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婦聯基層組織是婦聯全部工作的基礎，加強婦聯基層組織建設是婦聯服務大局、履行職能、發揮優勢、增強凝聚力和影響力的基礎性工作。多年來，各級黨委高度重視，各級婦聯組織也把基層組織建設擺在了重要位置，在優化環境、健全網絡、改善結構、拓寬工作領域、創新工作機制等方面取得了明顯的成效，基層組織建設得到了長久發展并呈現出蓬勃生機與活力。湖北省襄樊市南漳縣共有11個鎮（區）277個村，全部建有村級婦代會組織，配備277名村婦代會主任，35歲以下的52名，36歲至45歲的160名，46歲以上的66名，其中黨員186名，做到村村有婦代會組織，婦代會均配齊了主任和委員。近年來，通過開展整建行動，層層進行業務培訓，使全縣村級婦代會干部的整體素質普遍得到了提高。但由于素質參差不齊，目前，南漳縣的基層組織建設還存在一些問題，現經過歸納、整理，就基層婦聯組織建設面臨的困難、問題和對策提出以下觀點：

一、基層婦聯組織建設面臨的困難和問題

（一）農村村級婦代會組織建設有待加強和完善

社會主義新農村建設，離不開占農村勞動力半數以上的婦女同胞的努力，村婦代會組織是開展農村婦女工作的基礎和保證。在以村黨支部為核心的村級組織配套建設中，村級婦代會組織建設主要存在以下三個方面的問題：

一是村級婦代會主任個體素質偏低。全縣277名村婦代會主任只有83名干部具有高中以上文化程度；

二是活動經費十分緊缺。據統計，全縣277個村級婦代會組織中，只有部分經濟條件較好的村能夠做到有專門工作場地、工作經費，還有相當一部分村級婦代會有工作場地，但無工作經費；

三是活動開展不夠經常。工作中因為無經費來源，加之很多村婦代會主任兼任其他工作崗位，精力投入有限，造成婦女工作開展不夠主動，不夠經常。

（二）鎮（區）婦聯主席身兼多職，政治、經濟待遇難落實

機構改革后，從中央到地方高度重視婦女工作，南漳縣11個鎮（區）都配齊配強了婦聯主席，使婦女工作得到有效開展。但由于鄉鎮機構改革后，領導職數有限，11個鎮（區）婦聯主席中，進領導班子的有6名，有的是黨委委員、宣傳委員、組織委員、副鎮長等；但還有5個鎮（區）是專職婦聯主席，目前還沒有進領導班子，其中有3人明確了副科級待遇，但還有2名沒有落實職級待遇。

（三）婦聯干部的地位有待提高，交流速度有待加快

南漳縣委縣政府高度重視婦女工作，*年6月召開了南漳縣委婦女工作會議，以南發*號下發了中共南漳縣委《關于深入貫徹男女平等基本國策，全面推進婦女事業發展的實施意見》，10月份，南漳縣“四大家”領導還專題聽取了婦聯工作情況匯報，南漳縣委也加大了對各級婦女干部的培養選拔力度，應該說婦女干部的社會地位得到了大幅度的提高，但是從婦聯組織內部直接提拔的干部并不多，雖然說婦聯、團委等群團組織不養老，但婦聯干部交流速度遠比團委等單位慢，造成“老婦聯干部”和“婦聯干部老”的現象較嚴重。干部流動過慢，容易讓人思想上滋生厭煩情緒，不利于工作和女干部的成長。

二、基層婦聯組織建設的對策和建議

（一）堅持“黨建帶婦建”的原則，把婦聯組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。婦女工作是黨的群眾工作的重要組織部分，要主動爭取各級黨委把婦聯組織建設擺上日程，納入黨的基層組織建設的統一規劃，同步研究，同步部署，同步實施。特別是在推進村婦代會主任進“兩委”，鎮（區）婦聯主席進黨委的工作中，要有積極的政策支持，如設崗定位，或定建制，定編制，給基層婦聯干部一些政策保護，努力創造一個良好的競爭環境。

（二）加快婦聯干部隊伍的交流速度，減少“終身制”。造就一支素質高、能力強的基層干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵，因此，婦聯班子不應該是大嬸、大媽和“老油條”式人物，應形成年齡結構合理、知識和專業結構恰當、整體素質優良的堅強集體。要強化年齡結構，選拔青年女干部進班子；要強化專業知識結構，凡進必考；要嚴格按婦女章程辦事，正、副主席任職時間不得超過十年，一屆左右最好。要加快婦聯干部流動，及時將表現突出，能力較強的年輕干部、女干部交流進來或出去。

（三）關心、關注基層婦聯干部的身心健康，充分調動其積極性。基層特別是縣、鎮一級婦聯干部非常辛苦，上級安排的業務工作要搞，地方中心工作也要搞，還時不時地下鄉駐村，經常出現白天下鄉、晚上加班寫材料的情況，要想馬兒跑，就要給馬兒多吃草，這是亙古不變的道理。因此，應多關心基層干部的生活、工作和思想變化，掌握其動態，采取其措施，幫助解決一定實際困難和問題，多給基層婦聯干部一點信心和希望，充分調動其積極性和工作熱情。

（四）創新組織體制和工作機制，著力解決農村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問題。黨的十六屆五中全會從我國經濟社會發展的客觀實際出發，進一步提出將解決“三農”問題，建設社會新農村作為全黨工作的重中之重，也是全面建設小康社會進程中最為艱巨的任務。現在婦女在農村勞動力中的比例已超過60％，幫助她們提高科學文化素質，實現增收致富，需要我們在加強農村基層婦女組織建設方面下更多的功夫。因此，要認真總結經驗，創新工作機制，探索“婦聯組織＋X”的新型基層組織網絡體系，把女能手、女大戶吸收進婦聯組織，延伸其工作手臂，解決農村婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題，為帶領婦女在建設社會主義新農村中發揮作用提供有力的組織保證。