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隨著我國國民經濟的飛速發展，人民生活水平的大幅度提高，我市居民在進入小康社會的同時，更加注重家庭居室的裝飾裝修，對家居環境的舒適性及美觀性要求越來越高，環境保護意識不斷增強。

為了科學定量摸清家裝行業的發展狀況和資源配置，科學和實事求是的認識家裝行業在我市建設高科技現代化城市中的地位和作用，并以此確定我市家裝行業的發展戰略和發展目標。我會從2004年初開始，用了61天的時間，對我市市民反映強烈的家裝的供需市場、裝飾材料市場以及設計、施工企業現狀進行了認真調研。調研中我們動員了110人，克服了線長面廣、交通不便等困難，采取問卷調查、實地考察、召開各種類型座談會等形式方法。經過對調研情況的梳理，基本上掌握了家裝市場的現狀及存在的問題。現報告如下。

一、家裝行業取得的初步成就

通過調研我們發現，家裝行業已經具備了一定規模，成為我市經濟新的增長點。在我市居民家庭消費中，家裝消費已排在第一位。改善居住條件已成為市民的第一消費需求。從擴大消費，拉動內需的角度，家裝行業具有不可忽視的作用。家裝行業的發展推動了建材等相關產業的發展，促進了相關產業部門產品的升級和產品技術含量的提高，不僅促進了這些行業的產品結構調整，而且也促進了我市經濟結構的調整。家裝行業的發展創造了新的就業機會，在吸納就業人員，維護社會穩定方面發揮了重要作用。家裝行業的發展，進一步改善了居民的生活質量，提高了居民生活水平和文化素質，同時推動的人們環保意識的提高。

二、居住及家裝消費現狀

我市從1959年發現第一口油井，1960年開始開發，到今天已有44年歷史，城市建設的興起和形成始于1979年，至今只有20多年的歷史。經過20多年的發展建設，初步形成了中心城區突出，衛星城鎮拱衛，綠色空間相隔，快速通道相連，居民小區處處，高樓大廈遍地的格局。市民的生活水平和居住條件發生了根本性的轉變，昔日的“青天一頂，荒原一片”變成了今日的“塞北江南”。目前，城市居民相對集中居住在以政府為中心的薩爾圖區、龍鳳區、經濟技術開發區的東城區；以大慶石油管理局、大慶油田分公司為中心的讓胡路、紅崗區的西城區，這兩個城區現居住城市居民人口占我市總居住人口60%以上，見表1。

從表1可以看出，二個城區現有居民樓6423棟，居住人口（戶）約有289035戶，現已裝修居民約有55370戶，占總戶數的19%，平均每棟居民樓已進行裝修戶數約8～10家，按每棟樓平均45戶計算，還有35戶沒有進行裝修，如果每棟樓按每年平均按5～7戶進行裝修，還需要五年才能把全棟居民樓裝修一遍。事實上隨著人們生活水平的提高，收入日益增加，人們對家的居住條件環境關切要比購買汽車、豪華奢侈品還要熱衷，因此，每到6～8年還要對居室進行再裝修。

由此看出，家裝業發展空間是相當大的，每年約有44961戶進行裝修，戶均消費3.5萬元，平均用材見表2，約創造家裝工程產值約15.74億元，帶動其它產業消費（家具、電器、門窗）約18.16億元，按從業者人均施工完成產值8萬元計算，約能安排就業人員42375人，為地方稅收增加收入約1.732億元。

家裝服務對象為消費者，涉及千家萬戶，和人民群眾利益緊密相關，具有廣泛的社會性。家裝水平的高低是衡量人民群眾生活質量的一個重要標志。規范家裝行業，繁榮家裝市場，對于落實“三個代表”的思想，切身維護人民群眾的切身利益，提高人民群眾的生活質量，美化人民群眾的生活環境，解決“三農”問題等，都具有重要的意義。

三、裝飾材料市場現狀

從表1和表2，可以看出家裝市場潛力巨大，加之我市公共建筑裝飾及二次裝修改造市場，每年可供市場建裝總裝飾工程量約在14～16億元之間，蘊藏著巨大商機。裝飾材料經銷商正是看到了我市建筑裝飾市場富有巨大經濟商機，而亟待開發。因此我市裝飾材料市場經過幾年的整合發展，現已初步形成了以新潮北方建筑裝飾材料城、萬寶友誼裝飾材料批發市場為代表的具有省級規模、專業化較強的七大裝飾材料市場，經銷產品上萬種，營業面積達3萬多㎡，營業商戶1500多家。另外圍繞著建筑裝飾行業發展的其它產業，以正大方盛、新潮為首4大家具城，以及空調、大理石、不銹鋼、塑鋼窗、布藝加工企業約有200多家。目前，建筑裝飾施工所需材料都可在本市進行采購，極大豐富了建筑裝飾行業市場發展，促進了施工企業的良性發展。

四、家裝企業現狀

我市具有建筑裝飾專業承包1～3級施工企業23家，總承包企業涵帶建筑裝飾資質企業10家，原在輕工辦理了設計、施工資質的企業8家，在工商注冊，但未在建設行政主管部門批準注冊的設計室工作室、單位68家，這說明未獲得施工資質的企業的比例遠遠超過擁有施工資質的正規企業。經我會調查了解，目前由建設主管部門批準的建筑裝飾專業承包企業僅有2～3家從事著家庭裝修施工主要占據著高端市場（8萬元以上）。絕大部分企業主要從事著公共空間的裝飾施工。面對巨大的家裝市場，真正從事家裝的企業是未獲建設主管部門的裝飾設計工作室、廣告及裝修服務部，家政企業。

從市場主體角度來看，家裝市場從業企業以私營企業居多。私營企業適應市場經濟的運作方式，機制靈活，充滿活力，發展迅速。就消極的一面看，由于家裝行業是一個新興行業，家裝市場是一個新興市場，市場“游戲規則”尚未完全建立，家裝市場準入“門檻”較低，家裝私營企業的規模普遍偏小，多數處于資本的原始積累階段，經營活動是“唯利是圖”，侵害消費者權益的事件經常發生。正規工商登記的私營企業如此，更不要說由散兵游勇組成的“馬路裝修隊”了。

五、家裝行業存在的問題

多年來關于家庭裝飾裝修的話題，一直被政府、廣大消費者、社會及輿論界所關注。廣大市民對我市目前家庭裝飾裝修市場上存在的正規家庭裝飾裝修施工企業少，馬路游擊隊充斥市場，坑害老百姓及消費者，建筑裝飾材料以次充好，造成室內環境污染以及家裝管理沒有納入政府管理體制中去，無章可循等諸多問題反映強烈，意見較大。

1．政策法規，管理辦法跟不上其行業發展的速度。近年來，隨著人民生活水平的日益提高，裝飾裝修進入普通百姓家庭，而且發展勢頭迅猛。部分家庭拿出近6位數的資金對自己居室進行徹底的維修改造，而裝飾裝修已不是什么新鮮事情。由于其發展速度太快，政府的相關法規、管理辦法、職業培訓、收費標準不能及時出臺，讓一些非法企業及個人鉆了空子。他們以次充好、野蠻施工、非法謀取高額利潤，不使用綠色環保材料，給廣大消費者身心造成了傷害，在社會上造成了極壞的影響。

2．市場管理機制尚待完善。由于場規模大、地域廣闊，至使大多數的家裝市場還處于無人管理，無人過問的狀況，“馬路裝修隊”、“三無企業”占據了相當大的市場份額，距離有序、規范的市場要求差距甚遠。

3．家裝利潤空間小，正規企業不愿涉足。由于家裝涉及個人家庭利益，過去的教訓以及社會輿論、宣傳媒體的批評、關注，使部分業主對家裝行業產生了消極的態度，加之我市沒有一部關于家裝的收費標準可以執行參照，還有很多根本不發生什么成本的“馬路游擊隊”充斥著市場，擾亂了正常的價格體系，家庭裝飾裝修利潤空間因此而縮小，使正規企業進入市場形成進退兩難的境地。

4．施工資質標準過高，使部分從業者望而卻步。從表3不難看出，進入家裝市場企業最低是三級企業。按此標準要求管理及技術人員必須達到15人，如果每人每年按平均2萬元發放工資，僅管理人員工資一項就要30萬元，另外再加上司機、材料員、保管員、后勤人員工資，每年工資支出近40萬元。以上還未加上租房、場地各項費用的開支。這對一個從事家裝施工的企業的經濟負擔和承受能力是難以想象的。這也是造成從事家裝的單位、個人不愿意到建設行政主管部門辦理注冊的主要原因。

5．資質標準高，使家裝企業變成了滋生腐敗的土壤。根據建設局有關文件規定，申辦企業首先在建設行政主管部門注冊，要按下列程序辦理：先到工商部門核名，由當地財務審計部門審驗資，報區建設局，報市建設局，報省建設廳審批企業資質，工商局索要相關證件后驗明正身方可領取營業執照。從這個程序可以看出，如不能在建設主管部門辦理相關證書，企業就無法領到營業執照，也就是說至少要取得二證才能算合法企業。然而就我市而言，有那么多企業沒有領取建設主管部門頒發的資質證書。但他們還是領取了營業執照，而且還能年年可以通過檢驗。因此說腐敗行為為這些企業開放了綠燈，企業不得不花錢到其它部門申領資質，從事建筑裝飾業施工，從而擾亂了我市建筑市場的秩序。