導(dǎo)語：漁業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*是海洋大市，海洋是農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、膠東半島制造業(yè)基地、旅游度假基地三大基地建設(shè)的主要陣地,在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們認(rèn)為，在當(dāng)前全球范圍內(nèi)加快海洋開發(fā)的大潮流、大背景下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更快更好地推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，為全市小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)期、新形勢(shì)下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇

從世界范圍看，海洋世紀(jì)的到來，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。二十一世紀(jì)是海洋世紀(jì)。在這個(gè)世紀(jì)里，人類面臨的人口與資源環(huán)境的矛盾日益突出，許多戰(zhàn)略家都把解決這一矛盾的希望寄托于海洋。海洋是天然的自然資源寶庫(kù)和巨大的環(huán)境空間。海洋約占地球98%的水體，與大氣的相互作用控制著地球環(huán)境，為人類及一切生命提供生存條件。地球上87%的初級(jí)生產(chǎn)力來自海洋，僅魚類年生產(chǎn)量就達(dá)6億噸，現(xiàn)在捕獲量?jī)H為1/5左右，海洋生物可大大緩解人類對(duì)蛋白質(zhì)的需求。海洋礦物極為豐富，陸地礦物海洋幾乎全有，而海洋礦物不少陸地沒有。海洋石油儲(chǔ)量約與陸地儲(chǔ)量相當(dāng)，海洋天然水合物可能是繼煤炭、石油天然氣后的第三次能源，估計(jì)在深海中的儲(chǔ)量是煤炭、石油、天然氣總量的2倍。海洋為人類對(duì)礦產(chǎn)和能源的需求提供了新的保障。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有著巨大的帶動(dòng)作用，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在1999年的海洋報(bào)告中說，海洋生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)價(jià)值為21萬億美元，陸地生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)價(jià)值為12萬億美元。20世紀(jì)70年代以來，世界海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10年左右翻一番。*年，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了310000億美元。目前，全球人口的趨海性進(jìn)一步增強(qiáng)，約有30多億人集中在海岸帶地區(qū)。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)，全球沿海地區(qū)人口可能達(dá)到人口總數(shù)的3/4。

因此，海洋在人類生存和發(fā)展中的作用將越來越重要，越來越突出。聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織都高度重視海洋的開發(fā)與保護(hù)，沿海國(guó)家都把海洋開發(fā)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整海洋政策，加強(qiáng)海洋開發(fā)與保護(hù)，對(duì)海洋開發(fā)實(shí)行綜合管理。海洋是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和最后空間，向海洋要糧食、要能源、要空間已成為全世界的共識(shí)。這些都預(yù)示著，海洋世紀(jì)已全面到來，人類大規(guī)模開發(fā)利用與保護(hù)海洋的高潮正在掀起。我們應(yīng)該順應(yīng)這一潮流，抓住難得的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)海洋開發(fā)與管理，搶占世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)情況看，不斷完善的宏觀調(diào)控政策措施，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。鑒于海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋工作，逐步將海洋工作提到了重要議事日程，制定了一系列促進(jìn)海洋開發(fā)的宏觀調(diào)控政策和措施。二十世紀(jì)末，國(guó)務(wù)院制定了《中國(guó)海洋二十一世紀(jì)議程》，提出了中國(guó)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。黨的十六大作出了“實(shí)施海洋開發(fā)”的重大戰(zhàn)略部署。20*年《海域使用管理法》正式頒布實(shí)施，《山東省海域使用管理?xiàng)l例》、《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》也相繼出臺(tái)，將海洋開發(fā)與管理納入了規(guī)范化、法制化的軌道。2003年國(guó)務(wù)院正式提出了“逐步把我國(guó)建設(shè)成為海洋強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，并頒布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，描繪了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委、省政府繼實(shí)施“海上山東”建設(shè)戰(zhàn)略后，又提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署。與此同時(shí)，國(guó)家和省又出臺(tái)了一系列促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。僅從大的層面講，農(nóng)業(yè)部實(shí)施的年投資2.7億元的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程、國(guó)家海洋局實(shí)施的總投資近20億元的近海海洋資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（908）項(xiàng)目、山東省實(shí)施的年投資過億元的漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃相繼實(shí)施。國(guó)務(wù)院作出了免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的決定，僅此一項(xiàng)全市漁業(yè)可減輕稅收負(fù)擔(dān)3億多元。燃油價(jià)格上漲之后，國(guó)家又對(duì)漁業(yè)實(shí)施燃油補(bǔ)貼，全市前兩期補(bǔ)貼總額達(dá)到1.2億多元。所有這些都對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

從我市的實(shí)際看，不斷優(yōu)化的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市是海洋大市，市委、市政府積極推進(jìn)由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越等重要戰(zhàn)略部署，海洋開發(fā)的深度和廣度不斷拓展，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，實(shí)力明顯增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和顯示度不斷提高。2005年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到295億元，占GDP的25%，海洋三次產(chǎn)業(yè)的比例由*年的44:30:26調(diào)整到2005年的24：45：31，海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)也都發(fā)生了巨大的變化，取得了可喜的成就。

以海洋漁業(yè)為主的海洋一產(chǎn)走出了結(jié)構(gòu)調(diào)整期，步入了高質(zhì)增長(zhǎng)期。“十五”期間，通過實(shí)施海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到了明顯轉(zhuǎn)變。2005年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到252萬噸，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)值175億元，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到423億元。捕撈、養(yǎng)殖、加工三個(gè)主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)值比由*年的1：1：1.2提高到2005年的1：1.7：2.1,捕撈業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固，養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升。其中海洋捕撈向著遠(yuǎn)洋化、多元化方向發(fā)展，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展到200多艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值占捕撈業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%以上。海水養(yǎng)殖向著名優(yōu)化、集約化方向發(fā)展，初步形成了一條以海參、鮑魚、海水魚等為主的名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。全市無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)20多萬畝，通過無公害認(rèn)證的養(yǎng)殖水產(chǎn)品60多個(gè)，名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)到68億元，占養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的64%以上。僅海參養(yǎng)殖一項(xiàng)就達(dá)20多萬畝，產(chǎn)值30多億元。水產(chǎn)品加工向著園區(qū)化、品牌化方向發(fā)展，全市通過ISO9000、HACCP等各種國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)130多處，有5個(gè)品牌的水產(chǎn)品獲得全省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)稱號(hào)，精深加工產(chǎn)值達(dá)到93億元，占水產(chǎn)品加工產(chǎn)值的67%。2005年，全市出口水產(chǎn)品22萬噸，創(chuàng)匯5.2億美元，與服裝、機(jī)電一起成為全市三大出口商品之一。總之，海洋漁業(yè)已初步擺脫了資源的困擾和約束，實(shí)現(xiàn)了由粗放型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化，步入了高質(zhì)、高速發(fā)展的平臺(tái)。

以加工制造為主的海洋二產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，積蓄了強(qiáng)大的產(chǎn)能。以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)成效顯著，全市海產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)681家，年加工能力241萬噸，海產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值139億元。海洋食品、飼料工業(yè)初具規(guī)模，海洋醫(yī)藥、保健品發(fā)展十分迅速，開發(fā)了多烯康膠丸、深海魚油等十多種醫(yī)藥保健品；建成了好當(dāng)家、威東日、泰祥、宇王等一批骨干龍頭加工企業(yè)，好當(dāng)家、泰祥等企業(yè)年出口創(chuàng)匯都在5000萬美元以上。海洋船舶修造業(yè)異軍突起，近年來韓國(guó)造船企業(yè)向*大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大宇船業(yè)、伽耶重工已在*投資建廠，投資5億美元的三星造船項(xiàng)目、投資2.5億美元的成東造船項(xiàng)目開始全線動(dòng)工，本地重點(diǎn)企業(yè)*船廠、黃海造船搬遷及技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，修造船能力也大幅提高。2005年全市海洋工業(yè)增加值達(dá)到135億元，占全市工業(yè)增加值的19%。

以濱海旅游和交通運(yùn)輸為主的海洋三產(chǎn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出旺盛的生機(jī)。以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。2005年，全市接待海內(nèi)外游客998萬人次，旅游總收入85.5億元。同時(shí)，投資20多億元的劉公島空中客車項(xiàng)目、投資24億元的鳳凰湖綜合開發(fā)、投資10億元的大乳山福地養(yǎng)生園等一批大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。以河口、石島、孫家疃、西港等為主的休閑漁業(yè)項(xiàng)目正在快速興起，成為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。港口建設(shè)和海上交通運(yùn)輸空前活躍。全市建成商港14個(gè)，其中國(guó)家一類開放港口6個(gè)，二類開放港口2個(gè)；萬噸級(jí)以上泊位16個(gè)，5000噸級(jí)泊位9個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對(duì)外開放的港口體系。到現(xiàn)在我市共開通到韓國(guó)仁川、平澤、釜山，日本大坂、神戶、博多、門司，青島、泉州等地的集裝箱航線16條。海上運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)，目前我市僅漁業(yè)企業(yè)擁有的海運(yùn)船舶就達(dá)120多艘。

以能源礦產(chǎn)等為主的新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，蘊(yùn)藏著巨大的潛力。一期工程投資25億元的榮成高溫氣冷堆核電站項(xiàng)目已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)、總投資600多億元的乳山核電項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，總投資21億元的國(guó)華風(fēng)力發(fā)電和投資12億元的華能*風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也正在實(shí)施當(dāng)中，這些項(xiàng)目建成后，將使海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。以海水冷卻、海水淡化等主要內(nèi)容的海水綜合利用已經(jīng)開始起步，發(fā)展前景十分廣闊。

專家預(yù)測(cè)，新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1998年以前為孕育期，1999-2015年為成長(zhǎng)期，2016-2033年為全盛期，2034年以后進(jìn)入成熟期。因此,我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨著難得的歷史機(jī)遇，有著良好的政策環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的條件。我們必須抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，解決好制約和束縛海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，強(qiáng)化海洋開發(fā)與管理，更快更好地推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和主攻方向

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，與全市以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、制造業(yè)基地、旅游度假基地三大基地建設(shè)相銜接，以提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)大工程建設(shè)和臨海工業(yè)為突破口，實(shí)行海陸聯(lián)動(dòng)，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條具有*特色的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展道路。初步設(shè)想是：到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到570億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由20*年的25%提高到30%左右。

按照上述工作思路，要實(shí)施好海洋資源綜合開發(fā)戰(zhàn)略、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化戰(zhàn)略、科技興海戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、海洋可持續(xù)開發(fā)戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略，在沿海集中規(guī)劃建設(shè)海水養(yǎng)殖、濱海旅游、港口運(yùn)輸、加工制造、海洋生態(tài)保護(hù)五大功能區(qū)，逐步形成由岸及島、由近海到遠(yuǎn)洋、由淺海到深海，多層次立體開發(fā)的新格局。具體工作中，主要抓好三大海洋經(jīng)濟(jì)板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)牧業(yè)

捕撈業(yè)：在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船拆解報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，將捕撈業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在遠(yuǎn)洋捕撈上。抓好好當(dāng)家、靖海、斥山等重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè),運(yùn)作好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、南太平洋金槍魚釣、好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億多元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，增上一批大型作業(yè)漁船，形成一支現(xiàn)代化水平較高的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，促進(jìn)全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)上檔升級(jí)。抓好配套服務(wù),在作業(yè)較集中的區(qū)域設(shè)立穩(wěn)固的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在規(guī)模較大的捕撈船隊(duì)配備扒載船和運(yùn)輸補(bǔ)給船，全面提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。2010年遠(yuǎn)洋漁船爭(zhēng)取達(dá)到250艘以上，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值占捕撈產(chǎn)值的比重達(dá)到20%以上。

養(yǎng)殖業(yè)：按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以海參、鮑魚、海膽、蝦夷扇貝、魁蚶、梭子蟹等海珍品養(yǎng)殖為重點(diǎn)，鞏固全國(guó)最大的海參養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)和地位，建成國(guó)內(nèi)重要的海珍品養(yǎng)殖基地。以大菱鲆、牙鲆、河豚等名貴海水魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)，鞏固全國(guó)最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)和地位，建成國(guó)內(nèi)重要的海水魚養(yǎng)殖基地。以海帶、裙帶等海藻養(yǎng)殖為重點(diǎn)，鞏固全國(guó)最大的海帶養(yǎng)殖基地的地位和優(yōu)勢(shì)。以對(duì)蝦、貝類養(yǎng)殖為重點(diǎn)，成為全國(guó)重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地。

同時(shí)，發(fā)揮漁業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極推廣西霞口、好當(dāng)家、尋山、馬山等漁業(yè)企業(yè)吸收兼并周邊農(nóng)村的有益做法，將漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展與漁區(qū)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)以企帶村、以企帶農(nóng)、以企帶工，加快漁區(qū)小村鎮(zhèn)建設(shè)，完善漁區(qū)生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)漁區(qū)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義的新漁村。2010年，現(xiàn)代化的漁業(yè)小村鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到50個(gè)以上。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)：抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品等4大類水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動(dòng)水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局。大力開展國(guó)際出口認(rèn)證，積極爭(zhēng)取獲得ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和ISO14000系列環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，為水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯開辟綠色通道。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較高知名度和美譽(yù)度的海產(chǎn)品名牌群體，真正打響*海產(chǎn)品的牌子。加快海洋保健品和海洋藥物研發(fā)步伐，做大海洋保健和海洋藥物產(chǎn)業(yè)。

船舶機(jī)械制造業(yè)：抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)實(shí)施“3111”工程，即建設(shè)皂埠灣、俚島灣和石島灣三大造修船業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展山東新船重工、黃海造船、西霞口船廠、榮成海達(dá)、三星重工、成東船業(yè)、森達(dá)美、大宇船業(yè)、伽倻船業(yè)、榮喜造船十大重點(diǎn)企業(yè)，形成一條沿海造船工業(yè)帶，培育一條配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，把*建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外重要的船舶工業(yè)生產(chǎn)基地。到2010年，形成造船能力250萬載重噸，實(shí)現(xiàn)修造船銷售收入250億元；到2015年，形成造船能力500萬載重噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元，將我市建設(shè)成為中國(guó)北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)：以風(fēng)力發(fā)電、核電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好國(guó)華風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、華能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、華能高溫氣冷堆核電站項(xiàng)目和乳山核電站項(xiàng)目建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國(guó)重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

海水綜合利用：搞好海水化鹽行業(yè)的治理整頓，加快發(fā)展重質(zhì)堿、高濃度堿、固堿和海水提溴系列產(chǎn)品，努力提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品科技含量。建立海水深加工產(chǎn)業(yè)，逐步推廣城市生活利用海水技術(shù)。充分利用我市海水能源潛力，合理推進(jìn)潮汐發(fā)電。對(duì)海水冷卻工藝和海水洗滌工藝進(jìn)行提高和推廣。搞好海水淡化示范工程的建設(shè)，加快發(fā)展海水淡化。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*旅游度假基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、港口貿(mào)易，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋服務(wù)業(yè)。

濱海旅游業(yè)：依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，集中建設(shè)西霞口福文化基地、鳳凰湖開發(fā)、聞濤度假村、大乳山福地養(yǎng)生園、馬山天鵝湖等一批精品項(xiàng)目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)：抓住世界航運(yùn)業(yè)迎來新一輪高峰的契機(jī)，加快海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，在世界航運(yùn)市場(chǎng)占據(jù)一席之地。以*港、石島港、龍眼港三處國(guó)家一類開放口岸為中心，鞏固對(duì)韓客貨航線的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)船舶，增開國(guó)際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)贏得更多市場(chǎng)份額。發(fā)揮漁業(yè)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，增上大型運(yùn)輸船舶，逐步建立起大型化、專業(yè)化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代海運(yùn)船隊(duì)。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸航線。2010年，漁業(yè)企業(yè)海洋運(yùn)輸船舶發(fā)展150艘。

港口貿(mào)易：充分發(fā)揮港口的樞紐作用，立足海洋運(yùn)輸、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、濱海旅游及信息技術(shù)交流，促進(jìn)物流、資金流等各類生產(chǎn)要素的流動(dòng)，綜合開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以*港、石島港、龍眼港為依托，與陸運(yùn)交通連為一體，打開我市通向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易大通道。二是二是認(rèn)真做好中心漁港和一級(jí)漁港的建設(shè)，加大資金投入，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，使?jié)O港成為集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、漁業(yè)生產(chǎn)休整、水產(chǎn)加工流通、漁業(yè)信息服務(wù)等功能于一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，成為漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的中心。依托漁港建設(shè)，加快中心水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，不斷增加交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模和輻射范圍。同時(shí)，加快榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)性市場(chǎng)的建設(shè)，盡快形成以中心市場(chǎng)為核心，以專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的現(xiàn)代化、區(qū)域性漁業(yè)物流中心，建成中國(guó)“第一漁市”。三是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息資源的加工、處理和合成，形成覆蓋全市、溝通國(guó)內(nèi)外、順通暢達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的“信息港”。

三、健全五大體系，更快更好地推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)清我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和巨大潛力，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到又快又好發(fā)展上來，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)做好思想保障。樹立新的海洋價(jià)值觀，即由單純的大陸經(jīng)濟(jì)觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懸惑w經(jīng)濟(jì)觀，由視沿海地帶為國(guó)土邊界轉(zhuǎn)變?yōu)橐暺錇榻?jīng)濟(jì)開發(fā)前沿陣地，由傳統(tǒng)的漁鹽開發(fā)的產(chǎn)業(yè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥臻g利用為主體、多目標(biāo)、多層次的系統(tǒng)開發(fā)觀，由單純的資源開發(fā)觀轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)與保護(hù)并舉的觀念。要看到海洋經(jīng)濟(jì)在*現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，既看到已經(jīng)顯露出來的價(jià)值，又要看到潛在的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值，將開發(fā)利用海洋國(guó)土資源作為彌補(bǔ)資源短缺、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑和必然選擇。各級(jí)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管全面的海洋工作，加強(qiáng)對(duì)所有涉海部門和海洋產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，真正將海洋工作統(tǒng)起來、抓起來，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要加強(qiáng)各涉海產(chǎn)業(yè)和部門之間的協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)海洋工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并通過建立各涉海部門聯(lián)席會(huì)議制度等措施，定期部署任務(wù)、交流工作、通報(bào)信息，形成海洋工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。

2、建立健全科技支撐體系。強(qiáng)化科技與人才的引進(jìn)。抓住接軌青島的契機(jī)，積極爭(zhēng)當(dāng)青島高校和院所的教學(xué)基地、實(shí)習(xí)基地、中試基地和轉(zhuǎn)化基地，積極爭(zhēng)取青島高校和院所來威共建海洋技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果在我市開花結(jié)果，為我所用。要強(qiáng)化企業(yè)自主研發(fā)能力建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)大型海洋企業(yè)研究制定海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，建立健全海洋科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，促進(jìn)和帶動(dòng)全市海洋科技水平的跨越和提高。要強(qiáng)化海洋科技園區(qū)和基地建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)海洋水產(chǎn)科技示范園建設(shè)，創(chuàng)建和建設(shè)好國(guó)家級(jí)科技興海功能食品示范基地和淺海貝類養(yǎng)殖示范基地、國(guó)家海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家灘涂貝類養(yǎng)殖科技示范基地；建成名優(yōu)海水工廠化和深海網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖科技示范基地，淺海生態(tài)養(yǎng)殖示范基地和蝦池健康養(yǎng)殖示范基地。通過這些基地的建設(shè)，全面提高我市的海洋科技開發(fā)整體水平。

3、建立健全政策保障體系。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須搞好政策配套，加大資金投入。市級(jí)和各市區(qū)都要增加對(duì)海洋的資金投入，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，基建投資、財(cái)政支農(nóng)資金等都要安排適當(dāng)比例用于海洋開發(fā)。重點(diǎn)增加對(duì)海洋高技術(shù)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種工程等海洋公益性項(xiàng)目的投入。要加大對(duì)海洋開發(fā)的信貸投入，政策性、商業(yè)性信貸對(duì)海洋開發(fā)項(xiàng)目都要給予優(yōu)先安排，對(duì)海洋生物工程、名優(yōu)品種養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等海洋高新技術(shù)項(xiàng)目及重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目要安排專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)扶持。對(duì)重點(diǎn)工程和高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦股票上市和發(fā)行債券。大力推行股份制和股份合作制，吸引社會(huì)資金投入海洋開發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展海洋領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)行B股、H股及其它境外融資形式，擴(kuò)大海洋開發(fā)利用外資規(guī)模。

4、建立健全綜合管理體系。切實(shí)加強(qiáng)海洋法制建設(shè)，健全地方規(guī)章體系。全面推行海洋功能區(qū)劃制度、海洋權(quán)屬管理制度、海域有償使用等海域使用管理的基本制度，做到海洋區(qū)劃規(guī)劃到位、海域使用論證審批到位、海域使用金征繳到位，使海洋開發(fā)由無序、無度、無償向有序、有度、有償轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，實(shí)施污染物入海總量控制，減少陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的破壞和影響。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)*灣、孫家疃灣、桑溝灣等重要海域的海洋環(huán)境綜合整治，改善近岸海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，貫徹執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)在先、環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制和終身問責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)赤潮、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，制定海洋災(zāi)害反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)治理，搞好海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好典型生態(tài)系統(tǒng)和重要的珍稀、瀕危物種。大力加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。協(xié)調(diào)海洋綜合執(zhí)法部門與現(xiàn)有各行業(yè)海上執(zhí)法部門的關(guān)系，搞好包括交通、海監(jiān)、海事、漁政、邊防、海關(guān)、環(huán)保等部門在內(nèi)的聯(lián)合海洋執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

5、建立健全對(duì)外開放體系。進(jìn)一步完善沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善吸引外資的硬環(huán)境。抓住日韓中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式，吸引更多的外資投入灘涂開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、涉海工程等海洋開發(fā)領(lǐng)域，不斷提高對(duì)外開放的深度和廣度。要在海洋基礎(chǔ)理論研究、高新技術(shù)研究、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備和管理方式。要擴(kuò)大出口貿(mào)易，發(fā)展海上鮮活水產(chǎn)品直運(yùn)出口業(yè)務(wù)，發(fā)展高附加值的海洋精細(xì)化工產(chǎn)品、特種船舶和旅游產(chǎn)品，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。要增加境外投資，充分利用國(guó)外海洋資源，加快海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。