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認真落實黨要管黨的原則，逐級建立和實行黨建工作責任制，是抓黨的建設工作的一條重要經驗，是黨的建設取得實效的有力保證。近年來，我縣圍繞黨的建設新的偉大工程的總目標，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，堅持黨建工作與經濟建設同步運籌的方針，分級分層建立了黨建工作責任制，同時在工作實踐中不斷完善工作責任制的內容和運作機制，形成了一套科學完整的工作程序和考核辦法體系，使黨建工作取得明顯成效。實踐證明，建立和完善黨建工作責任制是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現和有效形式，建立與之相配套的科學嚴格的考核管理辦法是促進責任制落實的有效措施。面對新形勢、新任務，按“*”的要求全面加強黨的建設，建立完善黨建工作責任制及考核辦法是各級黨委和組織部門必須認真研究和解決的一項重要課題。

一、建立完善黨建工作責任制應解決的幾個問題

建立黨建工作責任制，目的是通過制度本身所具有的根本性、長期性和穩定性改變單純靠黨組織主要責任人重視黨的建設工作，依靠領導者個人素質的高低和思想重視程度來決定黨建工作位置的現象，為長期抓好黨的建設提供根本保障。因此，我們必須認真解決好幾個問題，從制度上建黨、管黨，切實提高責任制的規范性和約束力。

（一）建立黨建工作責任制要遵循的基本原則。

1．以經濟建設為中心的原則。黨的建設和經濟建設，既相互關聯，又相互制約、相互促進。經濟建設是全黨工作的中心，黨的建設為經濟建設提供組織保證，經濟的發展對黨的建設起促進作用。所以，建立黨建工作責任制，必須緊緊圍繞并服務于經濟建設中心，把黨的建設和經濟建設目標和責任緊密結合起來，用經濟建設的成果來檢驗黨的建設工作成效，避免就黨建抓黨建，就經濟抓經濟，保證“兩輪”驅動，同步運籌，促進黨的建設與經濟建設協調發展。

2．科學性與可操作性相一致的原則。建立黨建工作責任制，必須從戰略全局的高度來考慮，把黨建工作長遠規劃目標與現階段目標任務相結合，不僅要在理論上進行科學論證，堅持高標準、嚴要求，更要結合實際情況，刪繁就簡，在責任制可操作性上下功夫，否則，黨建工作責任制只能是紙上談兵，無法真正落到實處。

3．系統性原則。建立完善黨建工作責任制，必須統一考慮、同步運作與之相配套的考核辦法、獎勵措施和監督機制。在實際工作中，有些黨組織雖然制定了責任制，但缺乏相應的保障機制，導致無法考核，也有少數黨組織注重了考核，但事前未制定目標責任制，使考核缺乏公正、公認性，考核結果也難以運用，最終導致管理無績效。因此，只有做到層層有責任、考核有標準、檢查有依據、獎懲有辦法，才能保證黨建工作責任制有效運行，發揮其應有的作用。

4．堅持繼承和創新相結合的原則。求實創新是黨建工作責任制的生命力之所在。近年來，一些地方雖然建立了黨建工作責任制和考核辦法，使黨的建設工作取得了階段性成效。但是，這些責任制和考核辦法并不是一成不變的，它需要在繼承好傳統、好做法的基礎上，根據新情況、新問題和新形勢發展的要求，不斷拓寬責任制范疇，不斷補充完善責任制具體內容，不斷增強責任制考核的科學性、有效性，積極探索責任制實施的新途徑，使黨建工作常抓不懈、常抓常新。

（二）黨建工作責任制應包括的主要內容。

黨建工作責任制主要包括目標任務、工作職責和運行機制三個方面的內容。

1．目標任務。目標任務包括總體目標任務、具體目標任務、個體目標任務三個方面內容。總體目標任務，是依據中央關于加強黨的建設的意見、規劃和上級組織關于加強黨的建設的實施意見，對本組織黨的建設提出的總要求和總方向。具體目標任務是在總體目標任務的指導下，結合各級黨組織工作的現狀提出的具體的、可以量化的目標要求。個體目標任務是在總體目標和具體目標的雙重指導下，按照領導班子成員在黨內的不同分工和不同轄屬的實際情況，分解出的不同區域的目標和要求，黨員的個體目標則根據其不同的崗位職責而定。

2．工作職責。工作職責包括縣級黨委、基層黨委、總支、支部自身的職責和各級黨組織第一責任人、直接責任人及其他班子成員的不同職責內容。縣委、基層黨委、總支、支部的職責，要根據其不同的地位和職能作用制定，它們應履行的基本職責有：①制定黨建總體規劃及總體目標任務；②根據總體規劃和總體目標任務，制定具體目標任務，分階段組織實施，抓住重點，實行分類指導；③落實上級黨組織制定的規劃，結合本級黨組織實際，按照本級黨建工作區域，給每個班子成員劃分出“責任區”，明確班子成員分工，制定班子成員個體目標任務；④定期督促、檢查、考核本級領導班子成員“責任區”和下屬黨組織黨建工作。各級黨組織黨建工作第一責任人的基本職責有：①主持制定、實施本級組織黨建工作的總體目標任務、具體目標任務，指導各領導班子成員完成個體目標任務；②定期主持召開黨建工作例會，分析黨建形勢，及時確定黨建工作的發展方向，提出指導性意見；③親自抓好一個“責任區”和一個聯系點，并聯系一個黨員和貧困戶，以點帶面，推動整體黨建工作；④總攬全局，協調各有關部門發揮職能作用，齊心協力抓好黨的建設。各級黨組織黨建工作直接責任人的基本職責有：①具體制定本級黨組織黨建工作的總體目標任務、具體目標任務；②具體督促、指導并組織實施本級黨組織黨建工作的總體目標任務、具體目標任務；③全面了解掌握權屬黨組織黨建工作的具體情況，及時向本級組織主要負責人反饋，提出可行性意見、建議，當好參謀助手；④負責日常性黨務工作。各級組織其他班子成員的基本職責有：①樹立抓黨建的意識，找準黨建與經濟工作的結合點，正確處理好二者關系；②加強對“責任區”黨建工作的領導，指導他們制定和實施具體目標任務；③結合各自的工作，抓好聯系點黨建工作。

3．運行機制。縣級黨委、基層黨委、總支、支部的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達；縣級黨委、基層黨委、總支、支部班子成員共性目標任務、工作職責由本級黨委或支委會研究確定；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定。責任書以書面形式確定下發，各級組織黨建工作第一責任人分別與班子成員和下屬基層組織答訂責任書。一般按照縣級黨委與基層黨委、基層黨委與黨支部、黨支部與不同崗位的黨員個人三個層次簽訂。同時，各級黨組織都要制定與責任書相配套的考評考核本級組織班子成員、下屬黨組織和黨員的考評考核細則。

（三）黨建工作責任制需建立的立體構架體系。

按照一級抓一級、一級對一級負責和“橫向到邊、縱向到底”的原則，縱向上發揮縣級黨委的關鍵作用，建立縣級黨委管黨責任制。發揮基層黨委的龍頭作用，建立基層黨委責任制。發揮總支、支部的領導核心、政治核心和監督保證作用，建立總支、支部責任制；橫向上發揮各級黨員領導干部的表率作用，建立以各級黨組織“第一責任人"和“直接責任人”為重點的領導責任制。具體為縣級黨委，縣委書記是第一責任人，分管書記是直接責任人，組織部長是具體責任人。基層黨委，黨委書記是第一責任人，黨務專職副書記是直接責任人，黨務專干是具體責任人；主體上發揮黨員的先鋒模范作用，建立黨員崗位目標責任制；格局上形成從縣級黨委到基層黨委，從基層黨委到總支、支部，從各類支部到黨員的逐級負責、責任共擔的全方位、多層次的責任制立體構架體系。

二、黨建工作責任制考核落實應把握的幾個關鍵環節

黨建工作責任制考核，是落實黨建工作責任制的重要保證。要把各級黨組織和領導班子及領導干部黨建工作的成效考真、考實、考準，必須采取切實有效的方法和手段，準確把握考核對象層次性定位、考核指標設置、考核的程序和方式方法、考核檔案的建立和考核結果的運用等關鍵環節。

（一）黨建工作責任制考核對象層次性定位。

黨建工作責任制考核對象，基于黨建工作的客觀需要和按照“縱向”與“橫向”考核相結合的基本要求，從縱向上看，主要應對各級黨組織進行考核，具體為縣級黨委、基層黨委、總支、支部，責任主體為黨員；從橫向上看，主要應對各級黨組織領導班子集體、第一責任人、直接責任人、具體責任人、班子其他成員進行考核，責任主體為各級黨組織的黨員領導干部。（附表1）

（二）黨建工作責任制考核指標及評價標準的確定。

1．考核指標的設置原則。黨建工作責任制考核指標是實施黨建工作責任制考核的主要載體，它的設置應堅持五項原則。

（1）導向性原則。考核項目、定量要求、定性分析和具體指標，必須全面貫徹黨的基本路線，體現以經濟建設為中心，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，引導各級黨組織及其領導班子和領導干部全面把握和正確處理黨的建設和經濟建設的關系。

（2）區別對待的原則。對各級黨組織進行責任制考核，要依據黨的農村、機關、學校、企業、社區、新經濟組織等中的黨組織在基層單位中發揮作用的不同，考核指標的設置要結合實際應各有側重，具體量化指標應根據有關規定而確定；對基層組織黨建工作第一責任人和直接責任人及班子成員考核指標的設置，要根據他們不同的目標任務和工作職責，既要注重看黨員領導干部在抓黨建工作過程中所表現出來的負責態度和創造精神，又要看他們抓黨建工作在社會上的反映和群眾公認程度；黨員責任制考核指標的設置，要結合黨員不同崗位職責、目標任務和黨員個體能力素質綜合情況予以合理確定。

（3）可行性和超前性相統一原則。指標定的太低，不利于調動基層組織和黨員干部各方面的積極性，定的太高，目標無法實現，就會失去責任制考核的意義。只有按照“跳起來摘桃子”的定律，既注意指標的可行性，又兼顧指標的適度超前性，達到基本保證基層組織和黨員干部通過主觀努力能夠實現為前提，考核指標的設置、評價標準的制定才具有科學性和實踐性。

（4）定量與定性相結合原則。把考核指標科學量化，是保證考核質量、拉開考核檔差和公認程度的關鍵。客觀上要求指標能夠量化的必須量化，但黨建工作中有很多內容都是無法量化的，因此，對這些難以量化的內容，必須輔之以定性分析，提煉出精練準確的質量要求，不定抽象或模糊的標準，把“軟任務"變成“硬指標”，才能真正增強考核指標的可操作性。

（5）突出重點、簡便易行原則。黨的建設工作內容豐富，頭緒很多，因此，必須抓住能夠客觀反映一個地方黨的建設的主流、本質和真實水平的關鍵項目，堅持全面考慮和簡便操作的辦法，針對不同階段和不同考核內容保證重點突出，防止黨建工作考核指標設置“胡子眉毛一把抓”，不分主次，導致難以操作運用。

2．黨建工作責任制考核指標的設置。黨建工作責任制考核指標應設置思想政治工作、領導班子和干部隊伍建設、民主集中制、基層組織建設、黨風廉政建設等五個方面的基本內容，以黨建工作考核為主體，以經濟工作為考核黨建工作的參考系，并行設置經濟工作考核指標。

（1）思想政治工作方面：①領導班子及成員堅持講學習、講政治、講正氣，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“*"重要思想及其他領域知識的情況；②中心學習組制度及執行效果；③黨員、干部理論學習培訓落實情況；④黨員、干部學習制度和陣地建設情況。

（2）領導班子和干部隊伍建設方面：①嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況；②領導班子和領導干部及黨員干部的教育管理監督情況；③黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”和后備干部隊伍建設情況。

（3）民主集中制建設方面：①領導班子堅持和貫徹民主集中制原則、團結協作、整體功能發揮情況；②領導班子議事規則的制定及落實情況；③民主生活會制度的執行情況。

（4）基層組織建設方面：①黨的基層組織覆蓋和活動情況；②黨建目標管理責任制建設情況；③后進基層組織轉化情況；④發展青年、一線黨員和在新的社會階層中發展黨員情況。

（5）黨風廉政建設方面：①領導班子和領導干部執行黨風廉政建設有關規定；②加強黨員干部隊伍黨風廉政建設情況；③查處違法違紀案件、糾正行業不正之風情況。

經濟工作方面:①國內生產總值；②地方財政收入；③人均純收入；④經濟運行質量。（附表2）

3、考核評價標準。科學合理、便于操作的黨建工作責任制考核指標體系建立之后，就必須要依據這一指標體系來評價和認定黨建工作水平和各級黨組織領導班子及黨員領導干部抓黨的建設工作發揮作用的水平。

（1）指標權重的確定。堅持把黨的建設與經濟建設同步安排、同步檢查，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。即黨的思想政治工作、領導班子和干部隊伍建設、民主集中制、基層組織建設、黨風廉政建設五大方面的內容所含項目和指標按照2：2：2：2：2的比例以100分的基礎分進行定量賦分。經濟建設所含國內生產總值、地方財政收入、人均純收入、經濟運行質量四個主要項目和指標按照2：3：3：2的比例以100分的基礎分進行定量賦分。鄉鎮、縣直部門和上級直屬單位、工礦企業及商貿流通三大塊，經濟建設指標完成情況及考核得分由統計部門和經濟考核部門提供權威依據。黨建工作責任制考核最終得分，根據“雙百”分按6：4的權重比例折合為100分計算確定。對各級黨組織領導班子及成員的考核要根據具體分工和職責要求來確定權數。在具體權數劃分上，“第一責任人”和“直接責任人”抓黨建工作的權數應大于兼管、協管及其成員抓黨建工作的權數。

（2）設立獎勵分。在考核的基本分之外，若考核對象的黨建工作、經濟工作及其他工作受到上級表彰應適當給予獎勵分，并加計于總分之中。獎勵分標準應根據獲獎級別的不同來確定。一切獎勵均以文件、證書檔案記錄為準。同類工作受多級表彰應取最高級別獎勵分，不累計加分。

(3)實行經濟工作、計劃生育、社會治安綜合治理三個“一票否決”。對涉及經濟目標考核的黨組織，經濟工作考核得分未達到標準分值70分的且在本考核區域位居后三名的，實行一票否決；計劃生育未完成規定質量指標，綜合考核在本考核區域位居后三名的，實行一票否決；社會治安綜合治理考核得分未達到標準分值70分的且在本考核區域位居后三名的實行一票否決。

（4）評價檔次定位。黨建工作責任制考核劃分為先進組織、中間狀態組織、后進組織三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優秀、稱職、不稱職三個檔次。按照綜合折算百分制評價，評為先進組織、優秀個體的得分必須在90分以上；評為中間狀態組織、稱職個體的得分應在70－90之間；評為后進組織、不稱職個體的得分應在70分以下。凡被一票否決的黨組織，不能進入先進行列，黨組織責任人不能評為優秀格次。

（三）黨建工作責任制考核的基本程序和方式方法。

1、考核的基本程序。

（1）制定印發責任制和考核辦法。每年年初，各級黨組織和組織部門結合實際，采取“自下而上、自上而下"的方法，研究制定印發《黨建工作目標責任書》和《黨建工作目標責任制考核辦法》，確定年終考核的內容、依據和辦法。

（2）成立考核機構，設計實施方案。組建成立黨建工作責任制考核工作機構，制定考核實施方案。

（3）實施考核。考核機構根據需要采取多種方式方法和途徑，對各級黨組織和黨建責任人完成目標任務和履行職責情況進行全方位考核評估。

（4）總結反饋。考核機構對考核情況進行匯總，擠干水分，去偽存真，審核平衡，撰寫考核情況報告，反饋考核結果，通報有關情況，最后將考核材料整理歸檔。

2、考核的主要方式方法。根據考核工作實際情況和工作需要，主要可采取召開座談會、個別走訪、調查核實、實地查看和專項調查、比較分析等五種方式方法進行考核。

（1）召開座談會。考核工作人員要參加被考核單位黨組織組織召開的黨建工作匯報會，聽取黨建工作自查情況匯報，增強考核主體對考核對象的感性認識。

（2）個別走訪。考核工作人員應選擇具有代表性的黨員干部、各級人大代表或政協委員、群眾，聽取他們對考核對象完成目標任務和履行職責情況的真實評價，了解掌握群眾的公認程度。

（3）調查核實。考核工作人員按照考核方案的要求，對考核對象提供的相關資料和座談中反映的情況及問題，要通過查閱資料或到相關職能部門調查核實。如對思想政治工作責任制執行情況，到宣傳部核實，黨風廉政責任制執行情況到紀委核實。

（4）實地查看和專項調查。對考核過程中群眾關心的突出問題和重要情況，要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方法和途徑進行全面掌握，避免弄虛作假、應付檢查考核現象的發生，為全面考核提供準確依據。

（5）比較分析。考核工作人員通過召開座談會、個別走訪、調查核實了解總體情況之后，可將考核對象黨建工作情況進行同類橫向比較，自我進行縱向比較，特別是對一些非量化性的指標必須進行科學的評析論證，經過對比分析綜合評估后，再給予準確評價定位。

（四）黨建工作責任制考核檔案的建立和考核結果的運用。

1、考核檔案的建立。建立黨建工作責任制考核檔案，是考核工作的一個重要組成部分。考核檔案客觀、真實地記載著黨建的基本情況和重要依據，建立規范的材料檔案，對促進科學轉化和運用考核結果，全面提升黨建工作整體水平具有重要意義和作用。同時，它作為一種歷史的資料，蘊藏著豐富的信息，對黨的建設各個階段的成就、經驗、得失的評判，對各級黨組織的實績考核有著重要的參考價值。

（1）責任制考核檔案的分類。根據檔案管理的要求和便于提取資料、信息的需要，黨建工作責任制考核要，按照綜合分類和專項分類相結合的方法，建立科學規范的檔案。綜合分類可分為黨組織考核檔案、黨組織黨建工作責任人考核檔案和文書檔案三類。專項分類是在綜合分類的基礎上根據考核內容，按照分級、分層、分類的辦法，可分為若干專卷。黨組織考核檔案是反映各級黨組織責任制考核情況的材料，內容主要包括：黨組織的基本情況、責任制考核材料、獎勵和懲處情況、以及其它相關材料；黨建工作責任人考核檔案是反映各級黨組織第一責任人、直接責任人及其它班子成員落實黨建工作責任制的各種材料，內容主要包括：個人基本情況、責任制考核材料、獎勵懲處材料和其它相關材料；文書檔案是反映整個建立、落實責任制及考核辦法的各種材料，主要包括各項規章制度、階段考核材料、責任制考核調研材料和其它相關材料。

（2）加強檔案管理。縣級黨委、基層黨委、總支、支部負責對本級文書檔案、下屬黨組織和責任人考核檔案及黨員崗位目標管理考核檔案的管理。各級黨組織和組織部門必須安排專人負責檔案材料的收集、整理、鑒別、保管工作。同時，要建立健全黨建工作考核檔案材料的收集管理使用的各項規章制度，實行檔案管理制度化、規范化、科學化。

2、考核結果的運用。

考核結果的運用是實施考核的最終目的，科學運用考核結果則是搞好考核的關鍵環節。

（1）運用考核結果，實施獎懲措施，鼓勵先進，鞭策后進。按照以精神鼓勵為主，精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則，對責任制考核成績突出的黨組織和個人，采取通報表彰、授予榮譽稱號、頒發獎金等形式予以獎勵。對考核成績落后的后進黨組織，予以通報批評，對其主要責任人要進行組織調整或誡免。

（2）運用考核結果，對基層黨組織進行分類排隊，找準存在問題，分析原因，為決策者提供依據，以便“對癥下藥"，不斷改進工作，增強指導全面工作的科學性、針對性，促進黨建工作整體水平上臺階。

（3）把黨建工作責任制考核結果作為基層單位綜合考核和領導班子成員個人實績考核的一項重要依據，實施財政拔款、領導干部升降去留、公務員年度考核、評優樹模“四個掛鉤”。

三、落實黨建工作責任制及考核辦法應采取的配套措施

黨建工作責任制及考核辦法是一個既具穩定性又具動態性的較為復雜的系統。各級黨組織只有不斷統一思想認識，從落實領導責任入手，把工作著力點放在責任制考核管理的運行監控和落實上，并建立相匹配的各項規章制度，才能確保責任制建立的科學性和考核的公認性，有效推動黨建工作在發展中創新，在創新中發展。

（一）抓統一思想，增強責任制考核管理的自覺性。為了使中央關于“各級黨委都要健全基層組織建設責任制"的要求，成為各級黨組織的自覺行動，必須要針對一些黨務和組工干部對責任制考核管理認識不深，缺乏應有的政治責任感的問題，采取有效措施和辦法，進一步統一思想，提高各級黨組織和領導干部對健全完善黨建工作責任制的認識水平。一是從黨要管黨、從嚴治黨的政治高度來認識。黨的建設是事關黨的各項事業興衰成敗的關鍵，只有實行黨建工作責任制考核管理，才能把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到黨的建設整個工作之中和各個環節中去，才能全面貫徹實踐“*”重要思想，才能確保黨的執政基礎堅如磐石。二是利用聯系的觀點來認識。黨的基層組織建設和經濟建設都不是絕對孤立的，只有實行責任制考核管理，自覺地把黨建與經濟建設聯系在一起，做到兩項目標同訂、兩項任務同下、兩項監控同抓、兩項職責同查、兩項工作同獎懲，才能真正圍繞經濟抓好黨的建設，以抓好黨的建設促進經濟社會的全面發展；三是要從與時俱進創新工作機制的需要來認識。隨著世界局勢的多極化，經濟發展的全球化和我國市場經濟體系的形成、完善，黨建工作面臨著很多新情況、新問題，因此，只有保持與時俱進的精神狀態，適應形勢發展的需要，建立形成常抓不懈的工作運行機制，建立健全責任制考核管理辦法，用制度規范黨建工作，才能不斷提升黨建工作整體水平，永葆黨的生機和活力。

（二）抓責任領導，確保責任制與考核管理的有效運行。落實責任制，關鍵是落實領導者的責任，重點是第一責任人和直接責任人的責任，尤其是各級黨組織書記和組織部門“一把手”要樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職"的責任意識和政治使命感,切實履行在黨的建設工作中“全面負責、確定規劃、組織實施、搞好協調"的職責要求，抓好責任制縱向和橫向監控管理的協調工作，同時，牢牢把握好責任制運行管理的正確方向；要充分發揚民主，對責任制內容中涉及的重要問題和重要決策，由集體研究決定。要拓寬民主渠道，注重發揮“班外人”的作用，調動方方面面的積極性。同時，對于責任制中一些事關全局的重要內容，不僅要抓決策，還要抓組織實施，以確保目標任務落到實處。各級班子成員也要率先垂范，重視督促各黨級組織落實責任制，形成抓領導、領導抓，一級抓一級、一級帶一級的工作格局。

（三）抓制度保障，強化責任制與考核管理的全局監控。一是建立黨建工作責任制與考核管理運行調研分析會議制。縣級黨委、基層黨組織堅持調研和每個季度召開一次黨建工作例會，專題研究和部署基層黨組織建設工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責任制與考核管理的有效運行。二是建立定期向上級組織匯報制度。按照季度檢查、半年小結、年終總結的階段要求，將本單位責任制落實情況，定期向上級組織匯報，強化對平時工作的監控力度。三是建立督促檢查和情況通報制度。鄧小平曾指出：“經常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領導機關的重要政治任務。"同志強調指出：“開展督促檢查是一個重要領導環節和領導方法，此事切不可放松。"各級黨委組織部門要把加強督促檢查作為自己的重要職責和抓黨建工作的有效措施，通過派調查組定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實責任制情況和黨建重點工作進行督促檢查。組織部門要定期對各基層組織建設工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向黨委報告，為領導決策、指導工作提供參考意見。四是建立黨員領導干部聯系點制度。縣級黨委按年度落實每個縣級黨員領導干部包抓一個基層黨委，并聯系一個村或一個企業支部，把聯系點作為黨的建設工作的“試驗田”。建立縣級領導干部聯系工作日志制度，要求縣級領導每年到點指導工作和調查研究次數不少于12次。縣直部門主要黨員領導干部和鄉鎮黨委、人大、政府班子主要黨員領導干部都要聯系一個農村支部或企業支部。通過聯系點,讓黨員領導干部經常深入基層指導工作，發現和解決實際問題，總結和推廣工作經驗，不斷完善黨建工作責任制及考核管理辦法，達到以點帶面，指導全局的效果。