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近年來，××分局致力于加強預防職務犯罪預警體系建設，把建立健全預警體系作為深化“檢稅共建”，加強系統黨風廉政建設的主抓手貫穿稅收工作全過程，完善機制體制，積極探索創新，多形式開展“檢稅共建”和廉政教育活動，突出抓好預警信息的采集、評估、和整改，為營造健康、和諧、廉潔的稅收工作環境奠定了堅實的基礎。

一、完善體制機制，健全組織領導

和××區檢察院、××區國稅局建立聯席會議制度，三家聯合印發了《關于建立探索預防職務犯罪預警體系的實施意見》，確立了預警體系建設的指導思想、主要措施和方法步驟，制定了“信息采集”、“信息評估”、“預警”、“預防整改”等四項措施。在多渠道采集預防信息，抓好信息評估的基礎上，重點做好預警和預防整改工作。預警分兩種形式，一是稅務系統內部按月預警信息。稅務紀檢監察部門每月以提醒、告知等形式，對重點環節、重要領域或可能發生的苗頭性、傾向性問題等預警信息，注重信息的針對性，抓好自我預防。二是檢稅三家聯合建立“黃、橙、紅”三級預警制度。通過信息評估合理界定信息等級，選擇合適時機予以。黃色預警為稅務系統有發生職務犯罪傾向，需要及時進行提醒的內容。由檢察預防部門以短信形式對相關稅務干部進行“溫馨提示”，或以信息卡的形式提出警告。橙色預警為稅務系統、單位發生了職務犯罪案件，檢察機關對案件致罪因素進行分析，由檢察預防部門以“預防談話”或登門座談的形式，對稅務系統有關人員和單位提出警告。紅色預警為稅務系統、單位發生了系列職務犯罪案件，涉案人員較多，社會影響嚴重，檢察機關依法提出檢察建議，限期整改。同時，檢察預防部門每半年將預警信息情況、稅務系統的整改結果及制定的預防措施、提出的改進性意見建議等，以簡報、情況通報會等形式在稅務系統予以通報。為確保預警體系建設的制度化、規范化開展，檢察、地稅、國稅三家聯合成立了預警工作領導小組，以定期召開聯席會議為依托，以跟蹤指導、督促落實為促進，實行“季度一統計，半年一總結”制度，做到機制完善，組織到位，搭建了良好的預警工作平臺。

二、抓好“五個教育”，提供思想保障

充分發揮教育的基礎和能動作用，全員提高思想認識和自我抵御侵蝕能力，增強預防本領。一是抓好理論基礎教育。采取“灌輸式”模式，強化理論效果。定期組織做廉政作業、記廉政筆記，全員抓好“廉政知識每周一題”和“廉政視線”的學習，半年組織一次廉政知識考試，一年組織一次知識競賽等活動。二是抓好廉政警示教育。堅持“每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監獄”等“三個一”教育措施。對每月開展的“觀看廉政警示教育片”活動采取固定時間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實行會前簽到制和會后討論總結制，不定期組織人員寫出心得體會文章，做到警示教育時間、人員、過程、效果“四到位”。三是抓好“每季一課”教育。每季度邀請檢察院或紀委領導給全體人員上一堂預防職務犯罪或反腐倡廉教育課。采取“說教式”教學，以當前或近一時期發生的真實典型案例為觸動，系統化講授預防職務犯罪的理論、形勢和具體預防措施，通過“講透理、算透帳”，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風紀律整頓教育。利用春訓工作會議后一個月的時間集中開展“思想作風紀律整頓”活動。召開全體人員動員大會，開展了學習教育、自我剖析、查找問題、總結整改等活動措施。五是抓好“家庭助廉”教育。扎實開展以寄廉政信、發倡議書、簽承諾書、開座談會、算家庭賬和對比賬等為主要內容的“家庭助廉十個一”活動，拓寬預防領域，實現干部行為的“親情化預防”和“無縫隙監督”。

三、突出“四個環節”，抓好內部預警

內部預警信息是預警體系建設的重要內容之一，是各種苗頭性傾向性問題的超前提醒和預防，同時也是對“黃、橙、紅”三級預警制度的重要補充。在運行中，分局在堅持按月預警信息的基礎上，緊緊抓住四個重點環節，增強信息的針對性和可操作性。一是抓住節假日環節。在每個節假日到來之前，以通知、短信等形式，提醒干部職工嚴守“警戒線”，自覺遵守“十條禁令”和“十五不準”，堅決制止并自覺抵制各種不正之風的影響和侵蝕，確保過一個文明、祥和、廉潔的節假日。二是抓住“八小時以外”環節。完善舉報箱、舉報電話管理制度，動態了解掌握干部“八小時以外”的生活圈、交際圈、娛樂圈，把握他們的思想動向，通過談心、溫馨短信等形式，經常提醒干部職工提高生活情趣，樹立正確的人生觀和價值觀，確保經得起誘惑，經受住考驗。三是抓住減免稅審批環節。在減免稅審批期內，專題預警信息，提醒有關單位和人員要嚴格履行審批程序，依法審批，珍惜自己的工作崗位，慎用手中的權力，不要為了一己私利、蠅頭小利刁難納稅人或以權謀私、損公肥私。四是抓住稅收專項檢查環節。在開展稅收專項檢查前，集中檢查人員上一堂預防課，重申有關規定和禁令，堅決杜絕在檢查中出現以權謀私和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為，營造健康、廉潔、積極的稅收“征、管、查”工作環境。

四、強化分析考核，狠抓整改提高

建立考核和分析機制。確立了“三個一”的工作思路。一是每月一次考核。把各單位預防職務犯罪工作開展情況，特別是預警信息的落實和苗頭性問題的預防情況納入該單位黨風廉政建設考核，當月考核，當月評分，對落實不到位、預防不積極的單位進行跟蹤指導，督導促進。二是每季度一次分析。紀檢監察部門每季度末對預警工作開展情況進行一次分析總結，總結經驗，挖掘新增職務犯罪領域，研究提出前瞻性工作計劃，寫出分析報告，確立對策，抓好預防。三是半年開展一次預防職務犯罪工作回頭看活動。以分單位自查和組織討論等形式，回顧半年來的預防職務犯罪工作，查找薄弱環節和傾向性問題，各單位結合自身實際有針對性的制定自我預防和整改措施。

建立整改和提高機制。一是抓好內部預警信息的整改。各單位針對區局每月的預警信息和季度末的分析報告，圍繞回頭看活動中查找出的薄弱環節和傾向性問題，抓好自我預防和整改措施的落實，做到“以改促防”。二是抓好檢察部門預警信息的整改。檢稅每半年召開一次座談會或聯席會，地稅部門結合檢察機關的意見和建議，根據預警信息等級確定具體的整改措施。對黃色預警信息，從加強教育入手，進一步完善制度建設，加強稅務系統內部的自我監督和管理，有針對性地抓好源頭控管和預防，做到預防為先，防患于未然。對橙色預警信息，深刻剖析其產生的原因和嚴重后果，圍繞根源徹底抓好整改，并及時向檢察預防部門反饋整改情況。同時，檢稅聯手，對稅務系統內控機制和制度上存在的缺陷和漏洞進行收集分析，全力抓好充實完善。對紅色預警信息，稅務機關要根據檢察建議，按照檢察預防部門的要求做出相應的整改。

預防職務犯罪預警體系建設活動開展以來，該分局共組織各類廉政理論知識和警示教育活動10余次，組織廉政知識考試2次，邀請市區檢察院和區紀委領導舉辦專題講座3次，內部預警信息近10次，撰寫季度分析報告3篇，專題調研文章1篇，營造了濃厚的“抓預防、促廉政”氛圍，有力推動了各項工作的開展。