導(dǎo)語(yǔ)：黨建黨支部調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我街道個(gè)別村居黨員隊(duì)伍中存在不同程度的“家族化”、“派系化”現(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍或是待開(kāi)發(fā)的村居，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實(shí)，以達(dá)到個(gè)人利益的目的。

“家族化”，即村中的大多數(shù)黨員同屬一個(gè)姓氏、家族，或者大多數(shù)黨員之間存在親戚、血緣關(guān)系；“派系化”，即村中由于居住環(huán)境、利益糾葛等原因形成幾個(gè)派系，而大多數(shù)黨員僅屬于其中的一個(gè)派系。

黨員隊(duì)伍“家族化”、“派系化”現(xiàn)象的形成，主要有兩個(gè)方面的原因：一是黨員發(fā)展工作不正規(guī)。少數(shù)村居黨支部書(shū)記為了鞏固自己的地位，擴(kuò)大自己的個(gè)人勢(shì)力，維護(hù)家族親朋的小集團(tuán)利益，在發(fā)展新黨員時(shí)，以親疏關(guān)系決定發(fā)展對(duì)象，不考慮發(fā)展對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)和群眾威信，從而使黨員隊(duì)伍成為清一色的“自己人”，或者讓“自己人”在黨員隊(duì)伍中占絕對(duì)多數(shù)。二是黨員教育管理不正常。由于少數(shù)村居黨組織疏于對(duì)黨員的教育管理，導(dǎo)致了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降，部分黨員為了維護(hù)自己的不正當(dāng)利益而抱成團(tuán)伙，形成派系。

村居黨員隊(duì)伍的“家族化”、“派系化”，嚴(yán)重地影響了該村黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，導(dǎo)致了該村黨員發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

一是黨員發(fā)展緩慢，黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查個(gè)別村黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢(shì)，上幾年還出現(xiàn)6、7年沒(méi)有發(fā)展一個(gè)黨員的村居。黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中某一村黨員平均年齡達(dá)56歲之高。造成這些原因的村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，怕危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會(huì)受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會(huì)上很難通過(guò)表決。有些村年青人入黨申請(qǐng)書(shū)上交幾年、甚至十幾年也不見(jiàn)組織回音，極大地挫傷了年青人的積極性。嚴(yán)重的是某村20多個(gè)黨員中有6個(gè)是有親族關(guān)系的。這種黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆的現(xiàn)象，忽視和損害了群眾利益，引發(fā)群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大地削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二是黨員素質(zhì)參差不齊，基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力嚴(yán)重削弱。黨一直以來(lái)，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的共同努力鑄就的。但由于黨員隊(duì)伍存在的“家族化”、“派系化”現(xiàn)象，使得少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，根本沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質(zhì)都不如，更談不上起模范帶頭作用了。這些都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數(shù)群眾產(chǎn)生信任危機(jī)。

三是黨支部引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別村居黨員的集體榮譽(yù)感弱化。一些村由于黨支部的組織生活流于形式，加上黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，造成部分群眾對(duì)黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對(duì)黨的要求、黨的知識(shí)一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外，有的甚至連黨費(fèi)都不交，不履行黨員義務(wù)，成了名副其實(shí)的“下崗”黨員。由于黨組織生活貧乏單調(diào)，黨員管理渙散，客觀上弱化了部分村居黨員的集體榮譽(yù)感，部分黨員的言行也逐漸以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我衡量和認(rèn)可，有的甚至連普通群眾都不如。嚴(yán)重?fù)p害了黨員形象。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員機(jī)制建設(shè)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，真正把立場(chǎng)堅(jiān)定、思想進(jìn)步、文化素質(zhì)高、群眾可信度高的同志吸納進(jìn)黨組織，針對(duì)某些村居發(fā)展黨員工作中存在的發(fā)展程序不規(guī)范、素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、長(zhǎng)期未發(fā)展、家族化傾向嚴(yán)重等弊端，提出以下幾點(diǎn)針對(duì)性的措施：

一、嚴(yán)把黨員入口關(guān)。

發(fā)展優(yōu)秀黨員，必須加大黨員發(fā)展對(duì)象的考查把關(guān)力度，加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾在黨員發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)。

根據(jù)發(fā)展黨員的現(xiàn)狀，我街道積極探索農(nóng)村入黨積極分子公推優(yōu)選新機(jī)制，從源頭上保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是采取公開(kāi)報(bào)名，公推優(yōu)選，動(dòng)態(tài)管理等方式。要求有意愿加入黨組織，并提交入黨申請(qǐng)書(shū)一年以上的同志公開(kāi)報(bào)名，再由全體黨員及村民代表對(duì)報(bào)名對(duì)象進(jìn)行分別推薦，黨內(nèi)黨外推薦都較集中的同志方可納入入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)經(jīng)公推優(yōu)選產(chǎn)生的入黨積極分子街道予以建檔，實(shí)行跟蹤管理，并將街道黨校作為對(duì)其進(jìn)行教育管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位，制定出具體的培訓(xùn)方案，每季度對(duì)入黨積極分子集中教育培訓(xùn)一次。各村黨支部也落實(shí)相應(yīng)的措施，對(duì)其進(jìn)行教育培養(yǎng)，條件一旦成熟及時(shí)吸收其入黨。二是街道黨工委每年將各村居入黨積極分子的空缺人數(shù)進(jìn)行公示，要求各村居通過(guò)公推優(yōu)選及時(shí)加以補(bǔ)充。對(duì)原先已確定的入黨積極分子不定期進(jìn)行考核，對(duì)那些表現(xiàn)較差，離入黨條件差距較大的及時(shí)予以淘汰。對(duì)于3年內(nèi)未被發(fā)展為黨員的，其入黨積極分子資格自動(dòng)取消，需重新參加公推優(yōu)選。三是對(duì)在本村因派性矛盾、支部家族化或其他人為因素導(dǎo)致特殊優(yōu)秀人員無(wú)法入黨的，經(jīng)街道黨工委同意后，可向街道黨組織申請(qǐng)入黨。入黨積極分子公推優(yōu)選新機(jī)制能提高農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從源頭上優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍；增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的透明度，有效地完善和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作；形成正確的發(fā)展黨員導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、加強(qiáng)黨員的黨性教育。

加大對(duì)黨員的經(jīng)常性教育力度，提高黨員的威信，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的黨性觀念和綜合素質(zhì)。作為黨員必須要有全心全意為人民服務(wù)的思想，在力所能及的范圍內(nèi)起到先鋒模范作用。比如牽頭建設(shè)公益事業(yè)，帶頭履行計(jì)劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關(guān)心孤寡老人生活等。因此，各黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，可利用街道黨校、各村居遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等載體，通過(guò)各種途徑和形式開(kāi)展有效的思想政治工作，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀理論武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹(shù)立正確的思想、信念、價(jià)值觀，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。

建立團(tuán)結(jié)和諧、威信高的村班子，合理組織開(kāi)展形式多樣的黨內(nèi)生活，健全黨員處理的有關(guān)制度，加大對(duì)不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理力度。

一是村居黨支部要重視村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。在今后的工作中，要重點(diǎn)引導(dǎo)黨員群眾把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有致富本領(lǐng)、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)，并利用壓擔(dān)子的形式加以培養(yǎng)，以防后繼乏人。二是組織生活要不斷完善。要經(jīng)常性組織黨員開(kāi)展各類文體活動(dòng)，充分利用村居黨員活動(dòng)室，通過(guò)召開(kāi)黨建座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等形式，增強(qiáng)黨員的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)黨員的團(tuán)結(jié)，壓下農(nóng)村黨員日趨家族化、派系化的勢(shì)頭，讓農(nóng)村黨員時(shí)刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迷失方向變成落后群眾的危險(xiǎn)；三是要暢通黨員隊(duì)伍的“出口關(guān)”。街道嚴(yán)格村居黨支部的“”制度，對(duì)村黨支部每月開(kāi)展的黨員活動(dòng)要求有場(chǎng)所、有記錄、有一定時(shí)間，街道黨工委不定期進(jìn)行檢查。規(guī)范每年的民主評(píng)議黨員工作，注重表彰一批黨性觀念強(qiáng)，致富、帶富能力強(qiáng)、在工作中起先鋒模范作用的黨員；對(duì)少數(shù)履行義務(wù)不好，在黨員中拉幫結(jié)派、損害群眾利益、民主評(píng)議較差的黨員采取專人幫教、領(lǐng)導(dǎo)談心、群眾監(jiān)督的方式做好教育轉(zhuǎn)化工作；對(duì)長(zhǎng)期不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不做黨組織分配工作，民主評(píng)議不合格的黨員及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。該清退的決不手軟，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村黨員隊(duì)伍的“家族化”、“派系化”現(xiàn)象，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

四、試行有關(guān)發(fā)展黨員的制度。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在村居黨支部中試行發(fā)展黨員工作“回避+干預(yù)”制度，規(guī)范村主要干部親屬入黨工作，致力于從制度上杜絕黨員隊(duì)伍的家族化、派系化現(xiàn)象。

明確規(guī)定村黨支部、村委會(huì)主要干部在發(fā)展黨員過(guò)程中實(shí)行親屬回避制度。回避對(duì)象主要是村主要干部的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親。如有親屬要求入黨，村主要干部必須主動(dòng)向組織說(shuō)明并進(jìn)行回避，不得做入黨介紹人，不得利用職權(quán)和工作關(guān)系影響發(fā)展黨員過(guò)程。同時(shí)，實(shí)行街道黨工委干預(yù)制度。村主要干部在任期間，一般不得發(fā)展其親屬入黨，確需發(fā)展的，街道黨工委要實(shí)行工作干預(yù)。干預(yù)包括考察、公示和審批三個(gè)方面。村主要干部親屬被確定為培養(yǎng)對(duì)象前，須報(bào)街道黨工委審查，由街道黨工委考察認(rèn)定其是否具備培養(yǎng)條件，并實(shí)行全程公示，接受群眾監(jiān)督。街道黨工委在審批村主要干部親屬入黨時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。對(duì)于群眾不認(rèn)可的，予以“投票否決”。

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要我們不斷在摸索實(shí)踐中調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)提高，持續(xù)加強(qiáng)，只有這樣才能使農(nóng)村黨員成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。