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近期，我局組織農機技術人員深入到關路鄉柏埡村、天池鄉白鶴村、東榆鎮土寨村，就農村土地撂荒和農機化發展等問題，進行了深入細致的調查研究，積極探索農機化發展的新思路、新措施，加速農機化進程，有效解決農村土地撂荒問題，加快新農村建設步伐，促進農村經濟發展，增加農民收入。

一、調查情況

我們對上述三個村進行了深入細致的調查，通過認真的統計整理和分析，詳細情況歸納為下表。

選定調查村情況統計表

村名項目單位柏埡村白鶴村土寨村備注

人口人10301131752

勞動力個352575391

外出務工人210236239

全家外出戶／人5/2084/22026/92

耕地面積畝479779471

撂荒面積畝384

水稻成本元／畝500466400

小麥成本元／畝--262350

油菜成本元／畝350360340

玉米成本元／畝400365340

薯類成本元／畝300360200

谷子價格元／公斤1.601.601.60

麥子價格元／公斤--1.41.20

菜籽價格元／公斤4.004.003.70

玉米價格元／公斤1.601.601.60

薯類價格元／公斤1.000.800.80

農機動力臺／千瓦75/12959/135178/409

機耕面積畝--30--

機收面積畝------

機脫面積畝150120235

機灌面積畝200150100

機械加工公斤125000250000200000

機脫成本元／畝656870

人工脫粒元／畝120130115

機耕成本元／畝--35--

牛耕成本元／畝9090100均價

二、土地撂荒的主要原因

調查中發現，土地撂荒現象比較普遍，撂荒面積呈上升趨勢。所調查的三個村，關路鄉柏埡村撂荒3畝，占耕地的0.6％；白鶴村撂荒8畝,占耕地的1%;土寨村撂荒4畝占耕地面積的0.8％。依此比例推算，全縣撂荒面積達3600畝，且撂荒面積還在不斷上升，種田人數急劇減少，糧食產量隨之下降，糧食安全危機增加。很多農民不種田，隨意撂荒土地，依靠務工掙錢，買糧吃飯，農村生產形勢不容樂觀。

1、農業生產效益低，種田不賺錢

一是種田成本高。種子、農藥、化肥、農膜等農業生產資料的價格大幅度上漲，導致農業生產成本大幅度增加。據調查，水稻畝生產成本為455元，小麥畝生產成本為306元，玉米畝生產成本為368元，油菜畝生產成本為275元，薯類畝生產成本為286元。

二是農產品價格較低。調查中得知，谷子市場價為1.60元/公斤，麥子市場價為1.30元/公斤，玉米市場價為1.60元/公斤，油菜市場價為3.90元/公斤，薯類市場價為0.86元/公斤。

照這樣計算，農民種1畝水稻，按畝產500公斤計，收入為800元(500公斤×1.60元/公斤)，減去生產成本455元，實現利潤345元。但要花掉100多天的時間；種1畝小麥，按畝產275公斤計，其利潤為51.5元；種1畝玉米，按畝產330公斤計，其利潤為160元；種1畝油菜，按畝產200公斤計，其利潤為430元。雖然國家對農民種田有補貼,但補貼基本上被生產資料漲價所擠占。因此，種田的確不劃算、不賺錢。

2、勞動力外出務工，沒人種田

大量的勞動力外出務工，且外出的大多是青壯年和有一技之長的知識青年。而留守在家的屬典型的“386199”部隊，即婦女、兒童和老年人，他（她）們沒有能力耕種，導致土地撂荒。例如，所調查的三個村，共有人口2913人，有勞動力1318人，而外出務工人員就達685人，占勞動力的51.97%,且95%以上是青壯勞動力，留守在家的全部是婦女、兒童、老人及其殘疾人。

3、農業生產勞動強度大，種田辛苦

傳統農業生產，全靠原始的肩挑背扛，勞動強度相當大，農民十分辛苦。從耕、耙、起溝、挖窩、回填到灌溉、施肥、田間管理再到收獲、干燥，整個生產過程的勞動強度是相當繁重的，全靠人工勞作，不但辛苦，其生產效益還非常低，實屬“勞民傷財”之舉。

4、自然災害頻繁，種田無保障

我縣自然災害十分嚴重，主要是旱災、洪澇、冰雹、低溫梅雨等自然災害的襲擊，加之農業基礎設施建設滯后，抵御自然災害的能力脆弱，導致農業生產常年受災，損失嚴重，種田無保障。

三、農機化在農業生產中的重要作用

1、農業機械化提高了勞動生產率

農業機械具有明顯的替代效益，農機化是農業先進生產力的重要標志，也是傳統農業向現代農業跨越主要途徑。使用農業機械替代人工作業，可以節約大量的勞動力，減輕勞動強度，使整個農業生產過程變得簡單而輕松，徹底改變了傳統的肩挑背扛、日出而作、日落而息的原始耕種方式，取得事半功倍的效果。調查中得知，機械化耕作，使用重慶合盛1Z-105微耕機作業，每小時可耕0.8--1.2畝,是牛耕作業的10倍；機械化收獲，使用聯合收割機作業,每小時可收割2--3畝，是人工收割的30倍，還能節約大量的人工。在其它生產環節，如機械提灌、機械植保、機械脫粒等，都能大量節約勞動力，提高勞動生產效率

2、農機化提高了土地產出率

農機化是科技進步的載體,對促進農業豐收、提高土地產出率作用巨大。一是農機化作業，提高了生產質量，農機與農藝相結合,良種良法相配套,實現了科學種田，農業生產各個環節的技術含量增加了，農業生產效益隨之增加。二是農機化作業，搶季節，不誤農時，不受氣候條件的影響，正常進行農機作業。比如水稻栽插季節，不必等天下雨，可利用提灌機械作業，抽水栽秧，可謂“戴起草帽收水”，真正做到“早上一遍黃，下午一榜青”和“上午谷板田，晚上全種完”，實現了適時耕、種、管、收，為農業豐收提供了保障，農產品產量增加了，效益也就增加了。三是農機化作業，能有效抵御自然災害的襲擊，取得抗災救災有勝利。比如抗旱抽水、機械植保防治病蟲害、機械干燥防止霉爛等。預防和治理災害，減輕或消除災情，同樣是提高了土地產出率。

3、農機化促進了農民增收

農業機械化具有明顯的節本增效功能：從耕作上看，牛耕成本93元/畝，機耕成本45元/畝，每畝可減少開支48元；從機脫上看，人工脫粒120元/畝，機械脫粒67元/畝，每畝可節約53元，節支就等于增收。同時，農機作業，節約大量的勞動力，可從第一產業轉移到二、三產業，使農民變市民或工人，外出務工掙錢，增加收入。有條件的農民還可以購買先進、高效的農業機械，開展有償服務，把農機作業當成企業經營，不但促進了當地的農業生產，還能獲得良好的經濟效益，何樂而不為呢。

4、發展農業械化成為促進農村經濟發展的客觀要求

現代農業的基礎是農業機械化,農業機械化由于其功能所在,即極大地保障了農業生產豐收，又促進了農民增收。雖然，土地撂荒現象還不同程度地存在，但隨著農業機械不斷增長，種田效益逐漸增加，農業綜合開發加速了土地適度規模經營進程，種糧大戶、農機大戶順應形勢應運而生，必將成為農民學科學用科學的領頭雁，而土地撂荒問題也必將得到遏制。實踐證明，農業的根本出路在于機械化，農業、農民、農村離不開機械化，建設新農村更離不開機械化。農機化已成為促進農村經濟發展的客觀要求和現實需要。

四、農機化發展思路

面對農村土地撂荒問題日益突出的嚴峻形勢，實踐證明，農機化是解決土地撂荒問題的有效途徑。如何發揮農業機械化的作用，推進農業現代化，是我們必面認真思考的問題。黨中央、國務院把“三農”問題擺上了重要位置，今后一個時期，要繼續深入貫徹落實《農業機械化推進法》，遵循以小型為主，以戶營為主，以效益為主的“三為主”方針，堅持因地制宜、分類指導、突出重點的發展原則，按照政府主導，部門指導，農民主體的辦法，結合農機購置補貼項目的實施，努力推進“興機富農”工程，不斷提高農機化水平，加快現代農業建設步伐。

1、著力提升農機裝備總量。力爭“十一五”末，全縣農機總動力達到25萬千瓦，每畝農田擁有農機動力0.65千瓦。農機動力年增長5%以上。其中提灌機械達到6000臺套,每臺機具負擔50--100畝的農田灌溉;微耕機等耕作機械每個合作社擁有1--2臺，總量達到3000臺，1臺微耕機負擔80--90畝農田的耕作;高性能聯合收割機每鄉擁有2--3臺,總量達到120臺，插秧機每鄉擁有1臺,總量達到50臺，每臺機具分別負擔300--500畝的可機收面積和100--300畝的可機插面積;機動噴霧機每個合作社擁有2臺以上,總量達到5000臺,每臺機具負擔100畝以上。

2、努力提升農機作業水平。力爭"十一五"末，全縣耕、種、保、收等主要環節的農機化作業綜合水平達60%以上。其中農田耕作農機化水平達到50%以上，機收水平達到40%，機灌水平達80%，機械植保水平達70%，農機化對農業生產的貢獻率達到30%。

3、全力推進農機服務體系建設。按照“提高縣一級，加強鄉一級，發展村一級，扶持農機專業合作社”工作思路，提高和完善縣農機技術推廣站、抗旱服務隊的服務功能，強化鄉鎮農機站建設，培植10個農機化示范村，扶持20個農機專業大戶。形成以縣農機推廣站為龍頭，鄉鎮農機站為骨干，農機專業大戶為主力軍的農機服務體系。

4、大力推進農機示范村建設。全力抓好農機示范村建設。在全縣選擇幾個有代表性的村，即代表深山區的關路鄉柏埡村、上兩鄉洋灘村、東榆鎮土寨村，代表淺丘的元潭鄉字庫村、沙河鎮金星村，代表相對平坦區域的長赤鎮龍池村、清泉村、建華村，代表城郊區域的南江鎮黃金村、紅塔村，擬定為農機示范村。通過集中投入、重點建設，示范帶動全縣。

5、認真實施農機購置補貼項目，確保農民直接受益。農機購置補貼是黨中央、國務院一項重要惠農政策，是促進農機化發展的重要手段，必須按照公開、公正、公平的原則，精心組織實施，嚴格操作程序，讓農民得到實惠。通過該項目的實施，逐步形成政府引導，農民主導，市場輔助的農業機械化發展新格局。

6、增加農機投入，建立農機化多元化投入機制。逐步建立并不斷完善以農民和農機服務組織投資為主體，財政資金為導向，社會資金為補充的多渠道，多元化的農業機械投入機制。財政應足額預算安排農機購置補貼工作經費和農機推廣等經費。農業綜合開發和其他農業發展資金應安排一定比例資金，用于農業機械化建設。

7、切實開展農機社會化服務，提高農機使用效益。農機部門要組織農業機械打好春耕、雙搶和三秋生產“三大戰役”，充分發揮農機的威力，使其成為農業生產的主力軍。同時，要組織農機跨區作業，提高農機利用率，拓展農機服務領域，開展農業生產產前、產中、產后的有償服務，提高農機使用率和經濟效益，增加購機農民的收入。要出臺扶持政策，利用優惠政策，積極引導、培育農機經營者高效率地經營使用農業機械。

8、全面開展農機監管，確保農機安全生產。進一步加強農機作業、維修市場管理，規范農機市場行為，維護農機消費者權益；要進一步加強農機安全管理，開展“平安農機”創建活動，強化農機安全監理，嚴格控制農機事故，確保農機發全生產。

9、優化發展環境，確保農機化又好又快發展。農機化是一項系統工程，只有各級領導的重視，各相關部門的支持，農機系統自身努力，才能確保農機化又好又快發展。作為縣一級農機主管部門，一是對上要多爭取支持，加大宣傳力度，爭取省、市主管部門的支持，爭取上級黨政的支持。二是對外要多聯絡合作，與相關部門取得聯系，讓這些部門了解農機，支持農機，為農機發展營造良好的發展環境。三是對下要多辦實事，圍繞農機化發展規劃，制定切實有效的工作措施，指導下級農機管理者、經營者、使用者，認真從事農機化工作。四是對內要加強團結，調動一切積極因素，組織帶領農機職工，統一認識，團結一致，共謀發展。“十一五”是我縣農業發展的重要時期，也是發展農業機械化的關鍵時期，農機管理部門要求真務實，開拓進取，把握機遇,乘勢而上,推動農機化又快又好發展。