導(dǎo)語：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。近些年來，昌平區(qū)始終重視并不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，取得了一定成效，但也存在一些問題，值得認(rèn)真研究和解決。

一、存在的主要問題

1、制定村級干部工資標(biāo)準(zhǔn)缺少依據(jù)。村干部一年應(yīng)拿多少工資，如何領(lǐng)取，沒有標(biāo)準(zhǔn)，也缺少依據(jù)。據(jù)我們對一個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)查了解，1999年該鎮(zhèn)村黨支部書記工資最高的3萬多元，少的2萬多元，而其他村干部的工資不足1萬元。

2、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，帳款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，手拿支票跑銀行，取了錢進(jìn)商場，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入哪帳。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了"記帳員"，出納成了"票據(jù)保管員"，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。

3、現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。在財(cái)務(wù)管理中，庫存現(xiàn)金數(shù)額有明文規(guī)定，但是有相當(dāng)一部分村的庫存現(xiàn)金超過了規(guī)定數(shù)額。有的村干部為了達(dá)到個(gè)人或小集體的利益，用白條抵現(xiàn)金，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4、集體資金管理混亂。據(jù)我們對一個(gè)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到1999年底，該鎮(zhèn)村級債權(quán)3290萬元，平均每村100萬元，其中：兩年以上的占70％，呆帳、無頭帳約占10％；有部分欠款是1982年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

5、村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但帳面沒作任何處理。不少村有帳無物，帳實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。

6、重要票據(jù)管理不善。有的村在更換財(cái)會(huì)人員時(shí)，新老財(cái)會(huì)人員交接手續(xù)不完備，該交的沒有交齊，該說的沒有交代清楚，該接的手續(xù)沒有完全接過來，造成了票據(jù)遺失和資料不全的現(xiàn)象。

7、收支不平衡，存在支大于收，非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察為由，到處游山玩水，村民意見很大。

8、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象。近些年來，村集體為了發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，招商引資，與他方簽訂了一些合同。但由于一些村干部缺少必要的專業(yè)知識(shí)，簽訂的合同很不規(guī)范，漏洞很多，給集體造成很大損失。

9、村級財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。據(jù)我們對一個(gè)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)人中調(diào)查表明：該鎮(zhèn)有10個(gè)行政村，設(shè)會(huì)計(jì)主管人員10人，其中：30－40歲的1人，40－50歲的4人，50－60歲的5人，年齡最大的59歲，最小的37歲；從文化結(jié)構(gòu)看，高中以上4人，初中學(xué)歷的6人。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題到各級政府上訪告狀不斷。

2、對農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時(shí)公開，致使群眾無法實(shí)施民主監(jiān)督。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。三是由于部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。

3、財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對穩(wěn)定。對村級財(cái)會(huì)人員的配置，按規(guī)定要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了"一朝天子一朝臣"的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。

4、鄉(xiāng)村干部對財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著"重生產(chǎn)、輕管理"的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理不重視，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。

三、解決問題的對策

1、加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》，讓每個(gè)財(cái)務(wù)人員都熟悉和了解《會(huì)計(jì)法》。二是要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平，因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。三是針對部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕"任人唯親"的行為。

2、建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)經(jīng)管站向社會(huì)公開招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管帳目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等，通過制度來規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將"財(cái)權(quán)"進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開的力度。成立村民民主理財(cái)小組，參與財(cái)務(wù)管理；集體重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定，定期對村干部使用資金的情況進(jìn)行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、個(gè)人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題列項(xiàng)公布，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。五是要保證財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽取財(cái)會(huì)人員的意見和建議；村干部不準(zhǔn)兼任會(huì)計(jì)、出納。

3、要提高鄉(xiāng)村干部對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識(shí)，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

4、要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財(cái)務(wù)監(jiān)察委員會(huì)，建立審計(jì)組織，加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對在