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黨的*報告強調要提高選人用人公信度，這對于堅持新時期干部選拔任用的根本標準，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選好人用好人，堅持正確用人導向，具有很強的現實針對性和重要意義。

公信度，就是公眾的信任程度。在選人用人上取得公眾信任的程度，是檢驗民主政治水平高低的一個重要標準。改革開放以來，我們黨在推進干部人事制度改革的過程中十分重視選人用人的公信度，通過不斷總結實踐經驗，形成了一些重要成果。比如：推行公開選拔、競爭上崗制度，實行差額選舉制和票決制，實行干部推薦責任制、干部考察責任制、用人失察失誤責任追究制以及公示制、考察預告制等等，使選人用人的公信度和人民群眾對選人用人的滿意程度不斷提高。同時也要看到，目前在選人用人上還存在一些問題，比如：干部考實考準難，規范干部提名方式難，干部管理監督難等。選人用人的公信度與人民群眾的期待還有一定差距。因此，提高選人用人公信度，是一個關系黨和國家事業長遠發展的重大問題，也是一個人民群眾普遍關注的熱點問題。

一、提高選人用人公信度，要切實擴大干部選任工作中的民主

鄧小平同志曾經指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認?！倍鴮崿F群眾公認的最有效方法就是擴大干部選任工作中的民主，這也是建設社會主義民主政治的必然要求。

切實規范初始提名。初始提名是干部選任工作的關鍵環節之一，也是極易滋生腐敗的環節。只有擴大初始提名的民主程度，才能有效地防止選人用人上的腐敗，提高公信度。一要出臺干部選拔任用初始提名辦法，明確干部選拔任用初始提名的基本原則以及提名的條件、范圍、方式、程序、責任等。二要賦予責權對等的提名權，規范、擴大提名范圍。對重要崗位的人員調整，可由黨委委員提名，常委會議確定人選，全委會議投票表決通過。三要完善政策措施，讓企事業單位的優秀人才也能順暢選拔到公務員系列的領導崗位上來。四要對推薦人選票數不集中、考察對象難確定的，采取“兩推一見面”的辦法確定考察對象。對第一次民主推薦的人選比較多、票數分散、難于確定考察對象的，將第一次民主推薦得票數較多且較集中的人選作為初選名單進行第二次推薦，并在第二次民主推薦過程中，讓被推薦者通過演講、自我介紹等方式亮相。通過采取“兩推一見面”的考察辦法，更全面、準確、深入地了解識別干部，也為干部參與公開、公平、公正的競爭提供了平臺。

注意社會公論。群眾對干部的了解是最基本、最全面的，其評價更具有權威性。實踐證明，凡是群眾公認的優秀干部，用起來一般都不會錯；凡是群眾意見比較多的人，用起來往往會出問題。讓群眾參與選人，把各級領導干部的“優”與“劣”、“升”與“降”的評判權交給人民群眾，通過民主推薦、民意調查、民主測評、試用公示等形式，擴大群眾在干部選任工作中的參與程度?！白屓罕姼嗟貐⑴c”，能保證把代表群眾利益的干部選拔進領導班子，能有效地促使干部把對上負責與對群眾負責真正統一起來，能夠更好地在干部人事制度改革中體現社會公平正義的要求，是解決干部工作中存在弊端的有效途徑?！白屓罕姼嗟貐⑴c”，一方面為群眾選拔自己利益的代表者創造了更多的機會，另一方面為群眾直接加入被選拔的行列提供了展示自己的舞臺，擴大了干部選拔范圍，拓展了干部選拔機制的擇優功能。

堅持領導推薦與群眾推薦相結合。培養選拔干部是領導者的重要職責和重要工作內容。但是，領導選人絕不是領導者個人或少數幾個人說了算，而是在堅持民主集中制原則的前提下，廣泛聽取群眾意見，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則和一定的程序，集體決定。實行領導選人與群眾選人相結合，需要建立健全包括群眾民主推薦干部的制度、民主評議領導干部制度、民主選舉制度在內的一系列的相關配套制度，來監督和保障群眾在干部選任工作的權力，從而為提高選人用人的民主化程度提供良好的制度環境。

二、提高選人用人公信度，必須樹立和堅持正確的用人導向

樹立圍繞發展選人用人的導向。大力選拔那些堅持科學發展、善于領導科學發展的干部，做到圍繞發展選人，讓那些有發展思路、有發展本事、有發展辦法、有發展業績的干部脫穎而出；圍繞發展擇人，讓那些想發展、謀發展、促發展的干部熱情競相迸放；圍繞發展用人，讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。

樹立憑實績選人用人的導向。選人用人注重實績，才能引導廣大干部把心思和精力用到干事創業上。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統思維定勢，注意選拔敢抓大事、肯抓實事、能夠創造出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績的干部，形成憑實績評優劣、定升遷、論獎懲的用人導向。

樹立面向基層選人用人的導向。*報告提出，要“注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關”。按照這一要求，要把是否具有基層工作經歷作為選拔任用干部的重要條件之一。對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。不能讓老實人吃虧。

三、提高選人用人公信度，要不斷深化干部人事制度改革

干部人事制度改革是一場深刻的革命，是干部選拔工作從思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創新，是提高選人用人公信度，實現社會公平正義的有效方法之一。

從“以人選人”到“以制度選人”，創新干部選拔形式。傳統的干部選拔模式主要是以人選人，選人用人權力高度集中，評價、提拔干部往往是由領導個人說了算。近年來，黨中央提出了改進“黨管干部”的方法，努力實現干部工作的科學化、民主化和制度化，就是要建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制，實現以制度選人用人。實現以制度選人用人需要建立健全干部選拔工作的各項具體制度，維護好干部選拔工作制度的權威性，增強干部選拔工作制度的可行性，解決好無章可循、有章不循、有章難循的問題。

從“相馬”到“賽馬”，創新干部選拔的遴選方式。由于在“相馬”過程中沒有競爭，“相馬人”的素質高低、品行好惡、遠近親疏，決定著選出的“馬”的優劣。在新形勢下，作為生產力中最活躍的人力資源要獲得合理、有效的配置，最大程度地發揮它的潛能和價值，就必須把競爭機制引入到干部選拔工作中來，把“相馬”變為“賽馬”，在競爭中展示實力和優劣。這樣才能引導干部從“追逐伯樂”變為“賽場爭雄”，比能力、比德才、比貢獻，營造激勵先進、鞭策后進的良好干部選拔環境，真正樹立起科學的發展觀和正確的政績觀，從而提高干部選任工作的公信度。

從“封閉性”到“陽光作業”，創新干部選拔的監督手段。過去我們的干部選拔封閉性較強，工作制度不公開，選拔情況不公開，任免結果不公開，缺乏監督。要提高公信度，干部選拔工作就必須是開放式、公開化的，做到能公開的內容盡量公開，能公開的操作和程序就公開操作，把干部選拔工作的全過程置于人民群眾的監督之下，實行“陽光作業”。“陽光作業”是防止在用人的問題上躲避多數人監督、濫用權力的一個重要手段，不僅有利于廣大群眾監督干部選任工作的公正性和合法性，還可以監督干部選任規則的穩定性和連續性，形成監督合力。

總之，“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”，是一項長期而艱巨的任務，需要各級黨委及其組織部門深入研究和探索，不斷提升干部選任工作水平，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。