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統計監督檢查，按照江蘇省統計局編印《統計執法檢查講義》（以下簡稱《講義》）的解釋，是統計監審與統計執法檢查的統稱（《講義》第28頁），這也是目前江蘇省各級統計部門依法開展統計檢查的主要形式。

幾年來，通過各級統計行政部門堅持不懈、持之以恒的共同努力，統計監督檢查工作為宣傳貫徹落實《統計法》、提升統計工作地位、改善統計工作環境、加強統計基礎建設、提高統計數據質量做出了巨大貢獻，成績有目共睹。但本人覺得在監督檢查方式上還有進一步改進的必要，即把目前按計劃組織進行監督檢查中先檢查后整改的方式，改為先整改后檢查的形式，效果會更加理想。

一、先檢查后整改的作用和意義。

1、可以有效地改善當前監督檢查存在的不足。通過近幾年的監督檢查實踐，我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重數據質量輕全面工作質量的問題。主要表現在對一些存在數據質量問題比較嚴重或統計基礎工作長期得不到改善的單位，下達處罰決定書或下達整改意見書后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務，對被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實到位，很少再進行“回頭看”。被查單位也覺得已被處理，整改到位不到位也無所謂。從而使統計監督檢查只起到發現問題、指出問題作用。

2、可以進一步實現監督檢查的目的，發揮監督檢查的作用。

“統計監督檢查的目的是：保證統計法律、法規和規章的貫徹實施，保障統計機構和統計人員依法行使統計調查權、統計報告權和統計監督權，保障統計資料的準確性和及時性。”“統計監督檢查的作用：是保證統計法貫徹實施的重要手段，是增強全社會統計法制觀念的有效措施，是保障統計工作科學有效進行的有力武器，加強統計執法檢查，才能樹立統計法的權威。”采取先整改后檢查的方式，讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統計工作標準、早進行檢查準備，圍繞統計法律法規和統計方法制度的要求，在檢查之前逐條逐項對照落實，促進統計工作更健康的開展。

3、可以使統計監督檢查更加人性化。統計監督檢查，是法律賦予縣以上統計行政部門的權力，帶有一定的單方意志性和強制性。采取先告知、后檢查的執法形式，給被檢查單位留有充足的了解統計法律、落實統計法律的時間，進一步體現“無情法律，有情執法”的執法理念。

4、統計監督檢查和程序要求，能夠落實先整改后檢查。目前我們組織開展的統計監督檢查，是嚴格按照《講義》中“統計監督檢查的程序和規定”（同上，第32頁）組織實施的，即按照制定計劃、備案、通知、處理、報告的組織程序組織實施。監督檢查計劃都是在年初制定好并報上一級統計行政機構備案的，檢查單位與組織檢查的時間也基本是按照計劃實施的。既然監督檢查對象是年初計劃好的，則就具有相對穩定性，不象隨機抽查帶有隨機性。因此可以把計劃提前發到被檢查單位，明確檢查的主要內容，詳細告知統計法律法規要求達到的標準，提出自查要求，從而讓被檢查單位提前進入做好檢查準備，提前把需要落實的工作落實到位，達到推動工作的目的。

二、實現的途徑：

1、提前告知。監督檢查計劃在年初制定好并備案以后，既發給被檢查檢查對象，讓被檢查對象提前清楚檢查的時間、內容和達到的標準，讓被檢查單位領導早引起對統計工作檢查的重視，早部署、早準備，提高統計工作質量，落實統計法律法規和統計方法制度的要求。

2、檢查通知內容要全面并具有可操作性。提前告知的通知要簡明扼要，具有可操作性。一要寫明檢查的法律依據；二要寫明檢查的具體時間；三要寫明檢查的具體內容。包括基礎工作、數據質量、統計普法三方面的內容。四要寫明具體要求。對企事業單位或行政部門，要明確“六要”，即：分管統計工作領導和統計人員要有統計普法證，分管統計工作領導和統計人員要掌握統計法律法規的具體內容，要有專職或兼職統計人員并保持相對穩定，統計人員要持證上崗，要建立統計原始記錄和統計臺帳，要有統計管理制度。對鄉鎮、街道辦事處，要明確“八有四要”，即有牌子、有班子、有公章、有固定辦公室、有電腦、有電話、有制度、有辦公桌椅；分管統計工作領導和統計人員要有統計普法證，分管統計工作領導和統計人員要了解統計法律法規的具體內容，統計人員要持證上崗，行政編制統計人員要有統計執法檢查證。

3、通知要提出明確要求。先整改后檢查的監督檢查形式，本身帶有自查自糾的性質，即是通過檢查這種形式，通過被檢查單位的主動做工作，保證統計監督檢查目的的達成作用的實現。因此，檢查通知中對被檢查單位的要求要明確：檢查內容必須達到通知要求。凡不符合要求的，要主動改正，本單位不能解決的如上崗培訓、普法學習等，要主動與檢查單位聯系，雙方共同解決；對既不符合要求，又不主動與檢查單位聯系的單位，在檢查中如果發現存在違反《統計法》的行為，要嚴肅查處。

先通知、后整改、再檢查的統計監督檢查方式，可以使統計監督檢查工作既體現“無情法律，有情執法”的理念，又能促進統計法律法規精神的進一步貫徹落實，也能更好地樹立《統計法》權威。有禮有節，揚長避短，推動我們的統計執法工作向更高層次發展。