農村調查工作幾點思考
時間:2022-02-24 04:52:00
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農村住戶調查工作的開展是當前反映“三農”消費的重要組成部分,是制定“三農”政策的重要依據,開展20多年來,為各級黨委、政府定量了解農民生產、消費狀況提供了大量的第一手資料。但隨著農村社會經濟的發展變化,計劃經濟時代向市場經濟時代的轉變,農民思想觀念的轉變,現有農村住戶調查中暴露出一些不容忽視的問題,一些具體操作方法也需要引起重視。
一、農村住戶調查中影響數據質量的因素
1.調查補貼低,影響了住戶調查工作質量。由于多年來未調整農村住戶調查補貼標準,影響了調查戶參與農村住戶調查工作的積極性,配合程度降低,記賬質量下降,影響了整個工作的質量。
2.外部環境給搞準農民純收入等住戶調查數據帶來一定的影響。隨著縣域經濟的不斷發展,各級有關部門非常重視縣域經濟的發展情況及變化情況,每年都對縣域經濟進行排序,特別是農民人均純收入作為綜合考核指標,在考核體系中占有一定份量,一些地方為了局部利益,和其他縣市進行攀比,采用不同辦法去抬高農民純收入數據,干擾了農村住戶調查數據質量;另外,一些地方認為,反正上級部門還要調控數據,不如多報點,保留一定的調控余地,加上農民的松散性、流動性,也給住戶調查核實工作帶來很大難度。
3.實物賬部分很難弄實。實物收入是農民收入的重要組成部分。目前,統計實物收入的主要做法是通過年終一次性調查。一次性調查雖然能夠獲取所需要的數據,但一次性回憶有其局限性,由于時間跨度大,最后只好由輔助調查員進行邏輯加工的推算。加上一次性調查時間短,少數輔助調查員為了省時間,根本不入戶調查,大體估算就完事了。這樣得出的數據,其準確性自然很難得到保證。
4.外出務工人員情況難以弄清。隨著農村勞動力不斷轉移,農民工資性收入已成為農村第二大收入來源,甚至成為相當一部分農戶的主要收入來源,農村住戶調查方案對外出打工情況的調查十分詳細,具體調查起來,困難很大。外出人員在外邊基本也是一個小家庭,包括了日常生活的方方面面,也只有認真記賬才能搞實,但是很難做到,這樣勢必影響到農村居民收入、生活消費支出等的數據質量。
5.住戶調查表指標太多、編碼項太多。農村住戶調查年報指標多達5500多個,季報指標也達2500多個,工作量大,用時多,編碼的準確性往往會因此打折扣。
二、提高農村住戶調查數據質量的辦法
根據以上存在的一些問題,筆者認為,要想切實搞準農民純收入數據,保證住戶調查質量,應著重抓好以下幾方面的工作:
1.提高調查補貼。適當提高調查人員、調查戶各種形式的補貼,提高調查人員輔導記賬工作的積極性,從而達到提高住戶記賬質量的目的。
2.加大統計執法力度,推進統計法制建設。一要加大統計執法力度,嚴肅查處統計違法行為;二要抓好統計普法宣傳教育,提高全社會統計法律意識;三要加強培訓,提高統計隊伍整體素質;四要進一步制定和完善各項統計法制工作制度。
3.把賬頁改為賬本,將實物賬與現金賬合二為一。借鑒城鎮住戶調查的做法,將現金賬和實物賬合并,將賬頁改為賬本,賬本分為三個部分:第一部分為人口和勞動調查,第二部分為實物收入,第三部分為現金收支。
4.精簡外出務工人員調查項目。對外出務工人員的調查,只調查外出方式、外出地點、寄回或帶回的現金等項目,對在外從事的行業、外出地區類型等難以調查清楚的項目,以及在外生活消費支出等調查對象比較敏感、不愿意如實提供的項目,要按照寧缺毋濫的原則,予以精簡、取消,避免影響其他相關指標數據的準確性。
5.精簡住戶指標以及住戶賬頁編碼。城鎮住戶調查同樣肩負著核算城鎮居民可支配收入的使命,但城鎮住戶調查有292個編碼,而農村住戶調查編碼高達1193個,常用編碼也有五六百個。農村住戶調查編碼可考慮與城鎮住戶調查使用相同的分類,這樣不僅可以減少編碼,還可方便兩者間的比較,減少不必要的工作量。
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