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一、立足實際，充分認識創新對國稅事業發展的必要性

世情、國情、稅情的發展文秘雜燴網變化，決定了以改革創新精神推進稅收事業不斷文秘雜燴網發展的重要性和緊迫性。目前，經濟全球化步伐日趨加快，我國改革開放已進入新階段，社會主義市場經濟體制逐步健全，各種經濟成分如雨后春筍層出不窮，復雜多變，帶隊和收稅的任務越來越繁重，稅收工作面臨著如何實現科學發展等一系列重大課題，包括如何實現稅收科學化、集約化管理，解決稅收管理文秘雜燴網任務日益繁重與稅收管理理念、方式、手段相對滯后的矛盾；如何在依法治稅的前提下，發揮好稅收促進經濟健康發展的職能作用，解決嚴格執法與服務經濟發展的矛盾；如何做好稅收計劃管理，使稅收計劃與經濟規模、增長和效益相適應，解決收入任務計劃與依法治稅、應收盡收的矛盾；如何創新稅收管理模式和手段，提高管理效能，解決稅收征管任務日益繁重文秘雜燴網和征管力量相對不足的矛盾等。對文秘雜燴網這些矛盾和問題的解決，需要有創造性的思維、能力和行為。實踐證明，工作中的突破、新局面的開創，往往來自于大膽創新實踐，沒有創新意識難以成就事業，沒有創新精神難以創建未來。我們要摒棄陳舊的思想觀念、思維方式和習慣做法，積極培育與時俱進的精神，進一步夯實工作基礎，最大限度地激發每個人的創造活力，努力用新視角觀察問題，用新觀念研究對策，用新思路籌劃建設，不斷增強做好工作的預見性、創造性，不斷探尋文秘雜燴網解決復雜矛盾、處理棘手問題的途徑和方法，用創新的精神和能力凝聚力量、抓好落實、破解難題，在提升稅收效能、解決矛盾問題中推動國稅工作順利開展。

二、健全機制，積極營造國稅系統良好的創新環境

從創新機制上講，創新不是哪一個領導的創新，不是哪一級組織的創新，而是全民的創新。也就是說，人民群眾、基層的干部職工是創新的源泉。所以我們就是要抓典型，要抓亮點，要動員和教育全體職工，特別是基層的干部職工、基層的單位要創新，要創造亮點，再加以總結推廣，提高一個縣、一個市的整體工作水平。以納稅形式的變化為例，以前稅務干部提著包到企業開票征收，后來逐步發展為納稅人到辦稅服務廳繳稅，現在計算機聯網讓網上辦稅變成了現實。要實現工作創新，必須及時改變不適應發展的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段，探索新的發展規律，用科學的理念和方法推動各項工作開展，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為稅收事業的發展提供可靠的政治和組織保障。同時，對創新要建立激勵機制，出臺創新管理辦法，設立工作創新獎，對工作創新的優秀項目、合理化建議和貢獻突出的人員和部門給予獎勵。通過表彰獎勵活動，營造出一個良好的創新環境，使全系統的創新工作產生“乘法效應”，繼而營造出“先人一步，優人一著，高人一籌，快人一拍”的工作新格局。

三、突出重點，深入推進創新型國稅機關建設

國稅部門要以改革創新精神加強自身建設，重點應在以下幾個方面實現創新：

（一）解放思想，推進管理理念創新。創新就是要想前人沒有想過的，要做別人沒有做過的。我們要創新，首先就要創新理念，從轉變自己的觀念入手，立足新形勢找差距，著眼新世紀求發展。具體到稅收工作上，就是要努力實現“三個轉變”：第一，由依賴性向自主性工作轉變，即由“依賴上級、依賴文件”，轉變為自覺而有目的的工作、自覺主動的工作、創造性的工作；第二，由封閉型向開放型工作轉變，即由“以領導為中心，以任務為中心，以機關為中心”，轉變為面向基層、面向納稅人、面向全面建設小康社會大目標，多層次全方位開放型的工作。第三，由經驗型工作向理性型工作轉變，即由“憑經驗、靠感覺”轉變為重探索、善思考的創造性工作，而不能認為創新與己無關，事不關己，高高掛起，一味地等待著上級創新，等待著領導創新，等待著別人創新。

（二）規范流程，推進管理制度創新。各級國稅部門要把制度的建立、健全和落實作為加強稅收征管的核心舉措，在確保制度覆蓋稅收管理整體過程和全部內容的前提下，突出制度創新，注重制度的合法性和可操作性，進一步整合工作流程，明確崗責體系，提高工作效率。要借鑒和引用國際先進的管理理念、管理經驗，應用“稅收執法管理信息系統”，落實“四位一體”互動機制，完善“一窗式”納稅申報、“一戶式”資料儲存、“一站式”納稅服務，以完善的制度和健全的機制，最終實現稅收管理的“過程控制”和“持續改進”，全面提高稅收管理水平。

（三）科技強稅，推進管理手段創新。要加快稅收管理信息化建設，充分運用信息化手段，對稅收管理信息進行集約化處理，促進稅收管理水平的提升。要推行多元化申報方式，逐步實現納稅人、稅務機關和銀行的“三位一體”。進一步拓展“金稅工程”建設，提高運行質量，強化稅源監控，堵塞稅收管理漏洞。要加強社會化信息網絡建設，把稅收管理有機地融入社會、政府和納稅人形成的外部環境中，推動全社會協稅護稅良好風尚的形成。要不斷深化服務理念，創新服務手段，樹立現代稅收服務觀，引導全系統的稅收工作向管理服務型轉變。進一步增強服務意識，努力提高納稅服務工作水平，為納稅人創建公平競爭的納稅環境。

（四）以人為本，推進管理體制創新。堅持以人為本，創新人事管理，以健全崗責體系為核心，構建權、責、利相統一的考核評價機制。進一步做好干部選拔工作，樹立正確的用人導向。開展分層次、分類別的教育培訓，建設稅務系統專門人才庫，建立專業齊全、素質優良、結構合理的梯次人才隊伍。加強行政管理，充分借鑒和引用先進的企業管理理念，并將其與稅收實際工作相結合，實現對人、財、事、物的“四個現代化”管理，創造出具有稅務特色的行政管理模式，實現行政管理的科學化、精細化，為稅收事業的高速發展鋪路搭橋。加強作風建設，強化政治思想教育和職業道德教育，建設具有核心價值理念的國稅文化。推進黨組織建設，保障黨員民主權利，營造黨內民主，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。加強黨風廉政建設，堅持將廉政制度建設覆蓋稅收征管、稅務稽查、行政管理等各個環節，加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，促進為稅清廉。

（五）求真務實，推進工作落實創新。一個好的工作思路要變成現實，關鍵在于抓好落實，沒有落實就沒有成效，落實是硬道理。抓而不緊、抓而不狠、抓而不準、抓而不實，再好的制度機制也是空中樓閣，再好的措施方法也是一錢不值。各級國稅干部一定要充分認識抓落實的極端重要性，切實把抓落實放在心上，拓寬創新的思路，經常將自身工作與上級要求、與先進單位相比較，從中發現差距、借鑒經驗。提高創新的勇氣，在科學論證的基礎上，大膽探索和實踐。端正創新的態度，從工作落實出發搞創新，在創新中抓落實，從而創造性地開展工作，使各項工作出現更多的成果，更多的亮點，把國稅工作提高到一個新的水平。