導(dǎo)語：農(nóng)村衛(wèi)生管理工作調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村公共衛(wèi)生關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民素質(zhì)具有重大意義，為進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，縣政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別組委員對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生資源、投入機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29家，其中建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20家，非建制衛(wèi)生院9家；村衛(wèi)生室51所，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)*家，有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員*人,責(zé)任醫(yī)生*人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員職稱：中級(jí)13人，占*%；初級(jí)職稱*人，占*%；無職稱*人，占*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學(xué)歷：本科*人，占*%；大專*人，占*%；中專*人，占*%，高中及以下學(xué)歷33人，占*%。*財(cái)政投入農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)*萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入1624萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工人均收入*萬元，最低收入*萬元。

二、農(nóng)村公共衛(wèi)生工作開展情況

開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是深化農(nóng)村衛(wèi)生改革的一項(xiàng)重要舉措。為確保三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作得到有效實(shí)施，縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)*為主任的*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生管理委員會(huì)，縣衛(wèi)生局制訂下發(fā)了《*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)上實(shí)施方案》，今年縣疾控中心就三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作項(xiàng)目中疾控相關(guān)的6.5項(xiàng)在*鄉(xiāng)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)啟動(dòng)，全面推廣，切實(shí)發(fā)揮職能作用，農(nóng)村公共衛(wèi)生工作開展的卓有成效。

（一）農(nóng)村公共衛(wèi)生體系基本形成

公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，對(duì)傳染病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件按要求及時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。*底止，全縣共創(chuàng)建了接種門診27家，其中規(guī)范化預(yù)防接種門診15家、合格接種門診12家，確保了工作的順利開展。

（二）農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步發(fā)展

*籌資額為每人52元，按本人*元、省政府配套*元、縣政府配套*元、中央配套2元的方案，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，有效解決了農(nóng)村群眾看病難和因病致貧、因病返貧的困難。規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報(bào)程序及方案，全年參保農(nóng)民*人，參保率達(dá)*%，受理結(jié)報(bào)*人次，報(bào)出金額*萬元，資金運(yùn)行良好。

（三）農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作有序開展

為有效保護(hù)農(nóng)民身體健康，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診斷、早治療。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委的積極配合下，認(rèn)真做好農(nóng)民健康體檢組織發(fā)動(dòng)工作，科學(xué)調(diào)配衛(wèi)生資源，農(nóng)民健康體檢有序開展。截止*12月底，全縣累計(jì)完成第2輪參合農(nóng)民健康體檢人數(shù)*人，建立了健康檔案，體檢率達(dá)*%。

（四）健康教育工作開展得有聲有色

全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）401個(gè)行政村均設(shè)置了健康宣傳陣地，并通過健康宣傳欄、創(chuàng)建健康教育學(xué)校等方式普及衛(wèi)生知識(shí)。目前止共創(chuàng)辦了規(guī)范化農(nóng)民健康教育學(xué)校10所，居民健康教育學(xué)校1所。按相同年齡別及文化程度等條件，在*鄉(xiāng)分別調(diào)查卯山后村及*村兩村村民衛(wèi)生知識(shí)知曉率，結(jié)果卯山后村村民重點(diǎn)疾病和艾滋病防治知識(shí)知曉率分別為62.4%、*，*村村民重點(diǎn)疾病和艾滋病防治知識(shí)知曉率分別為51.6%、37.4%，兩村有明顯差別，即創(chuàng)辦健康教育學(xué)校村莊的農(nóng)民較未創(chuàng)辦健康教育學(xué)校村莊的村民知曉率明顯高。*鄉(xiāng)被評(píng)為*省第一批全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)暨*省農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目健康教育示范鄉(xiāng)。玉巖中心衛(wèi)生院、雅溪中心衛(wèi)生院被市衛(wèi)生局評(píng)為第二批合格健康教育示范點(diǎn)。

（五）慢病管理重點(diǎn)突出

在開展農(nóng)村社區(qū)健康評(píng)估基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作成效顯著，如*鄉(xiāng)設(shè)計(jì)“你的健康是我最大的心愿”保健手冊(cè)推廣合作參與的方式提高管理效果，保健手冊(cè)印有聯(lián)系電話，內(nèi)設(shè)各類疾病基本防治知識(shí)、健康記錄及隨訪日記等。市縣衛(wèi)生局調(diào)查結(jié)果顯示：*鄉(xiāng)居民健康狀況掌握率達(dá)91.2%，對(duì)機(jī)構(gòu)滿意率91.89%，責(zé)任醫(yī)生滿意率93.33%。

（六）人員素質(zhì)提升工程展現(xiàn)新的亮點(diǎn)

衛(wèi)生院實(shí)行競(jìng)聘上崗的原則，積極選拔業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的院長(zhǎng)加強(qiáng)管理，加快了衛(wèi)生改革步伐，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體活力，取得了明顯的效益。對(duì)其他衛(wèi)技人員則積極鼓勵(lì)參加各類培訓(xùn)，以此提高學(xué)歷層次和素質(zhì)。為防止衛(wèi)技人才流失，盡可能留住人才，努力解決衛(wèi)技人員報(bào)酬問題，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生實(shí)行四保一金制度。

三、存在的問題與困難

我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作雖然取得可喜進(jìn)步，但由于受經(jīng)濟(jì)、文化諸多因素制約，仍存在不少問題和困難。

（一）公共衛(wèi)生投入明顯不足

公共衛(wèi)生工作是社會(huì)福利事業(yè)，是各級(jí)政府管理公共事務(wù)中的重要組成部分，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府投入。由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)總體投入不足。一是投入總量不足及不能及時(shí)到位。如取消兒預(yù)防接種保償制度以來，接種一類疫苗專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一直未列入財(cái)政預(yù)算，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)由縣衛(wèi)生局劃撥，到位經(jīng)費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用差距較大，滿足不了公共衛(wèi)生工作需求。二是基層人員待遇低，難以支撐衛(wèi)生網(wǎng)底功能。因體制原因，鄉(xiāng)公衛(wèi)人員和村醫(yī)報(bào)酬普遍較低，造成既要全力投入預(yù)防保健等社會(huì)福利性工作，又要想辦法創(chuàng)收提高福利，兩難取舍，加上條件艱苦，難以穩(wěn)定基層衛(wèi)生工作隊(duì)伍和調(diào)動(dòng)衛(wèi)生工作者的積極性。三是農(nóng)村健康教育學(xué)校創(chuàng)辦工作無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如印發(fā)宣傳資料、購(gòu)置健教設(shè)備等，據(jù)統(tǒng)計(jì)每創(chuàng)辦一所健康教育學(xué)校最少需經(jīng)費(fèi)5000元。

（二）基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及技術(shù)水平低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，無高級(jí)職稱，中級(jí)職稱僅13人，大專及以上學(xué)歷也僅61人，作為基層衛(wèi)生隊(duì)伍，直接面對(duì)一個(gè)非常龐大卻比較低端的服務(wù)群體，接診的大多為常見病和多發(fā)病，看起來技術(shù)含量很低，但要做到花最少的錢治好最簡(jiǎn)單的病卻不是一件易事。要從培養(yǎng)全科醫(yī)生的角度加強(qiáng)人員素質(zhì)提升工程。

（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻

我縣首次發(fā)現(xiàn)了艾滋病HIV抗體陽性者，這是非常嚴(yán)重的社會(huì)問題，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，給衛(wèi)生防病工作敲響了警鐘。

（四）免疫規(guī)劃信息亟需完善

按省市衛(wèi)生工作要求，雖創(chuàng)建了預(yù)防接種門診，但信息化建設(shè)仍非常落后，因受經(jīng)費(fèi)條件限制，要求年底前全面啟動(dòng)的免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)至今未能啟動(dòng)。

四、對(duì)策及建議

（一）各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，制訂具體實(shí)施方案。

（二）加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。把農(nóng)村公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，保證公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

（三）穩(wěn)定基層隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以適應(yīng)工作需要。

（四）積極制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才充實(shí)到基層隊(duì)伍，在職稱評(píng)聘、工資待遇上有所傾斜，切實(shí)做到吸引人才，留住人才，用好人才。

（五）優(yōu)化并合理配置衛(wèi)生資源。通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)“牽手”工程等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在確保經(jīng)費(fèi)下沉的情況下，做到人員下沉、工作下沉。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要切實(shí)采取有效措施，全面提高公衛(wèi)事件處置能力，力爭(zhēng)年初啟動(dòng)免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)。