導(dǎo)語：基層民主評(píng)議干部調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣20*年以來推行的“兩會(huì)三代”評(píng)議制，通過反復(fù)實(shí)踐與探索，已基本形成一套能正確體現(xiàn)基層干部工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)了全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的規(guī)律性發(fā)展，真正把黨員干部群眾的參政權(quán)、議政權(quán)和民主決策權(quán)落到實(shí)處，對(duì)有效提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平起到了固本強(qiáng)基的作用。

一、成因

近年來，由于村級(jí)組織傳統(tǒng)的管理模式越來越不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是村級(jí)組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的能力十分脆弱，長(zhǎng)期以來整而復(fù)癱、癱而復(fù)散的現(xiàn)象普遍存在，造成了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在工作上軟弱渙散、不思進(jìn)取，黨員群眾怨聲載道，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。20*年以來，*縣借鑒全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制的評(píng)議監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用于對(duì)基層干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)之中，通過對(duì)三塘鎮(zhèn)、以那鎮(zhèn)和八步鎮(zhèn)試行的“兩會(huì)三代”評(píng)議制的總結(jié)，進(jìn)而在全縣逐步推行“兩會(huì)三代”評(píng)議制。

二、做法

（一）成立“兩會(huì)三代”制評(píng)議干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由“兩會(huì)”共同推選產(chǎn)生村級(jí)事務(wù)監(jiān)督小組，村“兩委”及時(shí)將村干部，包村干部，村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)、責(zé)任人及工作進(jìn)展情況通過村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。

（二）明確參會(huì)代表和評(píng)議內(nèi)容

所謂村“兩會(huì)三代”評(píng)議制，即：“兩會(huì)”指黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，“三代”指黨員代表、群眾代表和干部職工代表。即以村黨員和群眾代表（包括在本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨代會(huì)常任制代表和縣鄉(xiāng)人民代表）為評(píng)議主體，以聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”干部為評(píng)議對(duì)象，由在本村的黨代表和人民代表負(fù)責(zé)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部在“兩會(huì)”上對(duì)自己在村的工作情況和履行職責(zé)情況進(jìn)行述職述廉，由村黨員代表、人大代表和干部職工代表當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)詢?cè)u(píng)議，從而將干部的工作置于黨員、群眾的監(jiān)督之下的一種體現(xiàn)既在其上又在其下的干部考核評(píng)價(jià)監(jiān)督方式。參會(huì)人員由各村支部全體黨員和村民代表以及村各類代表（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）組成，村民代表按每個(gè)村民組2至3名的名額由村召開群眾會(huì)推薦產(chǎn)生，并實(shí)行參會(huì)人員簽到制（簽字或按手拇印）。會(huì)議采取“兩會(huì)”合一，即黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)合并召開的形式進(jìn)行。評(píng)議內(nèi)容包括聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部在村工作的德、能、勤、績(jī)、廉情況；村“兩委”干部季度內(nèi)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育情況，直系親屬執(zhí)行計(jì)劃生育情況及村各項(xiàng)工作完成情況。

（三）嚴(yán)格評(píng)議的步驟和方法

為使述評(píng)活動(dòng)公開、公平公正，達(dá)到預(yù)期效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門對(duì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議程序及方法進(jìn)行明確界定。（1）測(cè)評(píng)方式采取票決制進(jìn)行，述職測(cè)評(píng)內(nèi)容分“屬實(shí)”、“基本屬實(shí)”，“不屬實(shí)”三類；工作情況分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”；評(píng)議意見分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四類；（2）述職程序原則上由村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)主持召開述職評(píng)議大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)投票，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果；（3）述職評(píng)議辦法按會(huì)議議程依次由村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部就任職以來思想工作情況進(jìn)行集中述職，并同時(shí)接受參會(huì)人員就相關(guān)問題的質(zhì)詢，然后發(fā)放《干部工作測(cè)評(píng)表》，由兩會(huì)代表對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行無記名投票，最后，由黨代表、群眾代表公開唱票，會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，述職人員根據(jù)得票綜合情況作表態(tài)發(fā)言。

（四）規(guī)范測(cè)評(píng)結(jié)果的使用

測(cè)評(píng)結(jié)束后，以得贊成票是否超過參會(huì)人數(shù)的50％（不含50％）以上和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比來作為是否繼續(xù)履行分管或負(fù)責(zé)的工作職責(zé)。同時(shí)，對(duì)“兩會(huì)”代表的提問和質(zhì)疑，述職人員必須認(rèn)真解答，對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能解答的，必須限期予以答復(fù)，被評(píng)議對(duì)象的工作打算必須作為下一次述職的內(nèi)容之一。對(duì)會(huì)議形成的決議和議案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后由村兩委負(fù)責(zé)執(zhí)行。村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)將情況向縣委組織部反饋。一年內(nèi)兩次測(cè)評(píng)滿意票均不過半的由本人向縣委提出引咎辭職，包村干部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究處理，年終考核定為不稱職，村干部一年內(nèi)有大會(huì)三分之二以上的多數(shù)代表聯(lián)名的免職建議二次或連續(xù)兩次測(cè)評(píng)滿意票未過半的，按有關(guān)組織程序免去現(xiàn)任職務(wù)。工作成績(jī)突出的，村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為重點(diǎn)選拔對(duì)象向縣委推薦，包村干部作為副鄉(xiāng)（局）級(jí)干部向上推薦，同時(shí)作為年終評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，村干部同時(shí)發(fā)給一定的獎(jiǎng)金。

三、成效

一是鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感明顯增強(qiáng)。一批真心為民辦實(shí)事、辦好事的鎮(zhèn)村干部得到了群眾的一致好評(píng)和擁護(hù)，一些任職不做事，做事不負(fù)責(zé)的干部受到了群眾的批評(píng)和否定,目前，已有120名村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)對(duì)象向縣委推薦，18名得到提拔重用，50余名包村干部得到提拔，600余名村干部受到獎(jiǎng)勵(lì)；5名村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和16名包村干部受到誡勉談話；5名包村干部受到不同程度的處理；28名村干部被依法免職。

二是擴(kuò)大了黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！皟蓵?huì)三代”制評(píng)議干部把鎮(zhèn)村干部的功過交由村民評(píng)定，好壞交由村民投票表決，真正體現(xiàn)了干部行不行，群眾來評(píng)判，村民有了實(shí)實(shí)在在的參與權(quán)、說話權(quán)、表決權(quán)，村民的參政意識(shí)和自治意識(shí)大為增強(qiáng)，出現(xiàn)了難得一見的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外群眾爆滿現(xiàn)象。

三是進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系?！皟蓵?huì)三代”評(píng)議干部工作實(shí)績(jī)是公平公正公開進(jìn)行的，干部由村民議，投票評(píng)，讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮，使群眾對(duì)黨和政府的信任感普遍增強(qiáng)，拉近了干群距離，架起了“連心橋”。

四是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，規(guī)范了干部行為?！皟蓵?huì)三代”制評(píng)議干部工作是說與看、議與查、評(píng)與糾相結(jié)合，是面對(duì)面進(jìn)行的，你干不干工作，干了些什么樣的工作，黨員代表、群眾代表無記名投票說了算，促使干部主動(dòng)地思考工作，達(dá)到對(duì)干部有震動(dòng)，對(duì)工作有推動(dòng)的目的，目前，已為群眾辦理好事、實(shí)事3200余件。

五是有利于提高村、組和群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)踐證明：開展村“兩會(huì)三代”評(píng)議工作，是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的代表大會(huì)常任制監(jiān)督機(jī)制向村一級(jí)組織民主政治建設(shè)的延伸，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利和發(fā)揮黨員代表、人民代表、政協(xié)代表作用的有效途徑，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)常任制代表和人民代表的會(huì)后作用，充分保證群眾對(duì)各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)管理的“參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)管、監(jiān)督權(quán)”，保證村級(jí)事務(wù)能“公開、公平、公正”地及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)讓群眾當(dāng)家作主，讓群眾參與民主理財(cái)，推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展具有重要的意義，為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)注入了民主活力。