導(dǎo)語：黨建監(jiān)督問題調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”的監(jiān)督，雖然取得了很好的成績，但還沒有從根本上解決監(jiān)督難的局面。

一、當(dāng)前“一把手”監(jiān)督工作的難點(diǎn)和問題

我們黨制定了一整套對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度,發(fā)揮了很好的作用,在廣大干部群眾的思想上也有共同的認(rèn)知,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）“一把手”主動、自覺接受監(jiān)督的意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。“一把手”的特殊地位和身份，使“一把手”擁有監(jiān)督主體和客體的雙重身份，處在既被監(jiān)督又監(jiān)督他人的特殊位置。但有些“一把手”不主動接受或排斥“監(jiān)督他律”，又自身“監(jiān)督自律”無效，視自己為不受監(jiān)督、不被監(jiān)督的“特殊干部”，不愿接受監(jiān)督。認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己的不信任、不放心；班子成員的監(jiān)督是跟自己過不去、找別扭；下級的監(jiān)督是讓自己丟面子、失威信。行為上表現(xiàn)為我行我素，容不得監(jiān)督、拒絕監(jiān)督，聽不得不同的聲音。

（二）監(jiān)督的各項措施不協(xié)調(diào)，沒有取得相應(yīng)的效果。監(jiān)督措施只停留在以宣傳政策、提前預(yù)防為主的層面，監(jiān)督效果顯然不夠。比如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對審計結(jié)果還不能充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因此審計過程積極性得不到充分發(fā)揮，審計結(jié)果有時流于形式。再比如“一把手”八小時以外的監(jiān)督，對其生活圈、社交圈等狀況不可能太了解，又涉及法律和紀(jì)律的邊緣線，沒有一套成形的法規(guī)制度，完全靠“一把手”道德自律，監(jiān)督起來十分困難。有些時候還存在監(jiān)督不到位，預(yù)防性監(jiān)督滯后的問題。從干部監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行情況看，主要依靠組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，并不完全適應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對“一把手”實(shí)施監(jiān)督管理的要求。當(dāng)前，雖然組織部門已建立了與紀(jì)檢監(jiān)督等部門的工作聯(lián)系制度，但聯(lián)系的內(nèi)容僅限于組織部門在向黨委提交干部任免方案前，向紀(jì)檢等部門了解擬提拔對象是否被群眾舉報或被立案查處等情況，聯(lián)系內(nèi)容較窄。

（三）民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。做為黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要渠道——民主生活會制度，在運(yùn)行過程中也存在質(zhì)量不高的問題。重對自己的批評解剖，輕對他人的批評幫助，重對自己思想和學(xué)習(xí)的解剖，輕對自己實(shí)際工作的深入分析，重對班子成員表揚(yáng)式的批評，輕對班長批評式的表揚(yáng)。在一個班子內(nèi)部基本談不上對“一把手”在工作、生活和思想上的問題進(jìn)行批評幫助。質(zhì)量高一點(diǎn)的，也只有班長對成員點(diǎn)到為止提醒式的批評。致使有的“一把手”在班子中不知不覺形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。

（四）重使用輕管理，造成監(jiān)督工作滯后。“一把手”干部往往是干部中的優(yōu)秀分子，在選拔任用上十分慎重，往往是通過多方位考察的過得“硬”的干部，但當(dāng)提拔使用后往往忽略了人是會變化的事實(shí)，疏于教育管理，在對待一把手的問題上，往往只注重對“一把手”的工作實(shí)績完成情況，忽視對其進(jìn)行長期教育和對思想作風(fēng)、廉潔自律等情況的教育監(jiān)督，主要是怕教育監(jiān)督會束縛“一把手”的手腳，增加其負(fù)擔(dān)，挫傷其積極性，認(rèn)為只要工作上做出了成績就是優(yōu)秀的干部，長此以往形成一好百好的“馬太效應(yīng)”，當(dāng)問題暴露出來的時候已為時太晚，難以再發(fā)揮監(jiān)督的作用。

（五）怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督。有的同志認(rèn)為自己職位卑微，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報復(fù)，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，造成“干部不敢講，群眾無從講”的局面，造成監(jiān)督工作不力。

二、加強(qiáng)對一把手監(jiān)督的途徑和對策

（一）注重教育管理，努力形成對“一把手”實(shí)施監(jiān)督的良好氛圍。組織部門要不斷加強(qiáng)對“一把手”的教育，特別是黨性原則的教育，正面引導(dǎo)，組織他們觀看先進(jìn)人物事跡電教片，定期為他們贈送電教教材，傳達(dá)上級有關(guān)文件及會議精神，不斷激勵他們做遵紀(jì)守法、勤政廉政的模范。不定期進(jìn)行談心，及時了解他們在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題和困難，及時進(jìn)行排解，為其營造良好、健康的工作環(huán)境，使“一把手”感受到組織關(guān)愛，理解“嚴(yán)是愛，松是害”的道理，從思想上牢牢筑起拒腐防變思想防線，主動接受組織與群眾的監(jiān)督，從而形成一種自覺接受監(jiān)督良好的監(jiān)督氛圍。

（二）完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，用制度保證黨內(nèi)監(jiān)督的效果。要在認(rèn)真抓好已有的各項制度落實(shí)的同時，進(jìn)一步完善科學(xué)有效的預(yù)防制度，如堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，通過述職述廉，加大對“一把手”履行職責(zé)情況的監(jiān)督。在述職述廉時擴(kuò)大干部群眾的參與面，改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的局面,增強(qiáng)述職述廉的實(shí)效性和“一把手”的責(zé)任意識。將領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、民主生活會制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度落到實(shí)處，要建立同級監(jiān)督責(zé)任制，不僅要有實(shí)施同級監(jiān)督的具體內(nèi)容、尺度和責(zé)任，而且要有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，做到監(jiān)督有條例，操作有細(xì)則，從而使干部監(jiān)督工作有章可循，用制度管人，用制度管權(quán)，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。

（三）形成監(jiān)督工作合力，對“一把手”實(shí)施全程監(jiān)督。要充分發(fā)揮組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等各職能部門的監(jiān)督作用，形成多渠道監(jiān)督的格局。不僅僅注重對已經(jīng)有問題的“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，而應(yīng)全面監(jiān)督整個“一把手”隊伍；不僅對選拔使用“一把手”的情況進(jìn)行監(jiān)督，而且要全面監(jiān)督“一把手”工作的各個環(huán)節(jié)和道德品質(zhì)。要把對“一把手”的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督貫穿于任職的全過程，紀(jì)檢、組織部門要會同審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把好“一把手”任前、任中和離任關(guān)口，及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)揮好審計的“預(yù)警”作用。