導(dǎo)語：民政干部素質(zhì)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作職能，在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)方面，進(jìn)行了一些探討和實(shí)踐，收到了一定成效。去年，在176個市直部門、單位考核評比中，我局由第23位提升到第16位；環(huán)翠區(qū)民政局由第42位提升到第10位，榮成、文登、乳山民政局的位次也有較大幅度的提升。

一、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，著力扭轉(zhuǎn)干部隊伍的思想觀念

改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、體制轉(zhuǎn)軌的磨擦沖撞，迫切要求政府機(jī)關(guān)盡快轉(zhuǎn)變職能。我們作為主管社會行政事務(wù)的政府部門，同樣需要轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、高效。而我們的實(shí)際情況是，到19*年上半年，全局工作人員27名，除班子成員和工勤人員外，僅有20名公務(wù)員，配備在10個科室里，平均每個科室只有2人，有2個科室僅科長一人唱“獨(dú)角戲”，再加上局機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，使干部疲于應(yīng)付，根本談不上創(chuàng)造性開展工作。新的形勢和自身現(xiàn)狀，都迫使著我們必須調(diào)整職能。在這種情況下，我們提出了“三下一轉(zhuǎn)”，即權(quán)力下放、重心下移、財力下沉，轉(zhuǎn)變工作方式。就是把事務(wù)性工作及相關(guān)的權(quán)力和財力，能下放到基層的就下放到基層，能剝離到社會的就剝離到社會，使局機(jī)關(guān)跳出具體事務(wù)圈子，轉(zhuǎn)到綜合指導(dǎo)上來。這個指導(dǎo)思想一經(jīng)提出，就遇到了很大阻力：一是思想因素。受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的思維方式形成了較強(qiáng)的“慣性”，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，習(xí)慣于從事具體工作。二是權(quán)利因素。職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是權(quán)利的再分配，權(quán)利的剝離下放，必然觸及切身利益，部分干部一時接受不了。三是素質(zhì)因素。部分干部缺乏綜合指導(dǎo)能力，想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不動。面對這種狀況，我們局黨組經(jīng)過分析論證，統(tǒng)一了認(rèn)識：轉(zhuǎn)變職能是個大潮流，不轉(zhuǎn)就要落伍。要轉(zhuǎn)，首要的是解決思想觀念問題。

基于上述認(rèn)識，我們分別于19*年8月、1*9年2月、*年2月，召開了三次全市民政工作會議，參加人員擴(kuò)大到市局機(jī)關(guān)全體人員、各事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、縣級民政局中層以上干部。議題都是解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，但內(nèi)容一次比一次深化，主題一次比一次明確，思路一次比一次清晰。第一次會議，議題是開展“兩個清理”、貫徹“三個觀點(diǎn)”，即徹底清理“左”的影響，徹底清理計劃經(jīng)濟(jì)的影響；運(yùn)用改革的觀點(diǎn)、市場的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，研究探討民政工作的發(fā)展趨勢，要求廣大干部適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，更新思想觀念，樹立“大民政”意識。第二次會議，主題有三：逐項梳理傳統(tǒng)民政工作誤區(qū)，研究確立新時期“大民政”工作思路，分步實(shí)施工作職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)工作人員切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身素質(zhì)，搞好調(diào)查研究，提高綜合指導(dǎo)能力。會上，我們還搜集印發(fā)了20多篇文章，既有上級領(lǐng)導(dǎo)的講話，也有美國總統(tǒng)克林頓的《國情咨文》和日本首相小淵惠三的《就職演說》，供與會人員學(xué)習(xí)參考，開闊視野。第三次會議，在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建“大民政”工作格局，進(jìn)行了深入探討，形成了符合我市實(shí)際的“大民政”工作體系。同時，舉辦了WTO專題講座，引導(dǎo)廣大干部樹立全球意識，在思想觀念、工作方式上逐步與國際接軌。大家說，“這三次會議，使我們的思想來了三次大飛躍，觀念來了三次大更新”。

通過三次時間相互間隔、主題保持不變、內(nèi)容逐步深化的會議，全系統(tǒng)形成了議改革、論創(chuàng)新、談發(fā)展的濃厚氛圍，基本消除了舊的思維定式和工作“慣性”，為實(shí)施職能轉(zhuǎn)變掃清了障礙，打下了基矗在以后的工作中，大家都學(xué)會了用市場化這把“尺子”衡量工作。對適應(yīng)的，寧肯冒風(fēng)險、承擔(dān)責(zé)任，也要大膽地試，大膽地闖，大膽地推進(jìn)；對基本適應(yīng)的，積極創(chuàng)造條件，使之向適應(yīng)的方向發(fā)展；對那些不適應(yīng)或一時認(rèn)不清的，就維持現(xiàn)狀，認(rèn)真觀察分析，看清之后再下結(jié)論。近幾年，我們根據(jù)轉(zhuǎn)變職能的要求，清理了所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把社區(qū)服務(wù)項目、最低生活保障等審批權(quán)，毫無保留地下放給縣級民政部門。目前，我們正著手研究論證婚姻登記、殯葬管理、福利企業(yè)管理等職能的剝離問題。

二、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)

新時期的民政干部，既要有“孺子牛”的精神，更要有“千里馬”的高效，特別是實(shí)施職能轉(zhuǎn)變后，對干部隊伍的要求更高。為此，我們從用人導(dǎo)向、隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)管理等方面入手，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。

——正確把握用人導(dǎo)向。對干部的提拔、獎懲具有十分顯著的導(dǎo)向作用。提拔、獎勵一名好干部，就等于樹立了一面旗幟；反之，就會帶來一股歪風(fēng)。近年來，我們在總結(jié)工作、樹立典型、選拔任用干部等方面，始終堅持“三個側(cè)重于”：“老黃牛”型與“千里馬”型，側(cè)重于“千里馬”型；埋頭苦干型與綜合協(xié)調(diào)型，側(cè)重于綜合協(xié)調(diào)型；傳統(tǒng)習(xí)慣型與改革創(chuàng)新型，側(cè)重于改革創(chuàng)新型，從而打破了傳統(tǒng)做法，著力選拔配備了一批富有開拓創(chuàng)新精神、善于綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)的優(yōu)秀干部，在全系統(tǒng)逐步形成了注重調(diào)查研究、銳意改革進(jìn)取的風(fēng)氣。

——合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。主要分流動、整合、提拔三步走：第一步，積極創(chuàng)造條件，加快干部流動速度。19*年，調(diào)整輸出了7名工作人員，其中包括3名處級干部。緊接著，利用空余編制，拓寬視野，委托組織、人事部門，在全市范圍內(nèi)考察選調(diào)了7名基本素質(zhì)好、文化層次高的年輕干部。第二步，對局機(jī)關(guān)人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人通盤考慮，全面考查，重新整合。局機(jī)關(guān)按合理搭配、優(yōu)化組合的原則，先后調(diào)整了14人，占機(jī)關(guān)人員的51.8%；事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人也全部進(jìn)行了調(diào)整。第三步，本著“成熟一批推薦一批，成熟一批提拔一批”的原則，積極推薦、提拔干部。兩年來，局機(jī)關(guān)先后提拔科級干部6名，占總?cè)藬?shù)的31%。提拔任用的方法是，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的需要，科級職位競爭上崗，一般人員雙向選擇。經(jīng)過調(diào)整，初步形成了一支梯次構(gòu)成合理、知識組合配套、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)良、氣質(zhì)搭配互補(bǔ)的干部隊伍。

——切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。為使干部養(yǎng)成辦事講程序、工作講效率、行為講規(guī)范的良好習(xí)慣，我們制定了工作計劃、日常管理、公文處理、考察考核等15章76條的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，匯編成冊，印發(fā)給全系統(tǒng)每個干部。在考察考核制度中，我們明確規(guī)定，凡在國家級刊物上發(fā)表稿件的，按稿酬的7倍獎勵，省級按5倍獎勵，市級按3倍獎勵。從而調(diào)動了廣大干部調(diào)查研究的積極性，僅去年一年，市局機(jī)關(guān)人員就在省級以上刊物發(fā)表調(diào)查報告17篇，有12人受到獎勵。在工作計劃制度中，我們要求各科室每周末報出下周工作安排，每月末報出下月工作計劃，匯總印發(fā)到班子成員和各科室，互相監(jiān)督執(zhí)行。這一制度我們堅持了三年，從未間斷，確保了工作的計劃性和時效性。

——注重提高基本素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)：在堅持正常學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，更注重營造氛圍、帶出風(fēng)氣，促使干部自覺學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)培訓(xùn)：僅今年上半年，我們就投資15萬元，舉辦了5次培訓(xùn)班，有220名民政工作者受到培訓(xùn)。開闊視野：讓干部走上去，了解工作動態(tài)；走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗；走下去，掌握一手資料。先后組織26人到先進(jìn)地區(qū)乃至出國考察學(xué)習(xí)，使干部增長了見識，激發(fā)了創(chuàng)新精神。超前培養(yǎng)：分別讓4名副科級干部主持科室工作，促其早日成熟。對村委會換屆直癬社區(qū)建設(shè)、社會福利社會化等富有挑戰(zhàn)性的工作，我們都大膽啟用年輕干部，使其在實(shí)踐中鍛煉成才。

三、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，著力改變干部隊伍的工作方式

有了一支好隊伍，只能說有了一定的基本條件。要開創(chuàng)工作新局面，還必須引導(dǎo)干部掌握科學(xué)的工作方法，以最小的成本獲取最大的效益。幾年來，我們以轉(zhuǎn)變工作方式為突破口，促使干部學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，培養(yǎng)鍛煉干部隊伍的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力。

一是從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，提高干部的宏觀決策能力。正確的決策、指導(dǎo)，來源于對工作規(guī)律的全面理解和把握。為提高干部的宏觀決策、綜合指導(dǎo)水平，幾年來，我們始終把調(diào)查研究作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。深入細(xì)致的調(diào)查研究，既使干部對擔(dān)負(fù)的工作有了清醒的認(rèn)識，又使干部學(xué)會了抓本質(zhì)、抓關(guān)鍵，增強(qiáng)了決策、指導(dǎo)的針對性和有效性，許多重點(diǎn)工作取得了新的突破。在第六屆村委會換屆選舉之前，通過對本地的調(diào)查研究和外地的考察學(xué)習(xí)，我們不僅敏銳地意識到，村民自治是大勢所趨，而且準(zhǔn)確掌握了有關(guān)政策及工作程序，形成了《對村委會換屆選舉的調(diào)查與建議》的考察報告，及時為市委、市政府提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們于1*9年10月份，率先在榮成俚島進(jìn)行了直選試點(diǎn)，創(chuàng)造了“嚴(yán)把六個關(guān)口、實(shí)施六個突破、實(shí)現(xiàn)七個當(dāng)潮的威海直選模式。按照這一模式，我們成功地指導(dǎo)了全市26*個村的直眩選舉基本結(jié)束后，我們又在文登市進(jìn)行了鎮(zhèn)政府配套建設(shè)、村級管理體制改革試點(diǎn)，并在全市推廣。這項工作得到了國家和省有關(guān)部門的充分肯定，《大眾日報》在頭版頭條介紹了我們的經(jīng)驗。在推進(jìn)社會福利社會化過程中，我們針對設(shè)施布局、管理模式存在的諸多弊端，組織人員，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《對社會福利社會化問題的調(diào)查與思考》的調(diào)查報告，制定了《社會福利設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃》。據(jù)此，我們規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的流浪兒童救助中心和兒童福利院，三市一區(qū)也相繼規(guī)劃建設(shè)了大規(guī)模、高檔次的社會福利設(shè)施。

二是從實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)入手，提高干部的組織指揮能力。民政工作有4大類20多項，業(yè)務(wù)獨(dú)立性強(qiáng)，很多干部習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)。隨著民政工作領(lǐng)域的拓展、任務(wù)的加重、問題的增多，要搞突破、求創(chuàng)新，就必須集中優(yōu)勢兵力，實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)。這對民政干部而言，不僅要有獨(dú)擋一面的工作能力，更要有參與集團(tuán)作戰(zhàn)的綜合素質(zhì)。幾年來，我們對確定的重點(diǎn)工作，采取打破科室界限、集合優(yōu)勢兵力的辦法，形成拳頭，重點(diǎn)攻關(guān)，有效地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為提高干部的組織指揮能力創(chuàng)造了條件。例如，散亂墳?zāi)骨謇砉ぷ鳎沂性啻蝿幼h末果。為克服這一難點(diǎn)，去年，我們抽調(diào)精干力量，組成專門班子，集中制定方案、宣傳發(fā)動、加強(qiáng)調(diào)度、檢查督導(dǎo)。僅一個半月，就清理散亂墳?zāi)菇?萬座，徹底解決了這個老大難問題。今年初，針對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，我們及時組成4人小組，就城市化問題展開調(diào)查研究，形成了《把握城市化趨勢，實(shí)現(xiàn)民政工作重點(diǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移》的調(diào)研報告，超前預(yù)測了城市化進(jìn)程中民政工作的發(fā)展趨勢，為民政工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移作了理論和輿論上的準(zhǔn)備，引起了市委、市政府的高度重視和上級有關(guān)部門的關(guān)注。

三是從加強(qiáng)橫向聯(lián)合入手，提高干部的綜合協(xié)調(diào)能力。隨著形勢的發(fā)展，大多民政工作，尤其是一些新的工作，僅靠民政部門難以獨(dú)立承擔(dān)，必須提高干部的綜合協(xié)調(diào)能力，爭取各方支持，唱好“大合唱”。幾年來，我們引導(dǎo)干部積極協(xié)調(diào)，廣泛爭取，實(shí)實(shí)在在地搞“大民政”，不僅鍛煉提高了干部的綜合協(xié)調(diào)能力，而且有效地推動了工作進(jìn)程。在社區(qū)建設(shè)工作中，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極給市委、市政府當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展了社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安等工作。最近，我們又與地稅局聯(lián)合下發(fā)文件，由民政主管，對社區(qū)服務(wù)實(shí)施行業(yè)管理。在雙擁工作中，我們充分揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)社會各界，形成整體合力，在三度榮獲“全國雙擁模范城”稱號的基礎(chǔ)上，積極開展科技擁軍活動，近年來發(fā)動有關(guān)部門投入資金近300萬元，支援駐軍科技大練兵，被人民日報、中央電視臺等8家新聞單位聯(lián)合報道，全國雙擁辦在我市召開現(xiàn)場會，推廣了我們的經(jīng)驗。