳工作形成網(wǎng)絡(luò)化、制度化，使企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)真正深入企業(yè)，深入人心，從而增強(qiáng)社會、企業(yè)、職工群眾做好這項(xiàng)工作的自覺性、主動性。

（二）采取積極有效措施，狠抓企業(yè)養(yǎng)老保險基金的征繳。各級黨委政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好基金的征繳工作，要認(rèn)真落實(shí)征繳工作的責(zé)任制，采取上級人民政府同下一級人民政府簽訂責(zé)任狀，落實(shí)獎懲措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人的辦法。特別是對重點(diǎn)難點(diǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，輔之以司法手段，把應(yīng)征應(yīng)繳的基金按時足額收繳上來，確保自治區(qū)人民政府下達(dá)的征繳任務(wù)的完成，確保基金征繳率年年有遞增。特別要抓好改制企業(yè)續(xù)繳工作，新企業(yè)開征工作，老欠戶的清欠工作。

（三）下定決心，突出重點(diǎn)抓好擴(kuò)面工作。我市國有企業(yè)、集體企業(yè)已全部參保，但非公有企業(yè)參保始終是個難點(diǎn)，企業(yè)業(yè)主從自身的利益考慮，極不情愿顧及職工的切身利益。非公企業(yè)工作的人員多是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，流動性大，也沒有參保意識，沒有強(qiáng)烈的訴求。認(rèn)為繳費(fèi)遙遙無期，回報希望渺茫，沒有主動性。針對這些情況，各級必須加大擴(kuò)面征繳的工作力度，要抓好宣傳工作，深入企業(yè)、深入職工做好思想動員，突破一批名人名企，做好難點(diǎn)企業(yè)工作，帶動一般工商個體戶，使擴(kuò)面工作有量的飛躍。

（四）認(rèn)真提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，努力為參保企業(yè)、參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要大力培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，滿腔熱情為參保企業(yè)、參保人員服務(wù)，通過落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究責(zé)任，以參保人員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推行微笑服務(wù)，簡化辦事程序，營造人性化的服務(wù)環(huán)境。

（五）抓好基金安全，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。征繳企業(yè)養(yǎng)老保險資金，目的在于解決企業(yè)員工后顧之憂，使他們能在退休時過上安定的生活，從而激發(fā)廣大在職員工更好地安心企業(yè)工作，安心本職工作；同時也使企業(yè)輕裝上陣，加速企業(yè)人員合理流動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，抓好企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，意義重大，責(zé)任重大。對此，必須確保基金的安全，建立行之有效的監(jiān)督系統(tǒng)，每年定期進(jìn)行審計，對違規(guī)使用基金的要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并要堅(jiān)持做到100%社會化發(fā)放，使廣大離退休人員安度晚年，促進(jìn)貴港社會穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全市企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)養(yǎng)老保險工作關(guān)系貴港社會和諧、工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的重大問題，各級黨委政府決不可掉以輕心，必須把這項(xiàng)工作列入黨委政府的重要工作日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，制定行之有效的工作制度，在人力、物力和財力上給予支持，特別是基金征繳的工作經(jīng)費(fèi)要切實(shí)列入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)基金稽征審核，使基金征繳、參保、發(fā)放形成一個健康、安全、便捷、有序的系統(tǒng)工程，促使這項(xiàng)工作更好地為貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定服務(wù)。