導語：獨家原創:畜禽養殖污染問題的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著農牧業的發展和結構調整，**養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右。在全市1500余家養殖場中，其中規模養殖專業戶300家左右，其余均為中小型養殖場、養殖專業戶，其中*%以上的養豬場位于人口集中區附近或城郊結合部、鎮村結合部，因此，畜禽養殖污染已成為城郊、鎮村結合部環境污染的主要來源之一。目前，雖然國家出臺了防治畜禽養殖污染的管理辦法、技術規范、排放標準等規定，但面廣量大不屬規模養殖范疇的中小型養殖場普遍存在選址不當,污染防治投入不足,環境管理不善的現象，以至環境污染問題十分突出，因此，加強畜禽養殖污染防治，已成為新生的重要環保工作，并成為建設社會主義新農村的重要實事工程。

一、畜禽養殖業環境污染的現狀

**市農村畜禽養殖業在促進農村經濟發展、農民增加收入等方面發揮了積極的作用，同時也為發展規模集約化畜禽養殖探索了新路。然而，由于畜禽養殖環境污染防治起點低，隨其衍生的環境污染、環境糾紛也較為普遍，防治和調解該類問題更是困難重重。

全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場，其中規模養殖（牛50頭、豬500頭、雞、鴨、鵝5000羽）養殖專業戶300家左右，養殖場、養殖專業戶業履行環保審批手續的只有47家，占養殖業的16%，有糞尿無害化處理設施的場52個，占規模場總場數的17.3%，全市規模養殖場糞尿綜合利用率88.5%以上。

1.規模化養殖場能在建場時就確立循環經濟的理念

規模化養殖場基本能利用現代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態循環方式，盡力達到生態平衡，杜絕污染環境狀況的發生。如**惠豐生豬專業合作社圍繞解決養殖污染這一重點，尋求變廢為寶的途徑，并經多年的實踐，逐漸形成了符合當地實際的生物鏈工程，生豬——產生糞便廢棄物——進行沼氣發酵——其沼氣用于養殖照明、取暖等，廢液用于牧草種植——進入養殖新一輪循環。

2.小型養殖場點大部分環境管理不到位

小型養殖場大都存在廢水廢渣亂排亂堆問題，加速了當地水環境、氣環境、衛生環境惡化，蚊蠅滿天飛，惡臭順風飄，門窗無法開啟，用水全靠自來水，群眾正常生產、生活受到嚴重干擾。主要表現在以下幾個方面:(1)畜禽養殖非規模化和養殖高度密集化，畜禽所產糞便數量大大超過其處理能力和合理使用能力；畜禽養殖分散化，導致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物。2008年，全市每年產生的畜禽糞尿量萬噸，折算化學需氧量排放量噸，其中進入水體的化學需氧量流失量噸，相當于全年工業企業廢水化學需氧量排放量的，產生的固體廢物量為萬噸，相當于全市工業固廢的倍，對全市的環境容量帶來了很大的壓力。(2)養殖場基本無污水廢渣處理設施,只是人工清理后隨意堆放,沒有起到堆肥的完全效果,常因雨水造成二次污染。(3)養殖場糞便污水氨氮含量很高，病原體多，流入溝河造成水體污染。(4)距離民房較近，養殖場的異味難聞。(5)養殖場糞便因大部分直接還田,造成局部土地污染嚴重。(6)養殖場的設計和布局不盡合理。為了便于加工、銷售和運輸，大多數建在人口較密集區域，農田占有量相對較少，使養殖業與農田利用脫離。全市300多個大、中、小型養豬場中%以上的養豬場位于人口集中區附近或城郊結合部、鎮村結合部。以生豬養殖為例，養殖場點鎮個，鎮有個，鎮個。

二、養殖污染的主要成因

1.法律法規的不夠完善

規模化畜禽養殖場的建設管理在《禽畜養殖業污染管理辦法》、《禽畜養殖業污染防治技術規范》中有明確規定，但對于養豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養殖場未作規定，特別缺乏微小型養殖場管理的標準和要求。地方性法規一時難以出臺，基本上是民不報官不究，即使環保局到現場查處因無法可依，只能協調衛生防疫部門共同查處，對養殖業主進行教育和建議其改善環境衛生，從而放任了微小型養殖場污染狀況的存在和擴展。**鎮**村某養雞場，建辦于***年，主要從事蛋雞養殖，目前存欄數約***羽，該養雞場對養殖過程中產生的雞糞未作任何處理，露天堆放于雞舍西側，下雨時部分雞糞被雨水沖入北側溝河，致使河水發黑發臭，對附近居民的正常生活造成一定影響。由于業主養雞場未達到規模，環保局只能教育建議養雞場業主建設集糞池化糞池等污染防治設施，確保養殖過程中產生的雞糞經有效處理后或外運以及加強衛生管理，做好滅蠅殺菌工作，減少對周邊環境的影響。

2.養殖業主環境意識薄弱。

2.1.無履行環保審批意識

全市除了規模化養殖場履行了環境影響審批手續，**%以上的微小型養殖場未申報、未環評，無審批手續。其中一部分養殖場建場時雖未達到規模養殖，但在以后擴建中達到了規模養殖卻仍未履行環境影響評價和審批手續。全市家畜養殖場中****養殖場進行了環評，履行了“三同時”手續，按照循環經濟的理念使養殖場廢物減量化、無害化、資源化，可以徹底解決畜牧業的環境問題，其它**個肉雞養殖場、**個蛋雞養殖場、**個肉鴨養殖場、**個蛋鴨養殖場均未辦理環評和審批手續。

2.2養殖場點選址不當

規模化畜禽養殖場的設置有管理法明確規定，但對于微小型（豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下）養殖場未作規定，從實際情況看，眾多的微小型養殖場地點設置均無書面的審批手續，養殖戶建址隨意，大都距居民集中區較近，有點養殖場點原遠離城鎮和居民小區，但隨著城鎮開發建設，現今又相鄰城鎮或居民小區，有的養殖場隨著時間的推移，不斷擴大規模，其產生的污染對周邊的影響也相應擴大，雖然**市自2007年開始采取了一系列措施，共關閉（搬遷）了禁養區內畜禽養殖場46個，治理限養區內養殖場15個，非禁養區內新建成畜牧小區5個，從一定程定上減少了散、小、臟養殖場，但也還存在一些選址不當的問題，應加大力度關閉（搬遷）選址不當的養殖場。

2.3.污染防治投入不足。

養殖業主注重規模擴大、增加產出，而污染防治考慮不多，污染防治的投入明顯不足，從全市生豬養殖場情況看，**%以上的小型養殖場缺乏干濕分離污染防治設施，實行了干濕分離的養殖場大部分仍未建規范的廢渣儲存場所，還有**%的養殖場相應的集糞池和化糞池也未建成，生豬糞便任意排入外環境。

三、畜禽養殖污染防治建議

1.基層鎮村把好第一關，屬地管理，防治提前介入

鎮村基層政府要切實履行自己的職責，把好第一關，協調國土局、農業局、建設局、環保部門應加強“三同時制度”執行情況監督檢查，各行政村，群眾積級參與，防治提前介入，在管理上、技術上以及養殖場地的建設上逐步深化畜禽養殖污染防治工作。凡是在農村建設養殖場的，屬規模養殖的，應督促業主進行環境影響評價，建設相關符合國家標準的污染防治措施，環保局要嚴把審批關，對防護距離和污治設施達不到要求的禽畜養殖場不予審批；對有一定數量但沒有達到規模養殖數量的養殖場，要督促其辦理建設項目環境影響登記表，凡是不能做到的，鄉鎮政府要在用地等方面給予限制。對于未達到規模養殖的散養戶，建議鎮村積極引導為主建設集糞池等基礎性防污設施。

2.按照慈政辦發[2007]120文件，引導一家一戶松散型養殖模式改為區域化集約型養殖

根據我市實際盡快制定地方性補充規定，如進一步明確衛生防護距離、設置集糞池、廢渣的儲存地面進行水泥硬化，糞尿干濕分離等，明確各養殖戶應盡的職責和義務，促使養殖戶規范行事，使管理者有法可循，對違規者有法可查，保證各項整治措施和要求得以認真貫徹落實，努力形成科學的規范的環保生態型飼養模式。對違規者提出相應的處罰辦法，

3.切實采取有效措施，加大治理力度

以廢棄物“減量化”原則為指異，積極改造現有的畜禽場棚，建成三大收集系統，糞便干物質收集系統、尿液污水收集系統、現有養殖場污染進行綜合整治，削減敏感區域的飼養總量，推行清潔生產和生態化養殖，糞尿采用無害化方式處理，其它散養戶要以外送或聯建沼氣池等治污設施的方式，使無害化處理率達到80%。督促養殖業主要采用科學合理的飼料配方，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并積極實施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產生量和降低污水氨、氮濃度。對已集約化畜禽規模養殖場，應按照規定從嚴管理，從源頭控制污染及污染問題的產生。對微小型養殖戶協調鎮村對其清理整頓，要求業主進行污染治理，對那些難以治理或治理后仍不符合養殖條件的應限時關閉或轉產。

4.養殖場要有規模且選址必須合理。

結合新農村建設，養殖場點必須合理選址，盡量遠離城區和居民集中生活區。也可以由鎮村統一協調，將目前的一家一戶松散型養殖模式改為區域化集約型養殖，也可以打破鎮、村、組的界限，建立幾個集中養殖小區，建設共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設施投入，減少養殖成本投入。

**市目前已按慈政辦發[2007]120文件，建立了畜牧集中養殖區，市級六部門聯合踏勘同意結合，將目前的一家一戶松散型養殖模式改為區域化集中型養殖。目前，該養殖區占地約**畝，位于牛3家村，進場的養殖戶有6家。該村的養殖戶方江年，養雞養豬養羊，前些年在房前屋后小規模飼養，但由于群眾嫌養殖臭味難聞，鄰里關系日趨緊張，當村里建議其搬遷畜牧集中區養殖，他第一個積極響應，積極利用豬糞喂雞，雞糞羊糞肥魚塘，形成了小型生態循環養殖產業鏈，減少了養殖成本的投入，增加了經濟收入，鄰里關系日趨和睦。

5.加強環保宣傳教育，引導養殖戶發展生態養殖。

畜禽污染整治既關系到農村生態環境衛生改善和畜牧業可持續發展，也關系到農民生活質量的提高，是一項經濟效益、社會效益和環境效益有機結合的公益事業，要通過多種形式，加強宣傳教育和引導，引導養殖戶科學養殖，采取農牧、林牧、漁牧、肥牧結合等方式，重點建設循環性畜牧業工程，實行生態養殖，促進農村畜禽養殖場環境綜合治理。

**惠豐生豬專業合作社是一個集種豬生產、瘦肉型商品豬生產、屠宰加工、定點專賣和冷藏運輸、連鎖配送經營為一體的民營企業。公司所屬的養豬場占地面積**畝，擁有豬舍**平方米，專用屠宰加工場**平方米，年配套出欄商品瘦肉型**多頭。養豬場通過實施“循環經濟項目，實行生態環保養殖，使豬場成為優良的生態循環系統，是一個特色明顯、科技含量較高、產業規模較大、基礎設施配套、運行機制靈活、設備精良、環境優美、效益良好的現代化環保型養豬企業。通過**年的努力，公司實施了沼氣工程,投入**萬元建成沼氣發酵池***立方米，制作**立方米鋼結構貯倉柜一個，鋪設硬質沼氣輸氣管道近***米，達到日處理豬糞、污水**噸，全年減少C0D排放約**噸。通過厭氧發酵，產生清潔廉價的能源，日產沼氣***立方米，全年產氣***立方米，價值約**萬元。目前已發展沼氣用戶**戶，沼氣燈照明***平方米，節約用電***度，減少電費支出**元，達到了經濟效益和生態效益齊頭并取的目的。

經過幾年的努力，**在推進生態養殖方面取得了一點成績，但由于人多地少、城市化進程快以及認識上的差距，在拓展畜禽養殖空間方面還存在種種困難和問題，生態牧業推進步伐不快。下一步，我們將認真貫徹省畜牧獸醫專業工作會議精神，圍繞“供給安全、環境生態、農民增收”的目標，進一步完善制度，創新模式，拓展養殖空間，加快推進畜禽規模養殖、生態養殖，努力使生態畜牧業發展提高到一個新的水平。