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20*年，我國石油和化工行業將面臨6個方面的政策變革，從而使行業發展出現一定的變數。這6大變革具體如下：

一是原油和成品油批發市場的對外開放

根據入世承諾，我國在加入WTO5年后，對外開放國內原油、成品油批發經營權。商務部日前已了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，并自20*年1月1日起施行。目前，我國的原油資源是由國家統一配置的，成品油也由中石油、中石化兩大集團集中批發。兩個辦法實施后，這種格局將被打破，同時允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營。從長遠來看，此舉有望加快推進我國石油流通領域的市場化進程，培育多元化市場主體，逐步形成油源和經營主體多元化、品牌和服務差異化的市場競爭格局。不過，由于歷經多年的積累和經營，中國石油、中國石化兩大集團的銷售網絡較為完善，整體優勢和競爭實力十分明顯，因而預計原油和成品油批發市場的對外開放對兩大公司的影響并不大。

二是成品油定價機制的改革

20*年3月26日，國家發改委在宣布成品油價上調的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案，但是之后中國成品油定價機制究竟怎么改，因各方爭論不休而導致一拖再拖，遲遲沒有一個明確答案。預計發改委在20*年將繼續推進此項改革，整體思路是成品油價改盯三地原油價格的方式，較可能的方案是以Brent、Dubai和Minas原油價格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。如果此次變革得以推行，煉油行業全面虧損的狀況有望徹底改變。

三是天然氣價格將繼續提價

與國際相比，國內天然氣價格嚴重偏低，導致我國天然氣消費結構不理性。目前我國天然氣消費以年均25%的增速增長，但民用燃氣在天然氣消費結構中所占的比例還不到27%。目前各相關部門已就國內天然氣價上漲達成共識，未來預計將每年燃氣價格逐步上浮5%～8%，直到大致與國際價格水平接軌為止。2005年底，我國曾在全國范圍內提高天然氣出廠價格，根據不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業和城市燃氣用天然氣出廠價格每千立方米提高50～150元，化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50～100元，漲價的平均幅度在10%左右。預計新一輪的提價將會選擇在今年底或明年初，漲價幅度在8%左右。天然氣價格的上調將使上游供氣企業受益匪淺，但對下游用氣市場將面臨洗牌，一些氣頭尿素企業等將增加相關成本。

四是全面禁止5種高毒農藥

目前，無論是國內還是國外，一些化學農藥對人類存在著''''三致''''(即致癌、致畸、致突變)問題及對生態環境的污染問題，尤其是對地下水的污染，已經影響到人類的生存和健康，因而日益引起各國政府的重視。根據國家發改委和農業部的規定，自20*年1月1日起，我國將撤銷所有含有甲胺磷、久效磷、甲基對硫磷、對硫磷、磷胺等5種高毒農藥的制劑產品的登記證和生產許可證，全面禁止這5種高毒農藥在農業上使用。目前我國這5種高毒農藥的總產量約為10萬噸/年，占農藥總量的20%～25%，其產值則占總產值的15%左右，約為3個億。高毒農藥的退出將給那些擁有良好營銷網絡的低毒農藥廠商帶來機遇。

五是化肥政策的改革

20*年我國將進一步推動化肥行業改革，放開化肥分銷市場、放開化肥價格、逐步取消化肥生產和流通的各項優惠政策，最終實現化肥行業完全市場化。化肥分銷市場放開，行業內的洗牌不可避免，競爭也將更為激烈。

根據有關部門統計，化肥行業每年享受國家優惠政策約150億元(其中稅收約45億元，原料約10億元、電力約45億元、運輸約50億元)，因此在國家逐漸取消相關優惠政策后，將使企業生產成本增加。另一方面，由于糧食生產關系國計民生，農民處于經濟上的相對弱勢，因而化肥價格的上漲不可能完全轉嫁全部成本，因而預計化肥生產企業的獲利空間將受到壓縮，尤其是那些工藝較落后、能耗大、規模偏小的那些中小型化肥企業在競爭中處境將更加困難。不過，那些采用先進煤氣化技術、管理水平較高的氮肥企業將有望得到進一步壯大。此外，那些成本優勢明顯的大型化肥企業將獲得重組并購的機遇。

六是產業結構調整的速度將加快

20*年11月底，我國正式了《''''十一五''''化學工業科技發展規劃綱要》，預計這一綱要在20*年及以后將得到更為有效的貫徹實施。

該規劃綱要提出了今后5年化工行業科技發展的總體目標，其中包括重點骨干企業達到5%，高新技術企業達到8%；突破30項制約行業發展的重大關鍵技術，自行研制5～8套大型成套化工裝備，精細化工產值率達到48%左右、科技貢獻率要達到60%，科技投入占銷售收入的比重要達到1.5%，并將在''''十一五''''期間，重點實施一批高新技術產業化示范項目。這一規劃綱要的貫徹實施，將有利于我國加快淘汰高消耗、高能耗的落后工藝和技術，促進產業技術升級、產業結構調整。相信那些具備較高技術壁壘、注重技術工藝不斷改進提高、倡導節能降耗與循環經濟模式的企業將在中國化工產業的結構調整中獲得持續成長。