導(dǎo)語(yǔ)：股份合作制企業(yè)黨組織決策的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近到企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少股份合作制企業(yè)黨組織在參與重大問(wèn)題決策過(guò)程中，都或輕或重地存在“個(gè)人行為”替代“組織行為”的現(xiàn)象，他們往往以減少程序?yàn)榻杩冢?xí)慣于通過(guò)“一攬子會(huì)”進(jìn)行決策。一些黨組織書(shū)記或其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員參加了黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，就理解為黨組織進(jìn)行了參與，而有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，也樂(lè)此不疲，認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)了自身參與的價(jià)值就心滿意足，至于個(gè)人意見(jiàn)的正確與否、份量輕重和能否被采納以及采納多少，則很少考慮;有的企業(yè)黨組織則過(guò)分依賴甚至完全依賴已進(jìn)入決策層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，試圖通過(guò)這些黨員來(lái)反映黨組織的意圖，使決策層執(zhí)行黨組織的決定，這在某種程度上使“企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策”異化成了黨組織書(shū)記或黨組織少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員的“個(gè)人行為”。

“個(gè)人行為”代替“組織行為”的危害顯而易見(jiàn)：一是弱化了企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，削弱了黨組織在職工群眾心目中的威信，出現(xiàn)了“活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮、黨員難發(fā)展”等現(xiàn)象。二是影響了貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。由于“個(gè)人行為”的份量有限，常常不能被決策機(jī)構(gòu)采納或很少采納，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行方針政策時(shí)走樣、變調(diào)，甚至背離大政方針。三是破壞了黨內(nèi)正常的民主監(jiān)督制度，給少數(shù)人結(jié)黨營(yíng)私以可乘之機(jī)。

我們知道，股份合作制是我國(guó)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新型的企業(yè)組織形式，具有其獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能。它實(shí)行勞動(dòng)合作和資本合作相結(jié)合，既兼有股份制和合作制兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)，又不是二者簡(jiǎn)單的總和，它是集體經(jīng)濟(jì)組織和職工按照協(xié)議，各自以資金、實(shí)物、技術(shù)等入股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提取公共積累，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，依法設(shè)立的企業(yè)法人實(shí)體組織。正是由于這些特性，決定了股份合作制企業(yè)黨組織的政治核心地位不變，決定了股份合作制企業(yè)黨組織以“組織行為”參與重大問(wèn)題決策的重要性。

那么如何有效防止“個(gè)人行為”代替“組織行為”，確保“股份合作制企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策”真正成為一種組織行為，我們認(rèn)為，必須盡快采取得力措施：

1、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)股份合作制企業(yè)黨組織以組織行為參與重大問(wèn)題決策的重大意義。

首先，黨對(duì)企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要體現(xiàn)為企業(yè)黨組織的政治核心作用。在股份合作制企業(yè)中，要使企業(yè)黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，重要途徑就是黨組織參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策。如果僅僅依靠少數(shù)進(jìn)入企業(yè)決策層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與決策，政治核心作用的發(fā)揮就會(huì)被大打折扣。其次，在日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，股份合作制企業(yè)面臨越來(lái)越復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就對(duì)企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化提出了很高的要求。在這個(gè)前提下，黨組織的參與就顯得意義重大了。而黨的力量又在于組織。股份合作制企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，只有緊緊依靠全體黨員形成的整體力量，才能充分發(fā)揮黨組織的整體功能和團(tuán)體效能。再次，在企業(yè)股份化改造過(guò)程中，許多企業(yè)黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都或多或少地投股成了企業(yè)的股東，有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員還依法進(jìn)入了企業(yè)決策層。在這種情況下，由于身份的多重性和職務(wù)的雙重性，導(dǎo)致了他們的思想復(fù)雜性、目標(biāo)的多向性和行為的差異性，從而在國(guó)家利益與企業(yè)利益、全局利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間往往會(huì)患得患失、選擇失當(dāng)。如果以“個(gè)人行為”參與決策，有時(shí)他們就會(huì)只顧個(gè)人利益，不顧黨和人民的利益，背離了黨的路線方針政策。何況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和利益機(jī)制的深層次驅(qū)動(dòng)，這類問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。因此，只有堅(jiān)持以黨組織的組織行為參與決策，才能維護(hù)黨和國(guó)家的利益，克服個(gè)人行為的弊端。

2、建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保股份合作制企業(yè)黨組織以組織行為參與重大問(wèn)題決策。

當(dāng)前，建立健全企業(yè)黨組織監(jiān)督機(jī)制，要做到“三個(gè)結(jié)合，三個(gè)為主”：一是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，以內(nèi)部監(jiān)督為主。企業(yè)的每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要接受黨外監(jiān)督，更要自覺(jué)置身于黨組織的監(jiān)督之中。如果缺少黨內(nèi)監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人的獨(dú)斷專行，就會(huì)使“黨組織參與決策”演變成為書(shū)記或少數(shù)人的個(gè)人行為。為此，企業(yè)黨組織必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，包括民主選舉、民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度以及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，等等。要在民主集中制的基礎(chǔ)上，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，既反對(duì)極端民主化，又反對(duì)個(gè)人的獨(dú)斷專行，始終堅(jiān)持以組織行為參與決策。二是把對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督與對(duì)普通黨員的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，以進(jìn)入企業(yè)決策層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員特別是書(shū)記為監(jiān)督重點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督包含的內(nèi)容很多，既有對(duì)一般黨員的監(jiān)督又有對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，既有對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督又有對(duì)黨組織書(shū)記的監(jiān)督。在黨內(nèi)，對(duì)任何人的監(jiān)督都是正常的組織行為。由于有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法進(jìn)入了企業(yè)的決策層，成為決策機(jī)構(gòu)的重要成員，因此，企業(yè)黨組織在黨內(nèi)的監(jiān)督重點(diǎn)自然就是這些黨員。當(dāng)前，要突出超前防范作用、教育作用、警示作用，建立全程化的監(jiān)督管理體系。要通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們貫徹黨組織的意圖、體現(xiàn)黨組織的意志。決不允許在參與決策過(guò)程中出現(xiàn)任何違背組織意圖的言行。三是自律與他律相結(jié)合，以自律為主。目前，股份合作制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員一般都是民主選舉產(chǎn)生的，他們作風(fēng)正派，黨性較強(qiáng)，在群眾中有一定威信和影響力。對(duì)這些黨員除了依靠組織紀(jì)律的約束和職工群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督之外，更要強(qiáng)調(diào)其自我約束。同志指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該自重、自省、自警、自勵(lì)，在各方面以身作則，樹(shù)立好的榜樣”。因此，在黨組織參與決策過(guò)程中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一方面要積極參與、發(fā)揮作用，另一方面又要加強(qiáng)自律、約束自己，努力使“黨組織參與決策”真正成為一種組織行為。

3、實(shí)行“組織參與與個(gè)人參與相結(jié)合，以組織參與為主”的參與方式，努力提高股份合作制企業(yè)黨組織參與決策的水平。

目前，相當(dāng)一部分股份合作制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)依法進(jìn)入了企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和行政經(jīng)營(yíng)班子，這為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供了良好的條件，黨組織必須充分利用這類合法途徑，發(fā)揮這些黨員的作用。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)橹粦{決策層中的幾個(gè)黨員，并不能完全準(zhǔn)確地反映黨組織的意圖、體現(xiàn)黨組織的意志。而“組織參與”則可以準(zhǔn)確反映黨組織意志，它是黨的一級(jí)組織的組織行為，而不是任何人的個(gè)人行為。組織參與與個(gè)人參與相結(jié)合，在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)具體的情況實(shí)施。對(duì)關(guān)系企業(yè)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題，黨組織要針對(duì)股份合作制企業(yè)股東人數(shù)多、牽涉利益面廣的特點(diǎn)，在決策前有目的地開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求絕大多數(shù)股東群眾的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上及時(shí)召開(kāi)黨組織會(huì)議，討論決定，形成集體意見(jiàn)。在董事會(huì)上黨員董事應(yīng)代表黨組織，主動(dòng)介紹黨組織的意見(jiàn)及其意圖和理由，并通過(guò)自身的努力，促使黨組織的決策盡可能地被董事會(huì)采納；而對(duì)于那些一般性的問(wèn)題，則由黨組織負(fù)責(zé)人將黨員職工的意見(jiàn)，帶入董事會(huì)參與決策即可。書(shū)記是黨組織負(fù)責(zé)人，黨組織的很多工作，包括保證監(jiān)督、參與決策往往由書(shū)記負(fù)責(zé)組織和落實(shí)，但就本質(zhì)而言，書(shū)記所表述的也不是他個(gè)人的主觀意志，而是黨組織的集體意見(jiàn)，書(shū)記個(gè)人不能也不應(yīng)當(dāng)代替黨組織行使參與決策的職能。因此，企業(yè)黨組織不僅要以“組織名義”積極參與決策，而且在參與過(guò)程中要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員，貫徹組織意圖，發(fā)揮重要作用。

與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激化，對(duì)決策的運(yùn)行機(jī)制和決策的民主性、科學(xué)性提出了更高的要求。這就迫切需要企業(yè)黨組織不斷提高自身素質(zhì)和能力，以便在參與決策中發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，股份合作制企業(yè)黨組織要著力提高改革與發(fā)展的導(dǎo)向能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的駕馭能力、選人用人的把關(guān)能力、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和整體參與的組織能力。為達(dá)到這些目標(biāo)，企業(yè)黨組織就要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論以及黨的路線方針政策，同時(shí)還要學(xué)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理理論及外經(jīng)、法律等知識(shí)，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既具備“職業(yè)革命家”的素質(zhì)，又擁有現(xiàn)代企業(yè)家的本領(lǐng)。要深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，廣泛發(fā)動(dòng)黨員，依靠工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和廣大科技人員群策群力，以提高黨組織參與決策的能力和水平。