導語：地稅局創建科學發展觀的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、市政府作出了加快唐山科學發展區建設的戰略部署，為稅務機關科學、規范、高效開展各項工作提供了難得的機遇，也對稅務機關加強自身建設，更好地適應新形勢、新任務的需要提出了更高要求。我們必須緊緊抓住這一機遇，主動迎接挑戰，不斷解放思想，明確發展目標，創新工作機制，破解發展難題，積極創建科學發展型地稅機關，為地方經濟又快又好發展、加快科學發展示范區建設提供堅強有力的財力保障。

一、正確把握地稅機關科學發展的基本內涵和奮斗目標

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，是推進各項工作的指導思想。作為為國聚財的地稅部門，其職能構成國家經濟基礎的重要組成部分，必須與國家政治建設、經濟建設同步發展；必須面對經濟發展的新形勢，群策群力，進一步推動地稅整體工作向更高的目標邁進。

針對地稅部門的職能和作用，我們必須明確其科學發展的基本內涵：第一要義是最大限度地提高為國家組織財政收入的能力，最大限度地滿足納稅人不斷增長的納稅服務需求。其核心是以廣大納稅人為本，堅持為國聚財；以地方經濟發展為本，建設高素質的稅收干部隊伍。基本要求是聚財理念、執法理念、體制機制、稅收環境全面可持續發展。根本方法是統籌兼顧，即堅持聚財為國，在經濟社會又快又好發展中找準位置；堅持服務大局，在嚴格稅收執法與熱情服務相結合上找準位置，不斷提高稅收執法的公正度、執行力和公信力。經過努力建立起稅務干部業務素質和綜合素質良性發展的隊伍建設機制；崗位職責、辦稅程序、辦事標準工作制度和經濟發展相適應稅收工作管理機制；與提高稅收執法能力相配套的物質保障機制，構建起科學發展型地稅機關的基本框架。

二、切實找準影響地方稅收科學發展的突出問題

（一）征管力量明顯不足。一是一線征管人員短缺。由于編制受限，稅收征管人員的數量沒有按照經濟發展和稅收收入的增長有所增加。在基礎單位，稅收管理員的日常工作包括了戶籍管理、催報催繳、納稅評估、稅法宣傳、欠稅管理、信息采集等事宜。隨著經濟的發展、納稅戶數的增加和各項管理措施的不斷細化，稅收管理員的日常工作量也不斷加大。因此稅收精細化管理與征管人員匱乏的矛盾日漸突出，造成了稅源管理不突出，影響了稅源管理的時效性。

（二）全民納稅意識有待提高。稅收宣傳月走過了十七個年頭，稅收宣傳工作取得了很大成績，全民納稅意識得到了較大程度的提高。但因國家稅收單一，地方稅收稅種、規費繁多，征收的稅費還不能被全民所認同，面對社會誠信的缺失和其它因素的干擾，解決“履行納稅義務難”的問題，地稅部門孤掌難鳴，還沒有形成全社會綜合治稅的良好局面，還未營造出對不誠信納稅行為“人人鄙視，引以為恥”的濃厚社會氛圍。因此必須創新稅收宣傳內容和形式，讓群眾真正走近稅收，了解稅收。

（三）稅收管理人員的業務素質參差不齊。除了知識結構和年齡結構不合理等客觀因素外，知識更新未能與稅源管理形勢變化相適應是個不容忽視的問題。業務培訓與工作實踐結合的不夠緊密，缺少對不同行業、企業有針對性的培訓。

三、積極探索地稅機關科學發展的長效機制

實現地稅機關的科學發展，必須在上級稅務機關和當地黨委、政府領導下，努力破解影響地稅部門發揮行政執法能力的各種難題，通過創新工作思路，營造稅法宣傳氛圍，建立一套旨在促進地稅機關科學發展的長效工作機制。

（一）科學的隊伍發展機制。根據地稅機關干部隊伍現狀，努力提高稅務干部職工的政治覺悟，加強黨風廉政建設，增強廉潔自律意識；提升干部職工的業務素質，建立和充實相應的稅源管理人才庫，為現代管理和稅收事業的發展提供內在動力。

（二）科學的工作考評機制。全面推行績效考核管理，對干部的學習教育、紀律作風、業務素質、內部管理等，實行定性與定量考核相結合；對稅務管理人員執法行為，嚴格考核執法過錯追究情況，實行責、權、利相統一；健全稅收宣傳、調研工作考核制度，將宣傳調研任務分解到基層，責任落實到具體人，實現宣傳與業務工作同步；建立干部業績檔案和廉政檔案，分階段匯總綜合將其作為評先、選優、提拔使用的主要依據。

（三）科學的稅收執法工作管理機制。以創建良好的治稅環境為目的構建和諧地稅，建立稅收行政執法與執法監督協調聯動工作機制，推行稅收行政處罰聯席會議制度，確保行政執法高效、有力開展，搭建“黨委領導、人大和政協監督、政府及各部門共同關注民生、支持稅收、稅務機關嚴格執法的工作平臺，形成多部門聯動威懾、制裁機制，努力破解稅收政策執行難的問題。

（四）科學的主動服務經濟社會發展機制。稅務機關行政執法活動是社會經濟發展的基本要求。地稅機關工作人員要在執好法的前提下，樹立服務意識。即不僅把納稅人作為管理的對象，更重要的是把納稅人作為服務的對象，切實尊重納稅人的合法權益，為納稅人提供簡捷、優質、高效的服務。

稅收事業的科學發展，沒有現成的經驗可以接借鑒，需要我們不斷探索和實踐。今后，我們必須用科學發展觀統領地方稅收工作，深入學習，勇于探索，大膽實踐，積累經驗，在科學發展的道路上實現地方稅收工作的新跨越，為加快唐山科學發展示范區建設做出應有的貢獻。