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一、從抓基礎入手，嚴格執法，把公平、公正、公開作為構建和諧稅企關系的根本保障

在整體經濟形勢不景氣，企業利潤低下甚至虧損的情況下，納稅人更加需要稅務部門公正嚴格依法，準確、高效地辦理涉稅事宜。他們不怕稅務部門按規定收稅、查稅、補稅，而是怕稅務部門定稅、收稅、查稅不公。因為執法的不公，會破壞優良的納稅環境，會使合法經營的納稅人失去市場競爭力，從而影響企業的經營和發展。因此，我們在組織收入工作中，應狠抓征管基礎建設，大力實施科學化、精細化管理，加大執法力度，營造一個公平競爭的納稅環境。一是嚴格把握組織收入原則。堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅，加強收入督導，嚴格依法征稅，強化稅務稽查，堅決防止惜收和虛收兩種傾向。二是著力加強稅源管理。堅持屬地管理與分類管理相結合的稅源管理模式，進一步細化管理職責，按照稅源管理的要求和稅法遵從度狀況對納稅人實行分類管理，確保把主要管理力量放在重點稅源管理上，逐步形成一套對各類稅源實施管理的有效措施和辦法。三是實行科學納稅評估。完善納稅評估制度，明確評估職責和評估方法，對重點稅源進行系統、專項納稅評估，找出日常管理薄弱環節，促進各行業稅收管理內容和手段的精細化。四是深入落實稅收管理員制度。加強戶籍管理，做好設立、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理工作，健全戶籍檔案；建立國地稅聯席會議制度，加強團結協作，完善國地稅協調配合機制，做好信息交換、信息比對等工作；積極與工商、電力、礦管等部門開展企業基礎信息交換，著力解決稅務登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱的問題。五是加大對稅收違法行為的打擊力度。充分發揮稽查局、治安辦的作用，重拳打擊稅收違法行為，查處涉稅違法案件時，堅持一視同仁的原則，實事求是的處理案件，營造執法必嚴、違法必究的良好氛圍。六是實行政務公開。清理稅收執法權和行政管理權，編制權力運行流程圖，將收費項目、收費標準、納稅定額、處罰情況及優惠政策等社會關注的熱點問題，進行全面公開。同時對個體定額、減免稅和內部人員任免、獎懲等內容進行動態公開，廣泛接受社會各界和內部職工的監督。

二、從抓能力入手，以人為本，把提升干部隊伍素質作為構建和諧稅企關系的重要基礎

構建和諧的稅企關系，以人為本是關鍵。稅務人員是稅收事業的主體，構建和諧稅收必須以人為本提高干部隊伍素質，鼓勵稅務干部積極創新，增強為納稅人服務的本領，筑牢構建和諧稅企關系的基礎。因此，要注重提高四種能力：一是提高政治領悟能力。不斷提高思想政治覺悟，促使稅務干部真正從內心深處牢固樹立以“納稅人為本”的服務宗旨，做到真正理解與尊重納稅人，虛心聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，以經常性的換位思考改進實際工作，以真誠的態度和過硬的作風，贏得納稅人的信賴，成為納稅人的貼心人。二是提高業務支撐能力。按照新時期地稅工作的總體要求，以能力建設為核心，狠抓教育培訓，采取自學與集中學習相結合的方式，全方位、多角度抓好職工基礎教育；以全員季度考試為契機，以基層考核為基礎，輻射帶動征管業務指標考核和獎懲，全力促進整體工作效能的提高；開展職業道德教育，鼓勵干部深造，選送優秀人才外出進行專業培訓，培養專門型人才；選樹標兵典型，全力促進干部隊伍整體業務素質的提高。三是提高自主創新能力。自主創新是發展的源泉。要倡導解放思想，加強干部職工的創新能力建設，結合學習實踐科學發展觀活動，深入分析當前經濟和稅收形勢，認真查找日常征管中存在的問題和疏漏，創造性地開展工作，著力扭轉畏難情緒和只顧數量不求質量的單純任務思想，力求形成與時俱進、敢為人先的思維方式，全面推進各項工作的順利開展。四是提高廉潔自律能力。自律是廉潔從政的內在動力。要以理想信念教育為重點，結合“干部作風建設年”活動，深入開展以政策觀念、法制觀念、紀律觀念為主要內容的教育活動，引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做遵紀守法和廉潔自律的模范；教育廣大干部職工正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系，淡泊名利、無私奉獻，筑牢“不愿為、不想為”的思想道德底線。

三、從抓服務入手，更新理念，把提高納稅人滿意度作為構建和諧稅企關系的重要目標

為納稅人辦實事、辦好事，提高納稅人滿意度，是構建和諧征納關系的重要目標。因此，要更新服務理念，提升服務層次，改進服務手段，加強與納稅人的溝通聯系，全面優化納稅服務，切實為經濟實體的發展提供支持。一是更新服務理念。樹立現代稅收服務觀，力求征納雙方法律地位的平等，做到權利與義務相統一，服務與職責相一致，以新的服務理念來引導稅收工作；由滿足征管需求為主向管理與服務并重轉變，全面推進稅收服務向更高層次發展；提高工作透明度，堅持公開辦稅制度，實現“陽光操作”。二是提升服務層次。稅收服務不能只停留在對納稅人的熱情態度的低層面上，更重要的是要立足區域經濟發展優勢，因地制宜，因勢利導，用準、用足、用活稅收政策，嚴格落實稅收優惠，為納稅人提供及時到位的政策服務、信息服務，為企業發展提供稅收政策咨詢，幫助納稅人改善經營，提高管理水平。三是改進服務手段。在稅法宣傳方面，做到從簡單、運動式的說教向有計劃、有重點、有目的、經常性地解疑釋惑提升；在文明辦稅方面，做到從低層次的一杯水、一條椅式的溫馨服務向建立深層次的納稅服務體系提升，著重在為納稅人提供優質高效、近距離的納稅服務下功夫；在政策服務方面，做到從低層次的“你申報、我審批”向主動介入式的稅收籌劃服務提升，幫助納稅人利用稅收優惠政策盤活資金，搞活經營，增加收益；在服務方式上，做到從側重稅企溝通向追求人性化服務提升，抓住與納稅人切身利益密切相關的事情，全力為納稅人排憂解難，并對有特殊需求的納稅人、弱勢群體提供特殊服務。四是加強征納溝通。當前征納關系中出現的不和諧現象大多是由于溝通不夠、雙方不了解所至。只要稅務機關和稅務人員把工作做深做細做到前頭，納稅人還是通情達理的，會支持稅務部門工作的。因此，稅務機關和稅務人員要換位思考，特別是在當前企業的困難時期，要以服務納稅人為己任，突出稅收服務的針對性和實效性，努力滿足納稅人合法合理的個性化、多樣化需求，實現征納雙方的良性互動。