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今年我鄉各地根據市委做好20*年農業和農村工作的意見，積極推進農業結構的戰略性調整，圍繞農民增收、農業增效這一主題，大力發展效益農業。上半年鄉里做了大量的工作，取得了一定的成效。結合深入實踐科學發展觀活動，我深入各村了解情況。現將此次調查情況報告如下。

一、上半年我鄉農業產業結構調整的新起色。

(一)加大了宣傳力度，提高了農業產業結構調整的自覺性。

觀念的落后是農業產業結構調整的最大障礙。前些時候，部分農民思想守舊，對農業結構調整顧慮重重，習慣于傳統的耕作方式，也有些農民受前幾年“賣豬難”、“賣菜難”“賣蠶繭難”的影響，對農業結構調整產生懷疑，極大地阻礙了農業結構調整的順利進行。針對這些情況，鄉政府首先調整干部、群眾的思想觀念，振奮干部群眾的信心和進取精神。通過召開干部大會、農業農村工作會議、農業結構調整現場會、典型示范等多種形式，幫助干部、群眾分析農業結構調整的背景，拓展結構調整的思路，并利用糧食購銷體制改革和“三個代表”重要思想教育的機會增強干部的群眾意識，促進對結構調整重要性和必要性的認識，增強結構調整的緊迫感，從而自覺進行農業結構調整。三大班子領導都紛紛帶隊深入農村基層開展調查研究，召開各種座談會，大力開展農業結構調整的宣傳，對農民增收和農業結構調整進行動員和部署。有些村還專門成立了領導小組及其合作社，如德康村成立了“桑蠶協會”，團結村成立了“蔬菜種植合作社”等。這些組織和機構在引導農民進行結構調整，提供農產品供求信息，提高農產品整體質量等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。

(二)農業結構調整初見成效，效益農業發展態勢良好。

1、農田種植結構進一步調整優化。全鄉農田種植結構調整力度進一步加大，品種優化，糧食作物面積下降，經濟作物面積擴大，經糧比顯著提高。桑葉種植增加了1528畝，煙葉種植增加了200多畝，新種水果面積增加100畝。尤其是春夏蔬菜面積迅速擴大，達800多畝。德康村把種桑養蠶作為效益農業的重點來抓，擬培育成為效益農業的主導產業，今年在村協會的引導和服務下，種桑養蠶新增400多戶，農民收入顯著增收。團結村把蔬菜種植與生豬養殖相結合，生豬養殖大戶以利用國債沼氣池建設為契機，形成“養豬——沼氣池——種果——養豬”的生態鏈，環境得到了極大的改善，在提高效益前提下，全方位開發利用及消除不利影響，充分調動了農民對農業產業結構調整的自覺性。

2、農業主導產業培育初顯成效。培育主導產業，發展特色農業是效益農業的關鍵。一個地方不能沒有主導產業，但也不可能有太多的主導產業。前幾年各村積極性很高，當地都有三四個主導產業，沒有形成規模效益。今年以來各村經過比較和分析以后重新提出自己的支柱產業，普遍只提一至二個。經過論證，一旦成為當地的支柱產業，就想方設法把它做大、做強。而對有地方特色的產品和產業，則想方設法把它做精、做好。做大做強支柱產品，做精做好特色產品已經成為大家的共識，這個共識是逐漸從實踐中摸索出來的。如團結村的蔬菜基地、生豬養殖；德康村的種桑養蠶；文華村山羊養殖；德樂村八角基地等等。

3、養殖業內部結構調整和提高品質有新的進步。提高養殖業在農業中的比重，是農業產業結構戰略性調整的重要方面。今年我鄉在大力發展養殖業的同時，注重畜禽的優化和品質提高，時逢生豬價格上漲的同時，大力發展生豬養殖，并通過調整不同種類的生豬，生豬養殖上出現較為強勁的發展勢頭。據統計，團結村依托蔬菜基地，專業戶增加與去年同期增加10多戶，優質母豬推廣比例達90%以上；德隆村著力發揮鄉畜牧獸醫站的服務功能，生豬養殖同期比較增長了40個百分點以上；文華村通過養山羊，調整產業結構，擴大了經濟效益，打響了品牌等等。這些情況充分說明，各地的農業產業結構調整因地制宜，充分利用自己的優勢，漸漸地克服了前階段調整中的趨同和盲目。

4、種桑養蠶基地和烤煙基地建設的發展又有新的起色。近年來，我鄉因地制宜，聯系當地實際，抓住特色優勢，緊緊圍繞效益農業組織實施，實行“北煙南桑”政策，在北部各村宜煙宜稻的區域,引導發動群眾改革傳統的黃豆水稻輪作方式,大力發展烤煙生產,實行煙稻輪作方式,取得了顯著的成效；在南部的村屯進行種桑養蠶，有效促進了農民增收。德康村成立“桑蠶協會”，建立種桑苗蠶種統一供種，配備桑蠶技術人員，從蠶種到蠶繭的肥料集中全面供應，防病治蟲用藥的集中調配，保護農戶的經濟效益，農戶種養的積極性，也保證了農業支柱產業的發展前景。團結村發動群眾改革傳統的黃豆水稻輪作方式,大力發展烤煙生產,實行煙稻輪作方式，努力增加群眾的錢袋子；團結村養豬專業戶積極進行種豬優化，引進良種，與鄉畜牧獸醫站技術員常交流，在苗豬供應，生豬銷售，防病治蟲等序列服務上，優化了生豬養殖，增加了農戶收益，也擴大了畜牧獸醫站的技術服務的影響力。

二、當前調整農業結構，發展效益農業中存在的幾個問題

1、思想認識還不夠。由于認識水平和條件的限制，我鄉效益農業的發展還明顯的存在著“四個不適應”。一是農民還不適應。由于長期受計劃經濟束縛，與市場相隔絕，信息也不靈，在市場經濟面前還顯得束手無策，生產和調整仍然帶有很大的盲目性。二是產品不適應。多數農產品品種少，調來調去打的都是“養殖仗”，質量差，規模形成批量和優勢不明顯，市場競爭力不強。三是經營方式不適應。一家一戶分散經營多，規模小，形不成市場主體，更難與國內外大市場接軌，缺乏抗御市場風險的能力。四是領導方式不適應。現有的調整，小池小塘的文章做得多，大田的文章做得少，養殖業的調整多，種植業的調整比重小，結構調整的任務仍很艱巨。

2、產品流通還不暢。生產與市場聯系松散。農產品的主要市場在大中城市，而城市市場與農村農產品生產缺乏有效的直接聯系，大多是由一批個私運銷戶自發而松散地進行溝通，生產、保鮮、加工、運輸、銷售等各環節往往脫節或是由不同主體分割而加大了成本和風險，難以形成有機產業鏈，實現產供銷一體化。目前我鄉的農產品大多為現貨即時交易，缺乏與城市商貿集團的期貨合同交易，缺乏長期穩固、互惠互利的供銷關系。同時，缺少從事農產品流通的實力型企業，缺少開拓到省外、國外農產品市場的資本和人才，難以實施整體統一的市場戰略。

3、品牌意識還不強。缺乏商標意識，缺少品牌的整體策劃，不注重名品的保護和宣傳。上乘的農產品品牌不多，一些牌子的名稱內涵不豐富，視野比較狹隘，不易打響。

4、科技相對落后。科研開發和新農技的推廣力量薄弱。農產品品種改良滯后，良種率不高。生產和經營者的科技文化素質普遍較低。農產品檔次不高。農產品儲藏、保鮮、包裝和深加工等技術落后。

5、市場建設還滯后。現有農貿市場或臨時交易場所設施落后，農貿市場的信息交流、產品分級檢測和商品分類、包裝、加工等處理設施匱乏，功能欠缺。市場之間缺乏網絡，各自為政，不能合理配置資源，難以發揮輻射作用。

6、農業龍頭企業缺乏，社會化服務組織作用不明顯，產業化程度較低。全鄉還沒有一家龍頭企業，產品對外地企業的依賴性過大，無網絡，作用發揮不明顯。

以上這些問題的存在嚴重地制約了我鄉的結構調整和效益農業的發展。

三、幾點建議。

(一)要盡快轉變政府職能，轉移政府工作重心，要突出政策支持、技術服務、市場培育、品牌宣傳這四大工作重點。

政府轉變職能要從抓規劃入手，在充分調研論證的基礎上，制定具有一定地域特色、區位優勢的當地農業結構調整規劃，理順關系，抓規劃實施。規劃的實施要注意有一定的連續性，避免“班子屆屆換，思路年年變”，使農民無所適從，對農業結構調整產生不利的影響。

從“管理型政府”向“服務型政府”轉變，要突出四件事：一是政策支持，盡量少用行政指導、計劃手段，要以政策引導為主；二是技術服務，以農技110建設為載體，建立一支能適應現代化農業發展要求的農技隊伍，及時為農戶提供產前、產中、產后技術服務；三是市場開拓，對本地的主導農產品，要盡快制定技術質量標準，提高本地農產品聲譽；要培育發展營銷員隊伍，通過政府搭臺，多召開農產品推介會、展銷會。可以在鄉內開、市內開，也可以在市外開，省外開；四是品牌宣傳，開拓市場應改變“為賣而賣”的觀念，要以抓農產品品牌宣傳、提高農產品知名度入手，為本地農產品創建宏觀市場，特別要注意運用我鄉山林多，勞力多的特點，發展附加值高的產品，開拓深加工產品，抵御市場風險，保護農戶利益。

(二)農業結構調整要“突破難點，克服弱點”。

農業結構調整的是個系統工程，有個過程，不可能一蹴而就，目前，我鄉已經有了新的起色，正在朝著“品種調對，效益調高，質量調優，產業鏈調長”的方向發展。但綜觀現在的調整情況，不難發現呈現出“四點”的情況：即：“熱點在田，重點在林地，難點在種植，弱點還是養殖”。建議調整的品種以種養結合，旱地為主，大田全面鋪開，形成規模，生產成本降低，經濟效益提高，關鍵是建立一個好的土地流轉機制。只有加快土地的流轉，才能吸引更多的社會資金投入農業，才能促使農業真正走上規模經營之路，才能最終實現傳統農業向現代農業的轉變。大力實行“北煙南桑”政策，在北部各村宜煙宜稻的區域,引導發動群眾改革傳統的黃豆水稻輪作方式,大力發展烤煙生產,實行煙稻輪作方式。要抓緊對我鄉土地流轉機制的探索和研究，吸取外地的經驗，指定部門負責，制訂具體規定，發展土地流轉的中介組織，規范流轉行為，使土地流轉及早納入“依法、自愿、有償、規范”的軌道。

(三)要大力培育農業龍頭企業。

龍頭企業特別是農產品加工業發展緩慢是我鄉農業生產上最大弱點，也是當前阻礙結構調整的最大“瓶頸”。我鄉無農業企業，嚴重地制約了我鄉農民收入的增加，也成為推進新農村城鄉化發展的“瓶頸”。

(四)要增加對農業的科技投入。

1、結構調整必須緊緊依靠科技，把科技進步貫穿于結構調整的全過程。要把種桑養蠶作為農業科技進步的重點來抓，不僅要加大對種桑養蠶扶持力度，搞好規模建設，更要把種桑養蠶作為一大產業來辦，引導各方面力量投資發展種桑養蠶，把種桑養蠶的科研、繁育、加工、銷售聯結起來，實行產業化經營。要加快制定特色主導產業的產前、產中、產后全過程的生產技術標準，大力實施農業標準化生產，推廣有機農業、綠色食品生產技術、農產品精深加工保鮮貯藏技術和先進農業科技成果，確保農產品的質量和安全。要研究、開發、引進和推廣農業先進設施，包括先進的農產品加工設備，積極發展設備農業。

2、抓好鄉農技站的改革，加強農技推廣隊伍建設。農業科技推廣體系是農業科技成果轉化的主渠道，是農業科技創新服務的重要環節。我們現有的農技推廣機構，由于形勢的變化，目前機構設置、人員素質、工作方式和運營機制等方面存在很多不適應，需按照市場化與政府支持相結合的思路進行改革。對政府支持的農技推廣機構要增加投入、健全機構、優化隊伍、轉變機制、更新知識、優化服務，支持其從事農技推廣與二次創業服務。對現行鄉鄉級農技站的機構設置，要按照公益性、行政性職能綜合建站，專業經營服務性職能區域建站的思路進行改革，使公益性行政性職能與經營性職能相分離。

3、加強領導，建好以農技110為中心的農業信息服務網絡。農技110是一個面向農村服務農民，集農技推廣、產品促銷、信息服務于一體的為農服務新體系，外地的經驗和本鄉的實踐都已證明這是個深受農民歡迎的新事物。推廣農技110的經驗，這是深化農技推廣體制改革，健全農業社會化服務的一項重要舉措，也是當前實踐科學發展觀活動中的一項重要整改措施。把建設農技110與改革農技推廣體制結合起來，引導農技人員通過農技110做好為農服務，促進當地的農業結構調整。

4、要加快發展我鄉的各種專業協會及農業中介服務組織。農業是個基礎產業，農業又是弱質產業，農業發展水平的高低，是一個國家綜合國力的反映，因此從黨中央到地方各級黨委政府歷來都非常重視，一刻也沒有放松過。作為國家貧困縣，基礎較差，農業發展艱難，在農業產業結構戰略調整的初期，出現一些不適應是難免的，不奇怪的。只要我們全鄉上下齊心協力，給農業予更多的關注、重視和支持，我鄉的農業結構調整和效益農業的發展一定能夠達到目標。