導(dǎo)語(yǔ)：新型工業(yè)化人才資源開發(fā)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人才資源與新型工業(yè)化的關(guān)系

人才資源是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，新型工業(yè)化也要求優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才資源充分利用的良性互動(dòng)。人才資源與新型工業(yè)化是相互依存、相互作用的關(guān)系。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)有利于工業(yè)化程度的提高。從一定意義上說(shuō)，工業(yè)化的過程就是全社會(huì)人才資源不斷開發(fā)的過程，也就是人才資源不斷發(fā)揮作用的過程。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需要大批高素質(zhì)的人才支撐。因?yàn)椋瑹o(wú)論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無(wú)論是推進(jìn)信息化還是促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代，都需要大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能的高素質(zhì)人才資源。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要有三個(gè)要點(diǎn)：一是由主要依賴資金、資源和勞動(dòng)力投入取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是由關(guān)注近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向以人為本、把可持續(xù)發(fā)展放到優(yōu)先位置；三是由依賴教育程度不高但數(shù)量龐大的勞動(dòng)力投入，轉(zhuǎn)向以提高勞動(dòng)者素質(zhì)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論是提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，還是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及使更多居民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的效益，關(guān)鍵的一點(diǎn)都是聚集人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，充分發(fā)揮人才資源的能動(dòng)性，并由此煥發(fā)出巨大創(chuàng)造力。

新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)有助于人才資源的充分集聚。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和招商引資力度的加大，承接國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也不斷提升，一些大企業(yè)、大集團(tuán)在注入大量資本的同時(shí)，也帶來(lái)了高級(jí)管理人才和高技能人才。而人才流動(dòng)具有趨利網(wǎng)性和排他性，隨著企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人才資源必然也會(huì)隨之不斷涌入，形成人才集聚效應(yīng)，人才的大量集聚又反過來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，人才資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯。以泗陽(yáng)縣為例，優(yōu)勢(shì)主要有：一是在全省較早把人才工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞本地紡織服裝、木業(yè)加工和電器照明三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來(lái)編制縣域人才工作規(guī)劃，做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才工作同步謀劃，協(xié)調(diào)并進(jìn)，確保了人才工作始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；二是人才資源總量較為豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全縣各類人才總量近5萬(wàn)人，約占全縣人口總數(shù)的5.3%。其中，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員3人，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，“省333工程”培養(yǎng)對(duì)象16人，是蘇北地區(qū)唯一同時(shí)擁有“省333工程”三個(gè)層次培養(yǎng)對(duì)象的縣份；三是人才創(chuàng)業(yè)的空間比較廣闊。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較低，高級(jí)管理人才、高技能人才等相對(duì)較少，人才之間的競(jìng)爭(zhēng)也遠(yuǎn)沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)激烈。在這種情況下，人才能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，干事創(chuàng)業(yè)也比較有成就感。劣勢(shì)主要有：一是人才分布不合理，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)有人才大部分集中在黨政機(jī)關(guān)和教育衛(wèi)生等事業(yè)單位，真正從事第二產(chǎn)業(yè)的比例還不到15%；二是人才結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低。現(xiàn)有的各類人才中，大部分是擁有一般技能的專業(yè)技術(shù)人才，擁有高級(jí)職稱的僅376人，僅占人才總量的0.75%；三是分配機(jī)制不合理，人才經(jīng)濟(jì)待遇不高。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平等諸多因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，分配制度還沒有充分向高級(jí)人才傾斜，人才待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在比較大的差距。

三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中做好人才資源開發(fā)的對(duì)策和建議

1、牢固樹立人才資源是“第一資源”的理念，把發(fā)揮人才資源作用放在推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來(lái)謀劃。要大力宣傳人才資源是“第一資源”，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立正確的科學(xué)人才觀。要高度重視人才資源開發(fā)和利用這篇大文章，將其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，編制好人才工作規(guī)劃和人才需求目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才，實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)人才資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源質(zhì)量相對(duì)處于弱勢(shì)，難以直接形成對(duì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的有力支撐。如何在整體劣勢(shì)中打造局部人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集聚，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源配置面臨的新課題。要緊扣發(fā)展主題，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，使人才市場(chǎng)真正成為人才的信息源和集散地，引導(dǎo)企業(yè)到人才市場(chǎng)選配人才，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)人才資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。在擴(kuò)大本地人才總量的同時(shí)，不斷加快高層次人才外引步伐，在科研院所、大專院校設(shè)立人才工作站，借梯登高，借船出海；采取“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式，積極鼓勵(lì)各類人才以學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目使用、短期服務(wù)等方式貢獻(xiàn)才智，實(shí)現(xiàn)人才智力的社會(huì)共享。

3、拓展教育培訓(xùn)空間，不斷促進(jìn)人才資源的能力提升。圍繞新型工業(yè)化目標(biāo)，制定并實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才能力提升，整合現(xiàn)有教育資源，拓展培訓(xùn)空間，大力推行繼續(xù)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以“新理論、新知識(shí)、新技能、新信息、新方法”為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有人才知識(shí)更新、能力提升。在培訓(xùn)方式上，既要堅(jiān)持集中培訓(xùn)、研討培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)等行之有效的方式方法，又要“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，到發(fā)達(dá)地區(qū)和改革開放的前沿鍛煉人才，到高等院校和科研單位培訓(xùn)人才，也可以通過建立專家產(chǎn)業(yè)基地，依靠專家?guī)健㈤_展專題培訓(xùn)等形式培養(yǎng)人才。在資金保障上，要進(jìn)一步加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，以人才培養(yǎng)的高投入，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高回報(bào)。

4、著力打造政策平臺(tái)，激發(fā)人才資源積極發(fā)揮作用。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建人才支撐體系，關(guān)鍵是打造政策平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。一是設(shè)舞臺(tái)。要進(jìn)一步建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期聘用、掛職鍛煉、駐企服務(wù)等形式，使優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手，建功立業(yè)。二是給職務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立新的用人機(jī)制，敢于打破各種束縛，大膽啟用想干事、能干事、干成事的人才，給他們壓擔(dān)子，讓他們挑大梁，使其有職有權(quán)。同時(shí)，對(duì)有明確創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的干部，鼓勵(lì)其辦理辭職和提前退休手續(xù)，集中精力創(chuàng)業(yè)。三是高待遇。完善分配激勵(lì)政策，建立工作業(yè)績(jī)、科技成果和報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的分配辦法，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)要素參與分配。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才，給予最優(yōu)厚的政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇。四是創(chuàng)環(huán)境。要積極營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最佳社會(huì)環(huán)境，逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新體系，加快引進(jìn)、吸納各類急需、緊缺人才。對(duì)勇于實(shí)踐創(chuàng)造出業(yè)績(jī)的人才，要在拔尖人才選拔、晉升職稱、政府獎(jiǎng)勵(lì)上予以傾斜，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的環(huán)境，激勵(lì)人才發(fā)揮更大的作用。

5、履行好組織部門牽頭抓總職能，努力形成各部門齊抓共管、人才資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的良好局面。要按照中央提出的“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局”的要求，在建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化全局性、戰(zhàn)略性重大問題統(tǒng)籌決策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮組織部門管宏觀、抓全局、總協(xié)調(diào)作用，匯集人才工作的整體力量。繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，從相關(guān)部門職能出發(fā)，層層分解細(xì)化人才工作的任務(wù)職責(zé)，將抓人才工作的責(zé)任層層分解到各個(gè)職能機(jī)構(gòu)和每位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行百分量化考核，結(jié)果作為對(duì)黨政“一把手”選拔任用的重要依據(jù)，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才、促發(fā)展工作的主動(dòng)性和自覺性。