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一、*區局干部隊伍基本情況

全局總人數333人。其中：離退休31人,提前離崗12人,在職干部職工290人（女職工95人,占32.76%;中共黨員156人,占53.8%;復轉軍人56人，占19.31%;民主人士9人，占3%）。

1、在職人員年齡結構：30歲以下23人，占7.93%，31-35歲49人，占16.91%，36-40歲57人，占19.66%，41-45歲88人，占30.34%，45歲以上73人，占25.17%。

2、在職人員學歷層次：初始學歷中專、高中及以下學歷253人，占87.24%，?？埔陨蠈W歷37人，占12.76%；接受再教育后，現有大學專科以上學歷286人（研究生學歷8人），占98.62%，中專、高中級以下學歷4人，占1.38%。

3、人員分布：辦稅服務廳42人，占14.48%；稅務分局194人，占66.89%，其中稅收管理員142人，占48.96%，人均管戶84戶。稽查局37人，占12.76%；機關52人，占17.93%。

4、干部配備：現有科級實職領導干部12人，占4.14%；股級實職領導干部36人，占12.41%。其中：區局領導7人（含掛職鍛煉1人），中層干部31人（副科5人、正股11人、副股15人）。

二、*區局干部隊伍素質現狀

從*國稅干部隊伍素質的整體情況看：可以說是政治可靠、作風頑強，具有較強戰斗力的隊伍，是值得信賴的隊伍。目前在職黨員人數已占53.8%，大專以上文化程度的已占全局總人數的98.62%。過去的幾年，*區國稅局在各級正確領導下，堅定不移地貫徹執行黨的方針、路線和政策，堅持依法治稅，較好地發揮了稅務機關的職能作用，稅收收入年均增長幅度為15-20%，為促進經濟建設，為*市經濟的發展和社會的穩定做出了積極的貢獻。目前絕大多數稅務干部思想穩定，工作積極，政治業務素質逐步提高。在經濟形勢異常嚴峻、稅收任務相當繁重的情況下，經受住了工作超負荷的考驗。

但客觀地分析我們的干部隊伍整體素質，干部的素質參差不齊，一些干部素質還明顯偏低，特別是距汪康局長提出的建設“五型”機關要求還相差甚遠，不能適應當前稅收工作發展的需要。其主要表現：一是干部隊伍思想素質不夠高。對馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統的認識；發現問題、認識問題、分析問題和解決問題的能力跟不上飛速發展的時代需要；理念落后，不能與時俱進，面對稅收工作中出現的新情況、新問題有時感到茫然；不能正確對待個人的政治、經濟利益，講奉獻少、講索取多。二是學習業務不夠主動。對學習的根本目的缺乏正確的認識，因而學習中囫圇吞棗的多、學以致用的少。有的人基礎薄弱、知識匱乏；有的人只滿足于拿文憑、混學歷，以致出現高文憑、低水平；有的人對本職的稅收業務知識、技能不肯下功夫學習，不能保質保量完成工作任務；有的人不能從新時期社會、經濟高速發展對稅務人員提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養和更新，“老本”被吃得所剩無幾。更有甚者，竟以不懂計算機為由向組織上提要求，挑工作。這些表現，與新時期稅收工作的要求極不適應。三是工作不夠積極。事業心和責任感不強，工作敷衍塞責，不動腦筋不計成效，缺乏主動性、積極性；還有些人滿足于已有的工作經驗，默守陳規、固步自封，缺乏創新意識。

一些干部之所以缺乏進取心，對學習沒有興趣、工作缺乏主動性、創造性，既有主觀原因，也有客觀原因，主要有：一是使命感與責任心不強。一些人安于現狀，在工作中不求有功，但求無過。不少干部由于對當前經濟社會形勢和國稅工作的重要性認識不清，對自己肩負的重任認識不夠，缺乏責任感，缺乏推動自身發展的動力。二是教育培訓不到位。我們當前所實施的各類教育培訓很多都是實用主義的，甚至是“應景式”的、裝點門面的，因而缺乏長遠的規劃和目標，看似轟轟烈烈，實際上沒有起到從根本上提高干部整體素質的作用。三是激勵機制作用發揮不夠。由于考核體系不健全，個人的收入待遇沒有與現實表現、個體能力素質緊密地掛起鉤來，造成執行力偏弱，使部分制度規定徒具虛名，流于形式，因此也導致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯?！案珊酶蓧囊粯印?、“干與不干一個樣”的現象普遍存在，所以，激勵機制也沒有發揮其推動隊伍建設的作用。四是隊伍結構失衡。我局在職干部職工雖然平均年齡只有40歲，但其中：30歲以下的只有23人（含工人身份3人），不到全局總人數的8%，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣；雖然大專以上文化程度的有286人，但從國民教育系列取得文憑的僅有37人，只占總人數的12.76%,干部隊伍整體文化素質偏低。五是干部福利待遇不高。當今社會對稅收工作的要求更高、更嚴，為此稅務干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務干部也是人，也有物質要求和物質需要，一些干部覺得福利待遇沒有與經濟發展，稅收增長同步，認為付出與收入不成正比。在*區局干部職工中思想消極、工作被動、缺乏激情的現象比較普遍，這也是制約*國稅事業發展的主要矛盾。

三、改善*區局干部隊伍現狀的建議

提高隊伍整體素質是做好稅務工作的基礎和支柱。以人為本，從嚴治隊，大力實施“人才興稅”戰略，是圓滿實現省局提出的稅收管理三年規劃目標的有力保證。針對稅務干部隊伍中存在的問題和不足，應從以下幾個方面入手，著力提高稅務干部隊伍的整體素質。

（一）要把加強思想政治建設放在首位。

要加強思想政治建設，形成正確的思想理念。一是要堅持以人為本的理念。人是社會生活中最活躍的因素，也是干好一切工作的決定因素，人的全面自由發展是我們所追求的最高目標之一，因此，各級領導都要把持續不斷地提高人的能力與素質放到第一位。二是樹立正確的價值觀念。人的追求與發展是多元化的，但作為國稅干部，要肩負起光榮的歷史使命，正確行使手中的權力，堅持“聚財為國，執法為民”的原則，樹立正確的社會主義榮辱觀，不辜負國家和人民的重托。三是強化時代意識。在知識經濟時代，緩慢就會落后，落后就要被淘汰，要堅持與時俱進的精神，牢固樹立競爭意識、創新意識、責任意識、使命意識，立足實際，終身學習，積極進取，勇立潮頭。

當前，在*區局客觀條件不如人的情況下，我們要引導大家牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界；引導大家形成良好的道德情操和道德修養，自覺遵守道德規范，進行道德自律；教育大家自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范，廣泛開展以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為基本內容的職業道德教育。特別是近幾年*區局缺少各種物質待遇下，如何消除干部職工消極抵觸、萎靡不振、悲觀失望的精神狀態，我們要動之以情、曉之以理、持之以恒。通過強有力的思想政治工作，確保干部職工以飽滿的精神狀態投入到稅收工作之中。在2005年初，征管信息系統推行工作中涌現出許多可歌可泣的故事，有的干部勞累過度暈倒在工崗位上，有的痛失愛子依然不離開第一線……我們要緊緊依托發生在我們身邊的感人事跡，大力弘揚無私奉獻、忘我工作的精神。用真情、真事凝聚人心，合力打造“自強不息、艱苦奮斗、負重加壓、趕超先進”的*國稅精神品牌，培養團隊精神。

（二）要加大教育培訓力度。健全和完善干部教育培訓工作制度，把教育培訓作為激勵干部做好工作的重要手段，保證每一位稅務干部都接受培訓，通過培訓使其掌握基本崗位技能，勝任本職工作。一是制定多層次的培訓規劃。我們已經制定了《2007-2009年教育培訓規劃》、《計算機基本操作技能達標考核方案》和《兼職教師管理辦法》。在落實過程中要區分對象、劃分層次，因人而異，建立不同類別、不同類型的培訓計劃和培訓方法，針對每個部門甚至每個干部制定個性化的教育培訓計劃，要通過采取多種形式、多種渠道的培訓方式，抓好素質低的基礎培訓和素質強的提高培訓，二是因地制宜加大教育的投入。要舍得投入資金添置教育設施；選拔和培養理論知識豐富、實踐經驗強的行家里手為兼職教師，有效組織稅收業務以及其他專業知識培訓。三是以考促訓，確保教育培訓取得實效。四是因材施教，培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部報考注冊稅務師、注冊會計師、律師等專業職稱，努力培養一支復合型的稅務干部隊伍。

（三）完善獎懲激勵機制。一是完善用人機制。把那些能干、會干、肯干的干部選拔到關鍵崗位鍛煉，通過崗上競爭等途徑優勝劣汰，引導干部樹立“無功即是過、無為即無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優秀人才脫穎而出。二是完善干部管理監督機制。健全和完善操作性強的崗責體系、工作流程，使每個干部都知道自己應該做什么、應該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結果。通過嚴格的內部規章制度和紀律約束，確保各項工作有據可依，有章可循，確保每個稅務人員履行職責到位、有令即行、令行禁止，確保各項工作執行到位、有聲有色、有行有果。三是積極穩妥地推行改革分配機制。將季度工作責任考核、公務員年度考核與干部考評機制融為一體，通過采取自我測評、理論測試、大家評議和組織評定等多種形式，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績、廉，將之作為優秀公務員評定、能級確定的重要依據。建立能級差別新型分配機制，打破素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義，實行獎勤罰懶、獎優罰劣，激發干部的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。

（四）加強工作作風建設，形成務實高效的學習和工作習慣。干部作風是能力與素質的綜合反映，反過來看，干部隊伍的作風狀況，也進一步影響到廣大干部能力與素質的提高。所以，我們要從加強和改進干部學風、生活作風、工作作風出發，借助各種干部喜聞樂見的載體和活動，積極創建學習型組織，培養干部勤于學習，樂于思考的習慣；加強法治建設，培養干部嚴格執法、秉公辦事的習慣；加強干部監督，培養干部勤政廉政的習慣；優化納稅服務，培養干部誠信做人，用心做事的習慣。通過努力，力爭在較短時間內把我局干部隊伍建設成為一支有文化、知榮辱、重效率、講團結的高素質的干部隊伍。