導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極拓展和深化審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和領(lǐng)域，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性、保障性和促進(jìn)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，采取有效措施應(yīng)對(duì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力推動(dòng)審計(jì)工作的科學(xué)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：審計(jì)科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)代化

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同樣是當(dāng)前全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上必須發(fā)揮而且能夠發(fā)揮重要的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)也只有通過(guò)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能不斷推動(dòng)審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、回顧審計(jì)發(fā)展歷程，正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)

我國(guó)的社會(huì)主義審計(jì)制度自1983年建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展歷程，建立了一套較為完善的審計(jì)法律法規(guī)體系，摸索了一些基本的審計(jì)規(guī)律和方法，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的審計(jì)干部隊(duì)伍，審計(jì)監(jiān)督的職能作用得到了一定的發(fā)揮。20多年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，審計(jì)事業(yè)走過(guò)了一段由小到大、有弱到強(qiáng)、由不為人知到社會(huì)影響不斷擴(kuò)大的發(fā)展歷程。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《憲法》和法律賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力資源，不斷解放思想，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞黨和政府的工作中心，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

然而，審計(jì)職能的發(fā)揮是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增強(qiáng)的，審計(jì)職責(zé)的范圍也是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸擴(kuò)展的。以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我們要在本世紀(jì)頭20多年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。審計(jì)工作必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。黨的十六大提出“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”，十六屆三中全會(huì)要求“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督”。這些都要求審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)和防止腐敗，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度等方面發(fā)揮重要的作用。

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)審計(jì)工作是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在已經(jīng)取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，能否經(jīng)過(guò)幾年的努力，把審計(jì)事業(yè)再推進(jìn)一步，是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在新世紀(jì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，我國(guó)的審計(jì)事業(yè)仍處在粗放型經(jīng)營(yíng)階段，基本以財(cái)政財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主，審計(jì)理念跟不上國(guó)外審計(jì)發(fā)展的潮流，審計(jì)工作模式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，審計(jì)手段與科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)不相合拍，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾日益凸現(xiàn)，審計(jì)管理還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的體系，審計(jì)工作的公開(kāi)性和透明度不夠，全面審計(jì)結(jié)果的公告制度尚未普遍建立與推行。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，特別是《審計(jì)法》修訂之后，又迎來(lái)了一個(gè)新的起點(diǎn)。審計(jì)工作目前正處于十分關(guān)鍵的時(shí)期，即“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展”的新階段。推動(dòng)審計(jì)工作由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)邁進(jìn)，是今后一段時(shí)期全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)需要共同完成的重大任務(wù)。

二、拓寬審計(jì)思路，以科學(xué)的發(fā)展觀深化審計(jì)工作

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督工作越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視，政府和社會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出的要求越來(lái)越高。當(dāng)前，我們黨基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。審計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“衛(wèi)士”，理應(yīng)率先樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性、保障性和促進(jìn)性作用。

今后，審計(jì)機(jī)關(guān)要從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)民主與法制建設(shè)，促進(jìn)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，提高政府理財(cái)能力和宏觀調(diào)控水平。

一是審計(jì)工作要更多地關(guān)注宏觀調(diào)控中面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)宏觀調(diào)控方面的作用。根據(jù)審計(jì)職能定位，圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家政府工作中心，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注宏觀調(diào)控中面臨的突出問(wèn)題，為更好地促進(jìn)宏觀調(diào)控服務(wù)。當(dāng)前審計(jì)工作要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)債問(wèn)題、投資總規(guī)模過(guò)大問(wèn)題、盲目重復(fù)投資導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題、教育亂收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療服務(wù)和藥品購(gòu)銷當(dāng)中不正之風(fēng)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)民征地問(wèn)題、城市拆遷問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題等，加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金審計(jì)的比重，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的突出問(wèn)題后重視從宏觀上提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，努力使單一的審計(jì)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)化為多重監(jiān)督方式，積極促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為決策的依據(jù)、發(fā)展的動(dòng)力。

二是審計(jì)工作要關(guān)注人口、資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重要問(wèn)題，更好地發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。在審計(jì)工作中，要按照五個(gè)統(tǒng)籌和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路，對(duì)科技、教育、文化衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧、民主法制、精神文明建設(shè)等社會(huì)事業(yè)予以足夠的關(guān)注。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，防止農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)民收入下降，避免亂占耕地和破壞生態(tài)環(huán)境，制止盲目投資和低水平投資，重視防止通貨膨脹。同時(shí)，要按照“三個(gè)代表”的要求，密切關(guān)注各種群眾切身利益的問(wèn)題，高度重視社會(huì)保障和扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障和扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)工作要通過(guò)揭露社會(huì)保障和扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金管理、使用上的問(wèn)題，挖掘社保制度建設(shè)上的深層次問(wèn)題，為建立健全有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要繼續(xù)探索并積極開(kāi)展效益審計(jì)與環(huán)境審計(jì)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是建立在質(zhì)量與效益、速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上的，審計(jì)署五年發(fā)展規(guī)劃提出要逐步加大效益審計(jì)的分量，也就體現(xiàn)了五個(gè)統(tǒng)籌的要求。要按照黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出的“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估工作”的要求，做好新時(shí)期財(cái)政審計(jì)工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真思考如何適應(yīng)財(cái)政體制改革新形勢(shì)等問(wèn)題。一方面要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展效益審計(jì)，并注意與財(cái)政的績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革；另一方面要走財(cái)政預(yù)算執(zhí)行一體化審計(jì)的路子，金庫(kù)和預(yù)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一起審，將財(cái)政、稅務(wù)審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)相結(jié)合，將專項(xiàng)資金審計(jì)與部門(mén)審計(jì)相結(jié)合，既要注意對(duì)財(cái)政收支預(yù)算和決算進(jìn)行審計(jì)，也要注重對(duì)財(cái)政預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行審計(jì)，還要更加注重對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行審計(jì)。目前在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，要逐步提高效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重、審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重。

四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，要用更廣的視角去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用正確的政績(jī)觀來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和政績(jī)觀問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督的重要措施。目前，對(duì)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已全面鋪開(kāi)，對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也在積極試點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要與組織、人事等有關(guān)部門(mén)密切配合，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)政績(jī)問(wèn)題的監(jiān)督。全面考察干部不能僅僅看GDP，不能僅僅看城市建設(shè)怎么樣，還要看農(nóng)村；不僅要看明顯的政績(jī)，而且要看潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要放寬視野，用正確的政績(jī)觀來(lái)評(píng)價(jià)考核干部，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推向深入。

三、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央著眼于謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)而提出的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的、宏觀的工程，對(duì)于各地、各部門(mén)來(lái)說(shuō)，它又是一項(xiàng)具體的、微觀的工程。

作為審計(jì)機(jī)關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是今后相當(dāng)一段時(shí)期的突出任務(wù)和重大使命。但是，審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前也同樣面臨著諸多矛盾和問(wèn)題，如果對(duì)此沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，不能采取有效措施破解自身發(fā)展中存在的難題，就很難在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全局工作中有更大的作為。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要率先在系統(tǒng)內(nèi)部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，認(rèn)真解決好中國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面發(fā)展，就是要全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)“三個(gè)文明”建設(shè)，整體推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。在發(fā)展物質(zhì)文明上，貫徹執(zhí)行審計(jì)署“審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法”100條規(guī)范，提升審計(jì)成果質(zhì)量和審計(jì)工作水平，以應(yīng)有的審計(jì)廣度、深度、力度擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。在發(fā)展政治文明上，突出抓好制度建設(shè)，始終堅(jiān)持以制度管事、以制度管人，加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)行風(fēng)建設(shè)，以完善源頭防腐和治理制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍。在發(fā)展精神文明上，集中抓好弘揚(yáng)新時(shí)代審計(jì)精神，進(jìn)一步抓好理論武裝工作，不斷深化黨的先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為機(jī)關(guān)建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督提供精神動(dòng)力和智力支持。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌地區(qū)之間、層級(jí)之間審計(jì)工作發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差距明顯，生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。目前，在我國(guó)各地審計(jì)機(jī)關(guān)之間、各層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間，審計(jì)工作的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，審計(jì)工作的質(zhì)量和水平也參差不齊，有的地區(qū)效益審計(jì)已占很大的工作比重，而有的地區(qū)仍然基本上停留在真實(shí)合法性審計(jì)層面，有的地區(qū)已邁入先進(jìn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)時(shí)代，而有的地區(qū)仍停留在原始的手工審計(jì)階段。從整體上看，東部地區(qū)的發(fā)展要快于西部地區(qū)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展要優(yōu)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面對(duì)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的整體推進(jìn)帶來(lái)很大的制約。由于我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)，這種狀況在現(xiàn)階段比較明顯，而且在一定時(shí)間仍將存在。因此，加強(qiáng)整體規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)，全面提高我國(guó)的審計(jì)工作水平，是一個(gè)需要認(rèn)真解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

協(xié)調(diào)發(fā)展，還要統(tǒng)籌國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三者之間的關(guān)系。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是按審計(jì)主體不同而劃分的三類審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，都是依照憲法及其他法規(guī)而建立的，共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督體系。隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這三者之間的關(guān)系在不斷發(fā)展，它們?cè)趯徲?jì)監(jiān)督體系中所發(fā)揮的作用也會(huì)發(fā)生變化。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已初步確立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三者之間的關(guān)系亦因據(jù)此作出相應(yīng)的調(diào)整，形成資源共享、作用互動(dòng)的局面，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)整體效應(yīng)。另外，各個(gè)地方的微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不盡相同，三者之間的關(guān)系應(yīng)該在遵循基本原則的前提下體現(xiàn)出更大的靈活性。

可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，為全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平提供有力的人才智力、技術(shù)手段和法制保障。

一是要審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，促進(jìn)審計(jì)人員的全面發(fā)展。近年來(lái)，審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高，但不可否認(rèn)，與黨和人民對(duì)審計(jì)工作的要求相比，與社會(huì)的期望相比，與新世紀(jì)、新階段的宏觀環(huán)境相比，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)還存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不一致的問(wèn)題。今后，要繼續(xù)有計(jì)劃、分層次地加大人事培訓(xùn)工作，從保障審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度重視隊(duì)伍建設(shè)。尤其要注重提高審計(jì)人員的政策理論水平和宏觀思維能力，開(kāi)拓審計(jì)人員的視眼，培養(yǎng)審計(jì)人員用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的習(xí)慣和能力，保證審計(jì)人員能夠跟上不斷發(fā)展的形勢(shì)。

二是在審計(jì)法制建設(shè)方面，著力提高審計(jì)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署五年發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，努力防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，抓好審計(jì)復(fù)核和審計(jì)執(zhí)法檢查。同時(shí)結(jié)合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法體系建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)工作的法律環(huán)境。

三是在審計(jì)信息化建設(shè)方面，著力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。要根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一規(guī)劃和各地實(shí)際，不斷完善審計(jì)信息化辦公系統(tǒng)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。審計(jì)署要集中力量開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)功能的通用型軟件，各地審計(jì)機(jī)關(guān)也要鼓勵(lì)和組織審計(jì)人員結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)小軟件、小程序、小工具。與此同時(shí)，更加重視計(jì)算機(jī)骨干的培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)普及工作，提高全員計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平。

四、大力提高審計(jì)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)審計(jì)事業(yè)正處在由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)邁進(jìn)、由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。今后審計(jì)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，就是大力提高審計(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化。審計(jì)現(xiàn)代化是審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。它表達(dá)了一種整體性要求，即審計(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為一個(gè)整體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)整體組成部分，不能脫離這個(gè)進(jìn)程。從現(xiàn)在開(kāi)始，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)審計(jì)署五年規(guī)劃，實(shí)際上已經(jīng)拉開(kāi)了審計(jì)工作現(xiàn)代化的序幕。

審計(jì)工作的現(xiàn)代化，是建立在其科學(xué)化基礎(chǔ)之上的，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化是中國(guó)審計(jì)走向現(xiàn)代化、國(guó)際化的必由之路。當(dāng)前，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作的開(kāi)展，不僅要注意審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量，更要在提高審計(jì)的質(zhì)量上下功夫。而提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)工作水平的的核心則是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化。

大力推進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)化，努力增加審計(jì)工作的科技含量，對(duì)于我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。二十年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)曾先后對(duì)審計(jì)工作提出了“制度化”、“規(guī)范化”和“法制化”等方面的要求。毋庸置疑，這些要求為保障審計(jì)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們必須看到，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及科技進(jìn)步的日新月異，這些要求逐漸暴露出滯后和偏頗的一面。經(jīng)過(guò)二十的探索和實(shí)踐，我國(guó)審計(jì)事業(yè)已經(jīng)奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，審計(jì)工作達(dá)到了較高的“制度化”、“規(guī)范化”和“法制化”水平。因此，當(dāng)前審計(jì)署適時(shí)提出“科學(xué)化”的要求，是十分必要的。

實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化，實(shí)際上就是不斷解放思想，在審計(jì)工作中體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)時(shí)代性，就是要準(zhǔn)確把握人類社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的新發(fā)展、新動(dòng)向；把握規(guī)律性，就是要正確認(rèn)識(shí)審計(jì)事業(yè)本身所固有的發(fā)展規(guī)律；富于創(chuàng)造性，就是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，把審計(jì)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“科學(xué)化”，既是審計(jì)工作追求的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的有效手段，更是衡量審計(jì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容，包括審計(jì)工作模式的科學(xué)化、審計(jì)資源配置的科學(xué)化以及審計(jì)技術(shù)手段的科學(xué)化等諸多方面。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要站在全局的高度，從宏觀的角度，緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)分析研究，努力提高各項(xiàng)審計(jì)工作的科學(xué)化水平。