公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

時間:2022-03-09 04:48:00

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公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

加強公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè),對于實踐科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,保持和推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,具有至關(guān)重要的意義。

一、我縣公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及原因

近年來,全縣公務(wù)員通過開展“五型機關(guān)創(chuàng)建”、“三認真”、“機關(guān)效能提升年”活動,作風(fēng)建設(shè)不斷加強,有力的推動了全縣經(jīng)濟社會的良好發(fā)展。年,全縣位列全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第九位、全市目標管理考核第一位。但也存在幾個方面的問題,主要表現(xiàn)在:宗旨意識不堅定、思想觀念不解放、發(fā)展意識不緊迫、工作作風(fēng)不務(wù)實、紀律觀念不嚴格。上述問題的存在,究其原因,主要有以下四個方面:

(一)思想認識不高。部分公務(wù)員對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深入,認識有偏差,片面追求“政績工程”、“形象工程”,認為惟有經(jīng)濟建設(shè)是硬指標,作風(fēng)建設(shè)是無關(guān)緊要的軟指標。

(二)教育工作弱化。部分單位或部門對公務(wù)員思想教育有所弱化,首位意識不強,偏向用物質(zhì)利益或職務(wù)提升來誘導(dǎo)公務(wù)員,對新形勢下公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新問題研究不夠,有針對性加強和改進公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)教育培訓(xùn)質(zhì)量不高,辦法舉措不多。

(三)監(jiān)管渠道不暢。職能部門對公務(wù)員行政效能及不良行為缺乏有效制約機制,特別是同級監(jiān)督執(zhí)行比較乏力,形成“漏洞”和“死角”;廣大群眾對公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序等還不夠了解,不同程度存在不知如何監(jiān)督,怎樣監(jiān)督,甚至不敢監(jiān)督的現(xiàn)象;大眾傳媒對公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督不到位,特別是對工作之余的作風(fēng)表現(xiàn)還缺乏有效的監(jiān)督。

(四)考核過于籠統(tǒng)。公務(wù)員考核指標不夠明確,日常考核基本沒有,考核工作流于形式等問題比較突出。因而,大部分公務(wù)員缺乏危機意識和“干好干壞一個樣”的問題客觀存在,不同程度影響和制約了公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),致使對公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管失之于軟,失之于寬,甚至出現(xiàn)大事化小,小事化了的問題。

二、加強我縣公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)的意義

公務(wù)員作為落實各項政策的執(zhí)行者、群眾切身利益的保護者、黨和政府形象的維護者和執(zhí)政水平高低的體現(xiàn)者,其作風(fēng)建設(shè)不容忽視。

(一)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度。公務(wù)員是黨和政府各項政策的具體執(zhí)行者和實施者。當(dāng)前和今后一個時期,全縣上下面臨著保增長、保民生、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等多重壓力,公務(wù)員作風(fēng)是否過硬,能否按科學(xué)發(fā)展觀的要求,全心全意促發(fā)展。特別是在重點項目建設(shè)、征地拆遷、城市管理、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等工作中,公務(wù)員隊伍作風(fēng)好,執(zhí)行政策就會到位,反之,執(zhí)行政策則會變樣,錯過發(fā)展的良好機遇,最終貽誤遠安縣全面發(fā)展進步。

(二)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾滿意度的提升。公務(wù)員是黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶,群眾滿意程度是檢驗公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)高低的重要標尺,直接關(guān)系到為人民群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量。要使經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)文明建設(shè)走在全省山區(qū)縣市前列,各級各類公務(wù)員必須真正做到扎根基層、心系群眾,一心一意為群眾辦好事、辦實事,贏得群眾的支持和擁護。

(三)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨政機關(guān)的公信度。公務(wù)員是黨和政府誠信形象的維護者。黨政機關(guān)的社會公信力,與廣大公務(wù)員作風(fēng)好壞緊密相聯(lián)、息息相關(guān)。為此,必須高度重視公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè),強化公務(wù)員隊伍群眾觀念和服務(wù)意識,改進服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好形象,為實現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展目標提供有力的保障支撐。

三、加強我縣公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)的建議

加強公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求,強化公務(wù)員管理,提高公務(wù)員素質(zhì)的重要內(nèi)容。針對遠安縣實際,要不斷在構(gòu)建和完善教育、監(jiān)管、懲戒和激勵相配套的機制上長抓不懈。

(一)提高服務(wù)能力水平。一是強化服務(wù)意識。針對當(dāng)前人民群眾最不滿意、干群關(guān)系影響最嚴重的權(quán)力運行方面的種種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,加強公務(wù)員思想政治教育,搞好理論知識學(xué)習(xí),切實增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性,嚴格遵守法律法規(guī)、道德準則和行為規(guī)范,把人民滿意作為自己永恒的追求,自覺做到遵紀守法,主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。二是規(guī)范服務(wù)行為。嚴格實行限時辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等公務(wù)員問責(zé)制度,做到“一個窗口”對外、一站式審批、“一條龍”服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法辦事能力,對執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為,嚴查嚴辦,決不手軟。三是增強服務(wù)本領(lǐng)。緊密結(jié)合公務(wù)員隊伍工作實際和思想實際,健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、自學(xué)、掛職鍛煉、輪崗交流、參觀學(xué)習(xí)、知識競賽、考試測評等形式,提高思想教育的實效性。加強對公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試、考核,保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),掌握具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵,增強公務(wù)員依法辦事的主動性;強化公務(wù)員基本技能培訓(xùn),組織公務(wù)員禮儀、計算機、普通話、電子政務(wù)等方面的專題學(xué)習(xí),增強公務(wù)員的服務(wù)本領(lǐng)。

(二)強化監(jiān)督管理。一是加強日常督查,強化部門監(jiān)督。進一步健全公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督機構(gòu),由紀檢監(jiān)察和組織人事部門組建公務(wù)員作風(fēng)督查組,以明查暗訪等形式,對公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)狀況組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是推行作風(fēng)評議,落實群眾監(jiān)督。把部門行風(fēng)評議和公務(wù)員作風(fēng)評議結(jié)合起來,通過行風(fēng)評議促進公務(wù)員隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聘請有較高政策水平和法律意識的群眾為作風(fēng)監(jiān)督員,以問卷調(diào)查,發(fā)放征求意見卡,建立群眾舉報電話等方式,擴大群眾參與監(jiān)督范圍。完善群眾來信來訪制度,抓好對群眾反映問題、所提意見和建議處理和落實,并將結(jié)果及時公布,調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是借助新聞媒體,擴大輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)。對涉及公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的問題,對報紙、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃條框,不怕丑、不護短,予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督,把公務(wù)員作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)改進作風(fēng)懲戒機制。一是嚴格考核,增強責(zé)任意識。嚴格貫徹公務(wù)員法和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》,把作風(fēng)建設(shè)列入重要內(nèi)容,根據(jù)公務(wù)員職位特點,建立可量化、可操作的考核評價指標體系。以不定期抽查的方式,加強公務(wù)員日常考核,不斷增強公務(wù)員的責(zé)任意識,讓考核工作真正成為約束公務(wù)員行為,加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的重要措施。二是依法定責(zé),增強自律意識。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,堅持從小處著手,小中見大,無中見有,對公務(wù)員從上下班紀律到言行舉止等方面進行細化規(guī)范,增強公務(wù)員自律意識,作好樣子,當(dāng)好標桿。三是暢通“出口”。依法加強對公務(wù)員作風(fēng)問題的懲處力度,建立末位警示制度,嚴格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退制度,打破“不犯錯誤不下臺,不到年齡不退休”和“干好干壞一個樣”的公務(wù)員使用模式,增強公務(wù)員的危機意識。

(四)加大激勵力度。一是科學(xué)設(shè)崗定責(zé),讓公務(wù)員干事有舞臺。通過科學(xué)設(shè)崗定責(zé),加強對公務(wù)員職位管理,做到因事設(shè)崗,合理配置人力資源,使公務(wù)員人人有任務(wù),有目標、有方向、有奔頭,有效避免“有事無人干、有人無事干、有人忙不完”的苦樂不均現(xiàn)象。二是完善選人用人機制,讓公務(wù)員創(chuàng)業(yè)有平臺。建立健全科學(xué)配套的選任用人機制,把作風(fēng)表現(xiàn)作為公務(wù)員職務(wù)升降的重要依據(jù),對考核確屬德才兼?zhèn)洹⒐ぷ魈嵖细伞⒊钥嗄蛣凇⒄兺怀龅墓珓?wù)員大膽提拔、重用;對那些不思進取,沒有熱情和能力的公務(wù)員,采取組織措施,讓其挪位子,從用人機制上促進公務(wù)員隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是弘揚公務(wù)員精神,開展“比學(xué)趕幫超”活動。大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神,組織開展首屆“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”的評選表彰活動,使廣大公務(wù)員在工作中學(xué)有榜樣,比有目標,大力推進公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。