干部實績考核的調研報告
時間:2022-06-17 07:06:00
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*年開始的干部實績考核,對于加強各級領導班子建設,推進我市經濟建設、社會發展、精神文明和黨的建設等各項事業的迅速發展,實現我市經濟的跨越式發展起到了不可替代的作用。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出,要“建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系”“抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準”,對干部實績考核工作提出新的更高的要求。認真學習《決定》精神,不斷研究考核工作中出現的新問題、新情況,進一步改進和完善干部實績考核,建立起符合科學發展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系,是時代賦予我們的重任。
干部實績考核推行九年來,既有成功的經驗,還有許多不完善的地方。改進和完善干部實績考核,建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的實績考核評價體系應抓好以下幾個方面的工作:
一、科學合理的實績考核指標體系是建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準的前提和基礎
干部實績考核指標體系,具有非常重要的導向作用。它是指揮棒,發展觀是否科學、政績觀是否正確,考核指標體系起著重要作用。科學合理的實績考核指標體系是建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準的前提和基礎。科學合理的考核指標體系應該突出以下幾個方面:
首先要突出發展這一主題。小平同志指出“發展是硬道理”,同志進一步強調“發展是黨執政興國的第一要務”。作為西部欠發達地區,和東部沿海地區的差距有逐步擴大的趨勢,能不能抓住重要的發展機遇期,不斷縮小和發達地區的差距顯得尤為重要。特別是我市,幾十億的經濟總量,幾個億的財政收入,與地級市應有的作為極不適應。另外由于可用財力少,解決發展、建設、人民生活中出現的各種問題和矛盾,往往力不從心。因此,我市更需要通過實績考核的“指揮棒”,調動各級領導班子和領導干部的積極性,一心一意謀發展,全心全意搞建設。
其次要努力體現全面、協調、可持續發展的要求。在一心一意謀發展,全心全意搞建設的同時,還要兼顧社會發展、黨建、精神文明建設,要實現經濟、科技、文化、教育、衛生、精神文明、黨的建設等各項事業全面、協調發展。在一心一意謀發展,全心全意搞建設的同時,還要防止不計成本、不計代價,只顧眼前利益,不顧長遠發展,盲目開發、盲目上項目的現象發生。我市工業經濟以資源開發和初級產品加工為主,上的項目許多是高耗能、高污染的企業,因此既要注重資源的合理開發和有效利用,還要注重環境保護和生態建設。在考核評價體系中,既要體現全面發展,實現經濟、社會、黨建和精神文明的全面發展,還要加入第三產業發展、能耗控制等經濟發展評估指標,同時還要加大環境保護、生態建設等工作的權重,通過權重調整,在考核指標體系中體現協調、可持續發展。努力做到,評價一個地區經濟發展既要看經濟發展的速度,又要看人民生活水平的提高,還要看為發展經濟付出的代價。
三是突出市委、政府的中心工作。考核指標體系作為市委、政府工作的指揮棒,應該充分體現市委、政府的意圖,因而在考核指標體系中要把市委、政府年度中心工作充分體現出來。20*年,迎接兩個文明建設經驗交流會是我市的一項中心工作。年初我們把“迎會工作”列入實績考核之中,并賦予了較高的分值,通過實績考核的指揮棒,調動大家“迎會”、“辦會”的積極性,又通過日常的監控、督查,有力推動了迎接兩個文明建設經驗交流會各項工作的開展,努力達到用實績考核推動全市中心工作的目的。
四是突出熱點和難點工作。實際工作中經常遇到個別熱點、難點問題,由于其特殊性質,需要集中力量,重點抓好落實。今年以來全國安全生產形勢非常嚴峻,群體性上訪也有上升的趨勢,而這兩項工作要取得實效需要各方面力量,群策群力,從不同角度,下大力氣,齊抓共管。像這樣的難點、熱點工作,就需要實績考核這樣的“指揮棒”,通過列入實績考核,并賦以較大權重,甚至進行“一票否決”,充分體現黨委、政府抓好這項工作的決心和對這項工作的重視程度。
五是突出開拓創新。同志曾指出“創新是一個民族不竭的動力源泉”。無論一個地區、一個部門,都要大膽創新,開拓進取,這樣才能跟上時展的步伐,才能實現跨越式發展,才能逐步縮小與發達地區的差距。因此,干部實績考核評價體系一定要突出開拓創新,要通過實績考核,在領導干部中形成敢于開拓、敢于進取、敢于創新、敢為天下先的爭先創優的氛圍。
二、嚴謹而便于操作的考核評價方法是建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準的關鍵
考核指標體系確立以后,接著就是如何考核評價的問題了。一個領導班子實績如何,需要一套好的評價辦法去考察核實。考核指標體系是搞好實績考核的前提和基礎,那么按照什么樣的方法去考察、去核實,讓實績突出者脫穎而出,讓“濫竽充數”者再也無法充數,這是干部實績考核工作的關鍵。這就需要一套嚴謹而便于操作的考核評價辦法。建立嚴謹而便于操作的的考核評價辦法應該注重以下幾個方面:
一是要充分發揮各職能部門的作用。由于干部實績考核涉及方方面面的工作,單靠考核部門或者考核組幾個人無法把各項工作任務核實清,而且如果組織部門把精力都用到核實目標上,會使我們無法集中精力去研究改進和完善干部實績考核工作的方法,無法集中精力去分析和研究干部隊伍建設情況。過分關注“事”,會偏離通過管“事”達到管“人”的目的,也會影響各職能部門工作的積極性。因此我們要充分發揮各職能部門的作用,充分利用職能部門平時監控結果,達到考“實”的目的,為我們評“準”提供依據。
二是廣泛征求相關方面意見。干部實績考核既要充分聽取本單位干部職工的意見,又要征求分管領導的評價意見,還要了解對口業務部門的意見。對于有些重要工作,可以采取實績公示,群眾評議的方法,確保考核評價結果的準確性。有可能的話,還可以到社區等地,了解領導干部8小時以外的情況,全面客觀地掌握和評價領導班子和領導干部。
三是注重社會公論。要用群眾的觀點看待政績,要充分認識到群眾滿意是黨委、政府工作的最高目標,讓群眾在干部考評中擁有發言權。而且,只在單位內部考核,由于利益在作怪,部門內是一個利益共同體,損害群眾利益、損害政府形象的行為有時在考核中了解不到;另外,由于害怕“一榮俱榮,一損俱損”,班子突出,都能發上獎金,班子有問題,都有可能調整,測評、談話有時了解不到真實的、全面的情況。所以,應該讓群眾在考核中擁有更大的發言權。通過社會滿意調查,通過政績公示、群眾監督和評議等方式,切斷那些偽造政績、損害群眾利益以及搞政績工程、形象工程干部的升遷之路。
三、建立獎優罰劣機制,實現憑實績用干部是建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準的重要保證
如果說對干部的考核評價是關鍵,那么如何按照實績獎懲干部和使用干部,是干部實績考核生命力之所在,也是正確政績觀形成的重要保證。只有實現獎優罰劣,憑實績用干部,干部實績考核才能生存下去。因為干部任用的導向作用在干部中非常大,如果離開了干部任用的“指揮棒”,干部實績考核的“指揮棒”就會失靈,干部實績考核就會流于形式,干部實績考核就會夭折。只有實現獎優罰劣,憑實績用干部,干部實績考核的“指揮棒”才能充分發揮作用,并且指揮自如。
建立獎優罰劣機制,實現憑實績用干部,一是要確立和形成“憑實績用干部”的觀念和氛圍。對于實績確實突出、經得起檢驗、群眾中威信高的要敢于破格使用;對于實績平平的,要大膽調整,從重要崗位換下來,進行學習、培訓,根據情況進行交流;對于實績差的、群眾意見大的,要果斷調整、降職。在干部中確立起“憑實績用干部”的觀念和氛圍。二是要建立健全獎優罰劣的激勵懲戒機制。制定嚴格的獎優罰劣制度,建立獎勵基金,拉大獎勵檔次,對實績突出、工作中貢獻大的,要進行重獎。建立懲戒和離崗學習制度,對工作不能勝任的進行誡勉談話、離崗學習,根據情況重新安排工作。三是要完善優勝劣汰的干部任用制度。要把干部的成績和貢獻最終體現在干部選拔任用上,使那些想干事、能干事、有成就的干部得到褒獎、重用,使那些不愿干、不能干、瞎胡干、無實績的干部得到相應調整、懲罰。這樣,干部實績考核才具有生命力,這樣的干部實績考核才能發揮出它的應有作用。
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