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一、發揮稅收職能要以正確的觀念作指導

（一）要牢固樹立經濟稅收觀。經濟決定稅收，稅收來源于經濟，稅收發展必須與國民經濟又好又快地發展協調同步。因此，國稅工作必須始終圍繞和服務經濟發展大局，通過發揮稅收職能促進經濟又好又快發展。在任何時候、任何情況下，服務經濟發展，都是國稅部門的天職，都應堅定不移、旗幟鮮明。

（二）要牢固樹立法治稅收觀。國稅部門是國家重要的執法部門，必須依照法律權限和程序行使稅收執法權力，堅決維護稅收法制的統一、尊嚴、權威，做到嚴格、公正、文明執法，堅持依法征稅，倡導誠信納稅，提高公民的稅法遵從度，營造和諧的稅收法治環境。因此，堅持依法治稅，推進依法行政，是國稅部門一切工作的出發點和歸宿點。

（三）要牢固樹立公平稅收觀。要按照公平正義的要求，在稅收立法中合理確定征納雙方的權利義務，在稅收執法中對所有納稅人一視同仁、平等相待，加強納稅人權利的保護，從實體和程序上尊重并保護他們的法定權利。義務和權利的對等性，是社會公平本來含義之一。稅收公平不僅是指它所具有的促進社會公平的職能，而且也應包括征納雙方在上述意義上的公平。

（四）要牢固樹立民本稅收觀。只有以民為根本，服務于人民，時刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務型政府。按照這一要求，建設服務型稅務機關，必須牢固樹立民本位意識，把改善民生、服務民生作為第一準則，竭誠為經濟社會、廣大納稅人和人民群眾服務。這樣，社會主義稅收的本質——取之于民、用之于民才能得以體現，稅收的職能作用才能得到充分發揮。

（五）要牢固樹立和諧稅收觀。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。樹立和諧稅收觀念，既是落實科學發展觀的要求，也是實現國稅事業科學發展的重要保證。因此，國稅部門要在發揮稅收職能作用，促進社會和諧的同時，大力構建和諧國稅，營造和諧的稅收征納關系，維護干部隊伍和諧氛圍，推進國稅事業全面、協調、可持續發展。

二、進一步優化服務，提高促進縣域經濟發展的能力

（一）大力組織稅收收入，為縣域經濟發展提供財力保障。要加大組織稅收收入的工作力度，構建有利于實現稅收與經濟良性循環增長的機制，確保國稅收入持續穩定增長，為政府推動縣域經濟社會發展提供堅實的財力支撐?！痢潦且粋€貧困山區縣，工業經濟發展相對滯后，產業結構不合理、產品初級化、低水平重復建設等問題比較突出。從國稅稅源結構看，以中小企業和個體稅收為主，稅收征管難度較大。針對此，近年來××縣國稅局積極探索行業稅收管理，對茶葉、建材、藥材等季節性稅收實施分類控管，加大重點稅源控管力度，減少了稅收流失，促進了全縣國稅收入穩定增長。2005-2007年，全縣累計組織國稅收近1.3億元，年均增長15％。

(二)加強稅收經濟分析，為政府經濟決策當好參謀。要結合當地經濟社會發展現狀，加強稅收形勢和稅源狀況的調查分析，為政府推動縣域經濟發展當好參謀，更好地為地方產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式服務。就××縣來講，應針對工業經濟發展滯后，經濟增長緩慢的實際情況，建議縣委、縣政府立足當地資源做文章，繼續實施工業強縣戰略，加快發展茶葉、絲綢、藥材等加工企業。同時，進一步擴大對外開放，加大招商引資工作力度，在搞好經濟開發區硬件建設的基礎上，重視和改善招商引資的軟環境建設，不斷提升區域環境優勢，吸引更多的國內、國際資本流向××，進一步做強做大縣域工業經濟規模，著力培養一批新的經濟稅源增長點。

（三）落實稅收優惠政策，助推縣域經濟快速發展。要用足用好各項稅收優惠政策，配合縣域產業發展和經濟結構調整戰略，實現經濟與稅收的協調可持續發展。近三年，××縣國稅局累計辦理出口退（免）稅132萬元，落實稅收優惠政策企業享受減免稅2300余萬元，其中落實民政福利企業763萬元、廢舊物資回收企業437萬元、涉農企業534萬元。下一步，要繼續服務“三農”，貫徹落實好國家有關農業產業化國家重點龍頭企業、生產農業生產資料稅收優惠政策，支持農業發展、農民增收和社會主義新農村建設。要認真落實國家扶持科技創新、推進高新技術產業發展的稅收優惠政策，促進高新技術企業自主創新、做大做強。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，通過稅收政策鼓勵資源綜合利用，發展循環經濟，推進經濟社會可持續發展。要進一步貫徹落實好民政福利企業和下崗職工再就業稅收優惠政策，扶助弱勢群體就業和再就業，促進社會主義和諧社會建設。

（四）全面推進依法治稅，創造公平公正的稅收環境。要繼續推進“五五”普法工作，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展稅法宣傳月活動，提高納稅人的稅法遵從度。要深入推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制，最大程度地減少執法上的缺位、錯位、越位現象，切實規范稅收執法行為。要進一步強化執法監督，下大力氣解決在基層稅收工作中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究等問題。要堅持公正公平執法，對各類納稅人都堅持一視同仁，為納稅人營造一個公平競爭的稅收環境。要大力整頓和規范稅收秩序，營造依法誠信納稅的氛圍，對納稅信用等級被評定為a級的納稅人，兩年內免予檢查；入戶檢查實行統一稽查、陽光稽查、查前告知、查中輔導、查后約談等人性化制度，做到在嚴格執法中實現征納和諧。

（五）進一步優化納稅服務，樹立良好的窗口形象。要通過為廣大納稅人提供方便快捷、優質高效的公共服務，樹立國稅部門的良好窗口形象，為改善縣域經濟發展的軟環境作貢獻。重點是要積極落實“兩個減負”，清理簡并各類納稅報表資料，切實減輕納稅人負擔，節約納稅人辦稅成本。要按照國務院頒布實施的《政府信息公開條例》，堅持以公開為常規、以不公開為例外，全面推行政務公開、辦稅公開，認真做好主動公開和依申請公開涉稅事項，給納稅人以更多的知情權和監督權。要按照簡便、高效、快捷的原則，圍繞納稅人關注的熱點問題，針對不同納稅群體的需求，提供人性化、個性化的政策宣傳和納稅咨詢服務，幫助納稅人掌握稅法知識和辦稅程序，提高依法誠信納稅意識，及時給予稅收法律援助和法律救濟。要完善辦稅服務廳服務功能，強化申報納稅“一窗式”管理，推行各類涉稅事項“一站式”服務，為政策優惠和需要特殊照顧的納稅人開辟“綠色通道”。要進一步規范和整合12366納稅熱線服務，加快推進稅庫銀聯網步伐，使納稅人足不出戶即可申報繳稅。要利用稅務部門政策熟、財務通和信息靈的優勢，積極幫助納稅人解決生產經營過程中遇到的實際困難。要以開展文明執法教育、加強執行力建設“兩項活動”為載體，深入推進行政效能建設，嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，以良好的作風、優質的服務贏得納稅人的滿意、社會各界的認可。