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學習型黨組織是學習型政黨的構成“細胞”，是基于學習型組織的概念上提出的。學習型組織理論，是當今世界前沿的管理理論之一，其主要理論是通過自我超越、心智模式、共同愿景、團隊學習、系統思考等五項修煉，創新管理，使組織進入可持續發展的良性循環。因而學習型黨組織除具有一般學習型組織所共有的特點外，還應具備的四個基本特征：一是黨組織中的黨員們的共同愿景特別明確、價值取向特別一致；二是團隊精神特別強烈；三是組織結構合理，能夠民主、和諧地運轉；四是能夠始終保持與時俱進的自我要求和狀態，黨組織有高度的創造力、凝聚力和戰斗力，黨員有高度的責任感、績效性和模范效應。也就是說，學習型黨組織以黨員的不斷學習、創新貫穿于組織運行的全過程，有一個全體黨員一致認同并為之奮斗的目標，有團體性共同學習的濃厚氛圍，有追求自我超越的激情，有善于系統思考的科學思維方法，有努力改善自己心智模式的自覺，是新形勢下加強黨建工作的一種有效途徑。

中央從去年1月下旬開始，在全黨組織開展為時一年半的保持共產黨員先進性教育活動。教育活動的“四句話”目標要求就是“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”。通過對學習型黨組織的內在涵義與教育活動目標的對比分析，我們認為創建學習型黨組織對于實現教育活動的“四句話”目標，推動黨的先進性建設具有十分重要的意義。

（一）學習型黨組織強調黨員自我超越，與“提高黨員素質”的目標要求相吻合。黨的先進性，表現在每一個黨員的素質和先鋒模范作用上。加強學習是提高黨員隊伍素質、增強黨員工作能力、實現黨員自我超越的重要途徑，也是黨的先進性建設的本質要求。目前一些基層黨組織的學習存在著“填鴨式教育”、“八股文風”、“閉門造車”等問題，黨員學習自覺性較差，一些黨員產生了知識恐慌和本領恐慌，個別黨員的理想信念產生動搖，黨員的素質和能力存在著一些與新形勢和新任務不適應和不符合的問題。而學習型黨組織十分重視建立學習的信息反饋、實踐反思和知識共享三個系統，主張組織中黨員之間的良性互動，增強“我要學”的內在動力。通過學習型黨組織創建活動，組織開放的學習系統，讓黨員樹立終身學習的理念，自覺地走進各類學校、黨校，參加各種講座、座談及網上互動交流，接受黨的理論教育和路線方針政策教育，接受先進的理念和方法，接受科學文化的熏陶，可以從根本上提高黨員的綜合素質，促進其全面發展。在先進性教育活動中，我們創造了“黨課輪流講”、“心得體會網上談”、“先進性要求大家議”等許多新的學習形式，調動了黨員學習的內動力，有力地促進了黨員素質的提高。

（二）學習型黨組織強調團隊精神，與“加強基層組織”的目標要求相吻合。學習型組織的結構是以團隊協作為宗旨、以民主為原則的，有利于上、下、左、右關系的正確

處理，形成和諧的人際關系，便于發揮團隊的合力。目前一些黨組織內存在“好人主義”盛行，批評與自我批評意識淡化、民主生活不正常、黨員權益受到侵犯等不良現象，黨員的積極性受到挫傷。創建學習型黨組織，要求堅持集體領導，貫徹民主集中制原則，實行重大問題集體決策；要求黨員講政治、講大局、重協作，搞好團結。這樣就會進一步增強黨員的團隊意識，就會促使黨員形成目標同向、決策同定、工作同步、責任同負的利益共同體，就會更加自覺地帶領廣大群眾為實現共同目標而努力奮斗。因而創建學習型黨組織，就會使廣大黨員更加注重依靠集體的智慧和力量來解決問題，就會加強黨的各級組織，黨組織就會更加堅強有力，我們通過創建學習型黨組織，強化了黨員及其他干部職工的團隊意識，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）學習型黨組織強調黨員的“共同愿景”，與“服務人民群眾”的目標要求相吻合。黨的最高理想是實現共產主義，現實任務是實現、發展和維護好最廣大人民的根本利益，這是每個黨員為之奮斗的共同目標。創建學習型黨組織，要求黨員樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷強化為人民服務的宗旨意識。要求堅持群眾觀點和群眾路線，以群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為最高標準，不斷提高服務人民群眾的水平。我們明確以“隊伍素質一流、管理水平一流、工作業績一流、社會形象一流”和“全國文明行業”為創建學習型黨組織的共同愿景，積極引導黨員服從服務于經濟社會發展的大局，進一步增強了“為國聚財、執法為民”自覺性和堅定性，促進了稅收工作的開展。

（四）學習型黨組織強調改善黨員心智模式，學會系統思考，與“促進各項工作”的目標要求相吻合。先進性教育活動的落腳點在于推動各項工作。通過創建學習型黨組織，改善心智模式，學會系統思考，把黨員持續增長的學習力轉化為工作的創新力和創造力。要求正確地審視自己的行為，有效地表達自己的想法，以開放的心態容納別人的意見、反思自己的缺點和失誤，不斷加以改進；要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點，學會用全面的、辯證的、聯系的、發展的觀點看待問題；要緊密結合本單位和個人的實際，學以致用，針對不斷變化的新形勢、新任務，學習新理論，尋求新對策，解決新問題，在推進組織改革發展中實現自己的人生價值，體現黨員隊伍的先進性。我們通過創建學習型黨組織，扎實推進了地稅系統黨的先進性建設及各項工作的開展，獲得了三個文明的雙豐收?！笆濉逼陂g，稅收收入累計實現470.17億元，連續五年保持了20%以上的增幅，有力地促進了重慶的經濟社會發展。地稅系統被命名為第三批“全國創建文明行業示范點”、重慶市首批“文明行業”；市局機關黨委連續兩屆被市委組織部、市直機關黨工委評為“黨建工作先進單位”，全系統85%以上的區縣局被當地黨委評為“黨建工作先進單位”，12個單位被評為“全國精神文明創建工作先進單位”。

由上可見，學習型黨組織的方向和要求與開展先進性教育活動的目標和任務是一致，創建學習型黨組織是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的重要舉措。

二

在創建學習型黨組織過程中，由于各地和各級黨組織的情況不同，創建的形式、方法、措施也不可能一致。因此，我們認為創建學習型黨組織必須把握好以下幾個原則:

（一）堅持領導帶頭，發揮表率作用。領導帶頭是做好一切工作的關鍵。黨員領導干部不僅是行政工作的領導者，也是黨建工作和學習培訓工作的組織者和推動者。在創建學習型黨組織過程中，要求黨員領導干部既以普通黨員的身份，積極投身到創建學習型黨組織各項活動中來，做到先學一步，多學一點，學深一些；又要科學謀劃，敢于負責，認真抓好本支部、本單位、本部門的創建活動；還要認真聽取群眾意見，深入查找存在的突出問題，切實改進工作方法、轉變工作作風、提高創建工作質量。要通過領導帶頭，真正使學習型黨組織的建設深入扎實開展。

（二）堅持聯系實際，注重實效。建設學習型黨組織，既不是做樣子，也不是趕時髦，目的是推動工作，解決問題。因此，在創建過程中，無論是學習內容的選擇、還是載體的構建、理念的培育，一定要堅持聯系實際，注意實效的原則。只有緊貼黨組織和黨員的思想和工作實際，緊貼本單位改革發展中存在的突出問題，才能防止和克服嘩眾取寵，搞形式主義，才能使各級黨組織不斷地獲取新知識，創造新經驗，不斷增強自身建設的能力，不斷地改善或修正行為，真正使創建學習型黨組織各項工作舉措符合而不落后于客觀實際。要力戒教條主義、形式主義，避免就形式搞形式，防止工作和學習、形式和內容“兩張皮”。

（三）堅持以人為本，交流互動。黨員是黨組織的細胞，又是創建學習型組織主體。在創建學習型黨組織過程中，既要發揮黨組織在創建學習型組織中的推動作用，又要充分調動黨員的主觀能動性。黨組織要從培養黨員樂于學習的環境入手，激發黨員學習興趣，激勵黨員吸收知識，增強黨員團隊意識，促進黨員溝通交流，用組織的力量和環境的影響推動學習型黨組織的健康發展。全體黨員要把個人的理想、目標、能力、追求和黨組織的發展有機結合起來，將個人需求與組織需要、個人愿景與共同愿景有機統一起來，培養自覺學習、有效學習、終身學習的習慣。此外，黨員之間要加強交流，相互啟發、互相激勵、互相促進，從而更大限度地發揮系統的疊加效應。

（四）堅持深刻思考，不斷創新。讀書學習會有提高，認真理解、深刻思考會有更大的提高。在一個階段的工作完成之后，在一個重大活動結束之后，要認真地研究和思考，有哪些成績，有哪些不足和失誤。對成績可以總結經驗，進一步升華為理性認識；對失誤可以吸取教訓，并從中發現和確認新問題。在解決新問題過程中，使認識上升到一個新高度；要把學習型黨組織的創新形式和追求最好成果緊密聯系起來，在繼承中創新，在創新中發展，使學習型黨組織不斷適應新形勢和新任務的發展和需要。

三

創建學習型黨組織，推進黨的先進性建設，必須要有一個健全的工作體系作支撐。我們認為，創建學習型黨組織，必須建立健全有關工作體系，著力加強黨員教育的長效機制建設，努力實現創建工作由被動型向主動型、由經驗型向科學型的轉變，大力提高黨員的綜合素質，切實推動黨的先進性建設。

（一）建立保障體系，強勢推進創建。要本著量體裁衣、量力而行的原則，在人力、物力、財力上為創建學習型黨組織提供必要的領導、支持、服務和保障。一要加強組織領導。要建立相應的領導機構和工作機構，成立先導組籌劃引導，成立規劃設計組負責學習需求調查，成立項目評估組負責對學習進度、質量、效果作出評價，明確工作職責，形成黨組織負責人親自抓、分管領導具體抓，有關人員直接抓的工作局面，推動創建工作的順利開展。二要加強黨務工作者培養和教育。要采取“走出去”、“請進來”等方式，加大黨務工作者的培訓力度，并通過政治上培養、生活上關心，穩定和加強黨務工作者隊伍，為創建學習型黨組織提供強大的人才保證。三要加大硬件投入。要多渠道籌措資金，積極創造條件，進一步加強學習園地、文化設施、活動場所等創建學習型黨組織的活動陣地建設。并根據“數字化”的需要，推進辦公自動化，充分利用現代信息技術，整合各類資源，實現資源共享，促進創建學習型黨組織的強勢開展。

實踐證明，創建學習型黨組織，能夠不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是加強黨的先進性建設的有效途徑。只有不斷適應新形勢和新任務的要求，不斷豐富創建內涵，勇于探索實踐，才能提升學習型黨組織創建質量，扎實推進黨的先進性建設。

（二）建立學習體系，提高黨員素質。要始終把握“黨員受教育，永葆先進性”這條主線，引導黨員樹立終身學習理念，建立完善的學習體系。學習體系要按照學習組織、學習內容、學習形式和學習方法四個方面構建。一是健全學習組織。既以黨委、黨支部、黨小組為單位建立起中心學習組、學習型黨支部、黨小組，又根據個人愛好自愿組合建立讀書、攝影、書畫、文藝等興趣學習小組，營造出“人人都是學習者，時時處于學習中”的良好氛圍。二是豐富學習內容。重點突出對黨章和黨的基本理論、基本路線、基本綱領及基本經驗的學習，突出對當代世界經濟、政治、科技等方面知識的學習，突出對科學發展觀、政績觀以及人才觀、群眾觀的學習，突出對法律和道德規范的學習。三是創新學習形式。采取個人自學、集體學習、崗位培訓、繼續教育等多種形式，不斷改進中心組學習、“”、“學習日”制度，引導黨員制定個人學習計劃，鼓勵黨員利用業余時間自學，參加各類學歷教育、函授教育，有針對性地開展各類業務培訓。四是改進學習方法。舉辦各類培訓班、學習班、研討班，舉辦輔導講座、報告會、讀書會，開展經驗交流、成果匯報、學習論壇、知識競賽、技能比賽，開展具有單位文化特色的健康文體活動。今年，我們在全系統廣泛開展征管能手、稽查能手、財務能手、計算機能手等八大能手競賽活動，鼓勵黨員在各自崗位上自我修煉，相互學習，勇爭一流，不斷促進地方稅收工作在思維觀念上、稅收征管上、優化服務上推陳出新。

（三）建立標準體系，公正考核評價。衡量學習型黨組織創建工作的好壞，應該建立和完善合理的考評機制。要考察對理論學習的認識和態度，檢查在黨員干部中是否形成了濃厚的學習風氣，檢查黨組織書記是否真正發揮帶頭、組織、指導和督促作用；考察學習的落實情況，檢查個人學習是否有計劃、有安排，上級規定的學習任務是否完成，質量和效果如何；考察理論聯系實際、學以致用的情況。各級黨組織要把學習作為判斷干部素質、認定干部實績的首要條件，把學習與單位評先、與干部升降、工作考核掛起鉤來，在黨組織內部營造刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍。我們結合地稅工作實際，制定出《重慶市地方稅務局學習型黨組織考核評價要素指標》，以百分制的辦法，將考核評價要素指標細化為3級次和30個項目，建立起黨員素質、黨組織作用發揮、稅收工作效益和效果、社會影響等方面科學的考核評價指標，使各級黨組織和廣大黨員有清晰的標準，引導各級黨組織和廣大黨員將學習型黨組織創建的成果轉化為促進稅收工作的效益。我們依據考核指標，結合不同時期的任務，采取檢查、抽查等形式，對學習的情況開展督促檢查和考核評價。并與評比表彰“黨建工作先進單位”、“共產黨員示范崗”、“優秀共產黨員”、“先進基層黨組織”等評先爭優活動結合起來，將考評結果作為評選條件的主要指標，對創建成效明顯的黨支部、黨小組和黨員，予以表彰獎勵，從中發現和樹立先進典型，充分發揮典型示范作用和引導作用，推動了學習型黨組織的創建工作。

（四）建立目標體系，明確努力方向。各級黨委、黨支部、黨小組要結合自身實際和黨員的特點，圍繞本單位本部門的中心工作，確立可行的共同愿景目標，制定出創建“學習型黨組織”活動的長期規劃、近期計劃和實施方案。每一名黨員據此建立個人愿景目標，制定個人規劃。通過自上而下，層層深入，使黨組織和個人的愿景目標形成統一的整體，相互交融，上下一致，“目標轉化為使命”在全體黨員中形成共識，最終體現到工作、學習和生活中，呈現出共創共榮的新局面。