監事會黨組織的監督調研報告

時間:2022-05-13 08:39:00

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監事會黨組織的監督調研報告

股份制企業監事會的建立,無疑對完善企業領導體制,加強對企業決策和經營過程的監督起著積極的作用。但是,近年來有的同志對企業黨組織的保證監督作用產生疑慮,認為是一種重復甚至多余,有的單位將那些年齡偏大、能力偏弱的同志選配為企業黨組織的負責人,有的企業黨組織退居從屬地位,放棄其政治領導權。這種苗頭很值得我們重視。

不可否認的是,企業黨組織和監事會都具有監督職能,都是為了保證企業健康有效地運行和生產經營任務的完成。然而,這絕不是說,就可以以監事會的監督取代黨組織的監督。

首先,二者的性質不同。中國共產黨是中國工作階級的先鋒隊組織,是執政黨,居于領導地位。黨在企業中的基層組織,發揮著政治領導和政治核心作用,她是黨的全部工作和戰斗力的基礎。沒有企業黨組織的作用,黨的執政黨地位就會受到影響,黨的戰斗力就會被削弱。總書記曾強調指出“現在總的方針是明確的,關鍵在于如何具體貫徹,也并不要求千篇一律。但是黨對企業在政治上的領導權決不能喪失。”這就為企業黨組織的工作指明了方向。而企業監事會是由股東代表和適當比例的職工代表組成,它作為企業的一個組織,只能代表股東利益對決策和經營進行監督,其本身必須接受黨組織的政治領導。

其次,二者監督的職能不同。企業黨組織依據黨章及黨的路線、方針、政策,圍繞企業生產經營開展工作,發揮政治核心作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持廠長(經理)依法行使職權;全心全意依靠工人階段;參與企業的重大決策;領導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。她不僅要求不應怎么做,更重要的是指出應當怎么做。因而,黨組織進行的監督是居于政治領導地位,最具權威性的監督。而監事會則只能依據《公司法》等法律、法規及企業章程,檢查企業行為及其成果,它側重糾正不應怎么做,因而是一種較低層次的監督。

第三,二者監督的范圍不同。從對象看,黨組織不僅監督董事、經理,而且監督企業各層次干部以及全體黨員,而監事會的監督對象僅為董事、經理及主要財務人員。從內容看,黨組織的監督涵蓋政治、經濟、生活等各個方面,包括人、財、物各個要素,產、供、銷各個環節,而監事會則主要監督企業生產經營活動及其成果。從過程看,黨組織的監督包括事前、事中、事后全過程,而監事會主要是一種事后監督。前者是一種縱向到底、橫向到邊的全方位監督,而后者的監督則帶有明顯的局限性。

第四、二者監督的途徑不同。黨組織主要通過教育引導、領導參與、管理督促、表揚批評等方法和途徑,進行導向與修正、激勵與約束。黨組織監督有一個重要的方式就是通過各種形式的談話,做思想工作。引導黨員、干部、股東、職工樹立正確的人生觀和世界觀,激發他們的集體主義、愛國主義精神,調動廣大勞動者的生產積極性,從而為企業發展奠定基礎。而監事會則只能通過檢查、監督、提議等方式來開展工作。此外,黨組織還可以通過黨員董事向企業董事會貫徹黨的意圖,必要時還可以向上一級黨委反映,請示上級黨委的支持。而監事會只有在董事、經理的行為違反法規及損害企業利益時,要求他們糾正,以及通過提議召開臨時股東大會,維護企業的利益。

由此可見,監事會的監督根本不可能取代黨組織的監督!