導(dǎo)語：當(dāng)前干部教育與健康成長調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前干部教育培訓(xùn)與干部健康成長之間的主要矛盾；干部教育培訓(xùn)服務(wù)干部健康成長的思路及對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：部分單位和少數(shù)干部的思想認(rèn)識與大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的新形勢、大背景還不完全適應(yīng)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)、教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平與當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置與教學(xué)質(zhì)量的實(shí)效性和干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性不相適應(yīng)、以探索干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)與干部健康成長的結(jié)合、以創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合、以改進(jìn)培訓(xùn)方式方法為動力，促進(jìn)培訓(xùn)對象“主體”作用與培訓(xùn)教師“主導(dǎo)”作用的結(jié)合、以建立健全培訓(xùn)制度為保障，促進(jìn)“學(xué)”與“用”的結(jié)合等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我黨歷來十分重視對干部的教育培訓(xùn)，始終把它作為人才戰(zhàn)略工程中的基礎(chǔ)工程。近年來，各地結(jié)合實(shí)際，以更新觀念、更新知識、提高能力為主要目標(biāo)，采取了多種有效措施和形式，分層次、分類別組織教育培訓(xùn)，全面推動干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力的提高。但是，面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機(jī)遇期的新形勢、新任務(wù)，如何探索和把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)更好地服務(wù)干部健康成長，繼續(xù)保持并進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量是我們當(dāng)前遇到的新的歷史課題。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)與干部健康成長之間的主要矛盾

通過對近年來各地干部教育培訓(xùn)意見的調(diào)查分析，干部培訓(xùn)質(zhì)量的矛盾體現(xiàn)為三個不完全適應(yīng)：干部的整體素質(zhì)和能力與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀現(xiàn)狀還不完全適應(yīng)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供的教育培訓(xùn)資源的有效供給與市委對干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的要求不完全適應(yīng)；干部教育培訓(xùn)方式方法的改革力度與全體干部的需求程度還不完全適應(yīng)。這三個不完全適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、部分單位和少數(shù)干部的思想認(rèn)識與大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的新形勢、大背景還不完全適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足，把干部教育培訓(xùn)工作當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)、任務(wù)去完成，沒有從干部隊(duì)伍建設(shè)的需要上去認(rèn)識。不能把干部參加教育培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時間學(xué)習(xí)，因而參加培訓(xùn)不積極、不主動，甚至出現(xiàn)了替訓(xùn)、代訓(xùn)或缺訓(xùn)的現(xiàn)象。

2、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)。主要是硬件設(shè)施與培訓(xùn)要求有一定差距。近年來，雖然各級黨委、政府高度重視黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，黨校的硬件設(shè)施有了一定程度的改善，但與干部教育培訓(xùn)任務(wù)相比，還有一定差距，教學(xué)手段還比較單一，現(xiàn)代化程度還比較低，這一問題在縣級學(xué)校尤為突出。比如，有的地方黨校沒有干部教育培訓(xùn)閱覽室，也沒有宿舍、食堂和體育活動場所，干部教育培訓(xùn)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上形勢發(fā)展；財(cái)政投入嚴(yán)重不足，撥給的資金大部分用于教職員工的人頭費(fèi)和日常基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏應(yīng)有的物質(zhì)保障機(jī)制，很難滿足大教育大培訓(xùn)的需要。

3、教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平與當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)。通過對以往各類培訓(xùn)班梳理分析顯示，盡管黨校專兼職教師隊(duì)伍平均素質(zhì)較高，但對重大理論問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握能力不強(qiáng)，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。在教學(xué)方式上，存在“兩主兩次”的問題，即“先生”講課為主，學(xué)生聽課為次，理論講座為主，實(shí)踐鍛煉為次，學(xué)員參培積極性不高，主動性不強(qiáng)。

4、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置與教學(xué)質(zhì)量的實(shí)效性和干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性不相適應(yīng)。一方面，長期以來，干部教育偏重于形勢和政策的宣講，注重思想政治教育和意識形態(tài)教育，在保證干部“靠得住”方面成效顯著，但是新的形勢需要有一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對社會環(huán)境和教學(xué)對象的深刻變化，目前的培訓(xùn)對干部的綜合能力培養(yǎng)不夠。另一方面，目前干部培訓(xùn)的課程設(shè)置還只是根據(jù)當(dāng)前時政熱點(diǎn)、工作難點(diǎn)等舉辦針對性的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并沒有形成針對干部個體系統(tǒng)性的知識體系和終身繼續(xù)教育體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上存在著“兩多兩少”的問題，即傳統(tǒng)內(nèi)容多，創(chuàng)新知識少，共性教育多，個性教育少。

二、干部教育培訓(xùn)服務(wù)干部健康成長的思路及對策

1、以探索干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)與干部健康成長的結(jié)合。

干部教育培訓(xùn)是指根據(jù)黨和國家的要求及社會與個人發(fā)展的需要，以提高思想政治理論、綜合文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)工作能力為目的而對干部進(jìn)行的多種層次、多種形式、多種渠道的教育、培養(yǎng)。干部培訓(xùn)是一種成人教育，因此干部培訓(xùn)就應(yīng)該遵循成人教育的規(guī)律，掌握干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)：干部在培訓(xùn)過程中除了補(bǔ)充新知外，學(xué)習(xí)重點(diǎn)往往放在解決實(shí)際問題和應(yīng)用上；干部在工作實(shí)踐中都有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有對問題的獨(dú)立判斷能力，在培訓(xùn)過程中，干部的獨(dú)立思考多于簡單接受，對問題的關(guān)注多于對系統(tǒng)理論的關(guān)注；教學(xué)中應(yīng)該讓干部對學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動具有適當(dāng)程度的控制，使他們能更積極地參與到培訓(xùn)活動中去。認(rèn)識和把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長規(guī)律，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)與干部健康成長有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐表明，干部教育培訓(xùn)工作中存在兩個基本關(guān)系：一是干部教育培訓(xùn)工作與黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)要求之間的關(guān)系；二是干部教育培訓(xùn)工作與教育培訓(xùn)對象之間的關(guān)系。這兩對關(guān)系的矛盾運(yùn)動決定了干部教育培訓(xùn)必須適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的需要，促進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展，同時還必須適應(yīng)干部成長規(guī)律的要求，幫助和促進(jìn)干部全面健康成長。這“兩個適應(yīng)”和“兩個促進(jìn)”是指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的根本規(guī)律。干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律密不可分。干部教育培訓(xùn)的對象是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部，他們有一定的文化層次和工作經(jīng)歷，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其身心發(fā)展特征明顯不同于普通教育對象。同時，這些干部就其成長條件而言，是個體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就其成長途徑而言，是理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合，組織選拔與群眾推薦相結(jié)合，政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運(yùn)用的結(jié)果；就其成長周期而言，需要經(jīng)歷知識準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。這一切都決定了切合干部實(shí)際來開展干部教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。為此，應(yīng)高度重視干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的探索和研究，注意分析和把握他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，減少和避免干部教育培訓(xùn)工作中的盲目性、被動性，提高有效開展干部教育培訓(xùn)工作的自覺性、主動性，以便更好地促進(jìn)干部的健康成長。

2、以創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合

干部教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)是否合理，與是否滿足培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)需求相聯(lián)系，而培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)需求滿足的程度又決定著干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。因此，必須堅(jiān)持以培訓(xùn)對象為本，圍繞干部能力建設(shè)這一核心，按需施教，使培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)適時性和根本性的統(tǒng)一。培訓(xùn)內(nèi)容的適時性，主要在于根據(jù)形勢的發(fā)展變化和不同類別、不同層次、不同崗位培訓(xùn)對象的需求來設(shè)計(jì)、調(diào)整、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，使之更貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和干部的思想工作實(shí)際；培訓(xùn)內(nèi)容的根本性，主要在于發(fā)揮干部教育傳統(tǒng)學(xué)科的優(yōu)勢，注重夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部學(xué)員的黨性修養(yǎng)。干部通過培訓(xùn)，不僅僅是要掌握理論，更重要的是對于知識的運(yùn)用和解決具體問題的能力，因此在繼續(xù)加強(qiáng)政治思想素質(zhì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，從理論培訓(xùn)向理論和實(shí)踐能力相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一要聚焦時政大局，緊扣工作熱點(diǎn)。內(nèi)容設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞“十一五”期間黨和國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的重大戰(zhàn)略部署，圍繞中央和省委工作大局和重大決策，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和與工作相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二要根據(jù)學(xué)員特色，提高培訓(xùn)針對性。內(nèi)容設(shè)置應(yīng)把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同崗位干部的工作需要結(jié)合起來，因班施教、因材施教，靈活設(shè)計(jì)和調(diào)整每個班次的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，充分調(diào)動干部的積極性和主動性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。三要以提升能力為立足點(diǎn)，提高培訓(xùn)實(shí)效性。內(nèi)容設(shè)置應(yīng)把提高干部統(tǒng)攬全局和駕馭全局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力放在首位，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性，培養(yǎng)“發(fā)展上有本事”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、以改進(jìn)培訓(xùn)方式方法為動力，促進(jìn)培訓(xùn)對象“主體”作用與培訓(xùn)教師“主導(dǎo)”作用的結(jié)合

干部教育培訓(xùn)的方式方法，是培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式，是提高培訓(xùn)質(zhì)量不可或缺的重要條件。培訓(xùn)方式方法是否得當(dāng)，很大程度上取決于其是否與培訓(xùn)對象的生理和心理特點(diǎn)相適應(yīng)，并主要體現(xiàn)在“學(xué)”與“教”兩方面的積極性是否得到充分調(diào)動。為此，必須確立干部教育培訓(xùn)中學(xué)員的主體地位和教師的主導(dǎo)地位，使教學(xué)方式方法從接受性教學(xué)為主向研究式教學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。重視學(xué)員參與教學(xué)過程的作用，倡導(dǎo)學(xué)員在學(xué)習(xí)中研究問題，在研究中深化學(xué)習(xí)，探索研究素質(zhì)教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合的途徑，使教學(xué)過程成為激活思想、分享智慧、提高思維水平和認(rèn)識能力的過程，成為教學(xué)互動、教學(xué)相長的過程。把學(xué)員的主體作用與教師的主導(dǎo)作用有機(jī)地結(jié)合起來。

針對干部教育培訓(xùn)目的和干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，干部教育培訓(xùn)理念應(yīng)該從把學(xué)員看成是被動的灌輸對象，教師是權(quán)威的真理傳播者的傳統(tǒng)教學(xué)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熍c學(xué)員平等交流、教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的現(xiàn)代教學(xué)理念上來；干部教育培訓(xùn)模式應(yīng)該從傳統(tǒng)的“填鴨式”的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變到強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)員充分互動的方式上來，讓學(xué)員通過自我體驗(yàn)和親身感悟來掌握需要學(xué)習(xí)的知識和技能。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借鑒當(dāng)今國際上的新形式、新做法，更新教育培訓(xùn)工作理念，創(chuàng)新現(xiàn)代教育培訓(xùn)方式，主要有：（1）案例教學(xué)。案例教學(xué)就是以教師為主導(dǎo)、以學(xué)員為主體，通過對案例的剖析和研討達(dá)到教學(xué)目的的一種能力培訓(xùn)方法。教師在教學(xué)過程中的主導(dǎo)性主要體現(xiàn)在案例的選擇、案例分析理論框架的設(shè)計(jì)、案例研討的組織和歸納總結(jié)等方面；學(xué)員在教學(xué)過程中的主體性主要體現(xiàn)在對案例材料的辨析和相互交流等方面。案例教學(xué)具有多種形式，比如，“全景式”案例教學(xué)，即借助圖片、照片、視頻材料制作多媒體課件，把案例真實(shí)、全面、客觀地展示給學(xué)員；“邀請式”案例教學(xué)，即邀請案例單位負(fù)責(zé)同志和教師共同剖析案例，解答學(xué)員提出的問題；還可以采用“捆綁復(fù)合式”案例教學(xué)，即圍繞某一個專題對具有不同特點(diǎn)的諸多案例進(jìn)行比較分析。（2）現(xiàn)場教學(xué)。現(xiàn)場教學(xué)就是把課堂設(shè)在具有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐特色的地方，通過參觀、主題演講、研討交流、互動答疑等，提高學(xué)員認(rèn)識、分析和解決實(shí)際問題能力的培訓(xùn)方法。現(xiàn)場教學(xué)的特點(diǎn)和流程決定了它有諸多優(yōu)勢：一是請典型單位負(fù)責(zé)人報告事例，通過實(shí)例印證，印象深刻；二是通過互動交流，能有效地指導(dǎo)學(xué)員的實(shí)際工作；三是使學(xué)員對某一專題的理論達(dá)到認(rèn)識上的升華，從而促使理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。（3）論壇式教學(xué)。論壇式教學(xué)是由教師設(shè)定命題、組織學(xué)員圍繞一個主題分別從多角度、多層面展開討論，學(xué)員可以自由發(fā)揮，暢所欲言，教師通過觀察，對學(xué)員的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、組織協(xié)調(diào)能力等方面進(jìn)行針對性的指導(dǎo)。論壇式教學(xué)的特征在于：一是分階段多角度呈現(xiàn)一個主題，綜合了多種研究方法；二是教師與學(xué)員共同參與，即時互動。

4、以建立健全培訓(xùn)制度為保障，促進(jìn)“學(xué)”與“用”的結(jié)合

沒有規(guī)矩不成方圓。建立健全干部教育培訓(xùn)的相關(guān)制度，對于處理好“學(xué)”與“用”的關(guān)系，激發(fā)培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)動力，從根本上提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)好培訓(xùn)任務(wù)具有重要的促進(jìn)和保證作用。這里說的學(xué)用關(guān)系，一是指培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要的關(guān)系或理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用的關(guān)系，一是指干部培訓(xùn)與干部使用的關(guān)系。干部培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)動力的大小，與能否處理好這兩方面的關(guān)系相關(guān)。無的放矢的培訓(xùn)，干部培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)動力無從談起；現(xiàn)實(shí)中干部評價和使用依據(jù)若重人際關(guān)系因素而輕素質(zhì)能力因素，則干部培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)動力也就相應(yīng)不足，反之亦然。要用制度促進(jìn)“學(xué)”與“用”的結(jié)合，一是建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研制度，即對組織實(shí)施的每個培訓(xùn)項(xiàng)目，要進(jìn)行充分調(diào)查研究，聯(lián)系國內(nèi)外形勢新變化和干部的思想工作實(shí)際，做好培訓(xùn)前期策劃，科學(xué)制定培訓(xùn)方案。二是建立健全培訓(xùn)效果跟蹤制度，即一方面定期與受訓(xùn)干部單位加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，了解受訓(xùn)干部的思想狀況和學(xué)習(xí)收獲情況；另一方面通過問卷調(diào)查、座談會等形式對學(xué)員進(jìn)行回訪，征求他們對培訓(xùn)工作的意見、建議和要求，及時加以調(diào)整、改進(jìn)和提高。三是建立健全干部培訓(xùn)的考核和激勵制度，切實(shí)將干部培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。四是建立健全師資隊(duì)伍優(yōu)化和激勵制度。一方面有計(jì)劃地選派專職教師參加境內(nèi)外的學(xué)習(xí)進(jìn)修，參加社會調(diào)研和到基層掛職鍛煉，并逐步建立起符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評價體系，加大對教學(xué)和科研成果的獎勵力度，促進(jìn)教師知識更新和教學(xué)能力水平的提高；另一方面，要注意選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、市內(nèi)外專家和學(xué)者擔(dān)任兼職教師，建立培訓(xùn)師資庫。努力建設(shè)高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量提供人才保障。