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建設社會主義新農村,發展科技農業、規模農業、品牌農業、標準農業,農村實用人才的作用至關重要。目前我縣農村實用人才存在著人數總量不足、質量不高、結構比例失調、培養模式滯后、體制運行不暢等問題，需引起重視并解決。

一、現代農村實用人才的作用

隨著農村經濟的發展和農業產業結構調整，農技推廣人員、種養能手、農村經紀人等一批農村實用人才在推廣和示范農業科學技術、引導農業結構規模調整、打造農業品牌、發展標準農業等方面發揮了積極的作用。

（一）農村實用人才是科技興農的傳播者,具有引導效應。由于農村實用人才掌握一定的新品種、新技術、新模式等科技知識,其先進的思維方式、超前的市場理念對提升農產品科技含量和農業科技化水平具有引導作用。例如：宜昌森源食用菌公司科研所所長焦海濤，1998年6月從華中農業大學畢業后一直從事食用菌品種選育、技術推廣的工作，先后選育出了“森源8號”、“森源10號”、“森源14號”、“森源18號”等香菇新菌株，并通過了全國食用菌品種認定審核。先后承擔和參與了國家、省、市、縣級科技項目14項，其中承擔的國家科技部星火計劃項目“香菇袋栽優質高產技術大面積示范”，創新了適宜遠安袋栽香菇的九項管理技術，使遠安縣香菇規模從2001年的2100萬袋上升到2003年4300萬袋，年6000萬袋，年8000多萬袋。年食用菌產業年收入達4.1億元，遠安農民人均食用菌收入達到2200元，占農民人均純收入的42%，為我縣的食用菌產業做出了較大貢獻。

(二)農村實用人才是規模致富“領頭雁”,具有帶動效應。在推進市場建設和產業升級過程中，農村實用人才憑借超強的的洞察力、創造力和戰斗力，通過典型示范和規模引導，充分調動農民群眾發展生產的積極性，帶動周圍群眾規模種養、發家致富。例如：舊縣鎮洪家村黨支部書記、主任汪家俊，自己帶頭發展桑蠶養殖業成功后，帶動了全村發展桑蠶業，如今洪家村已是全縣有名的桑蠶專業村。截至目前，該村已發展桑園面積1000余畝，成為沮中地區最大的桑蠶基地，全年養蠶2300張紙，養蠶現金收入實現200萬元，人平達到1400元。全村家家戶戶通了有線電視和有線廣播、自來水，70%的農戶住上了預制結構樓房，70%的村民騎上了摩托車，30%的村民有了拖拉機。年全村人均純收入達到了5250元。

(三)農村實用人才是品牌農業的打造者,具有乘數效應。農村實用人才在產業發展形成一定規模后，通過走強強聯合之路，組建企業集團或專業合作社，改善資本機構，實行聯合掛牌等形式，分散生產，集中銷售，以品牌帶動產業發展，惠及一方農戶,具有明顯的乘數效應。例如：鳴鳳鎮花園村果業協會會長張興科，從擔任多年的村支部書記崗位上退下來后，成立了遠安縣花園果業協會，組織會員就椪柑栽培、管理、防治、銷售進行集中指導，帶領會員精心打造“花園椪柑”品牌。目前，協會會員達到515人，理事會成員17人，監事會3人，技術員5人，專職營銷人員5人，基地面積達到了4475畝，“花園椪柑”已逐步走出遠安。

(四)農村實用人才是標準農業的驅動者,具有影響效應。農村實用人才具有較寬的知識面，較開拓的視野，較廣泛的群眾基礎,對開展農業標準化生產，發展安全、優質、綠色和無公害農產品具有較強的影響效應。例如：舊縣鎮鹿苑村黨支部書記、主任劉孝明，帶領全村發展無公害茶葉生產示范基地205畝，年產毛茶3200斤；推廣無毒無害茶園240多畝，年產毛茶3800斤，茶產業實現總產值60萬元。年1月成立了鹿苑茶葉專業合作社，按照“統一供種、統一生產、統一加工、統一技術、統一包裝、統一商標”的模式，發展綠色無公害“鹿苑春”茶葉，該運作模式在我縣標準農業發展中具有較強的代表性和影響力。

二、我縣農村實用人才存在的問題

（一）結構亟待改善。據調查，目前我縣共有各類農村實用人才530人，占全縣農業人口的0.3%。從行業分布上看，種植業人才144人、養殖業人才139人、加工業人才31人、經濟管理人才151人、營銷人才61人、其他人才4人；從年齡結構上看，40歲及以下的287人，41歲及以上的243人。由此可見，我縣農村實用人才從事農產品流通、技術推廣等新興產業人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，且老齡化嚴重，結構亟需進行改善。

（二）素質亟待提升。從職稱結構上看，具有中級職稱的6人，初級職稱的49人，未評職稱的475人，技術不能適應現代農業的需求；從文化素質上看，中專及以上學歷98人，高中學歷190人，初中及以下學歷242人，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高。

（三）體系亟待完善。一是管理服務體系需完善。目前，對農村實用人才的管理，只是停留在宏觀上的引導，提要求的多，真正服務的少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務相對滯后，導致目前農村實用技術人才的培養成長處于一種自然成長狀態。二是培訓體系需完善。對農村實用人才的培訓，目前僅僅停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，對企業經營、農村經紀人、信息技術等方面培訓力度遠遠不夠。三是經費保障體系需完善。盡管政府預算內經費投入逐年增加，但并沒有做到專款專用、合理使用，導致效果不好、質量不高。

三、我縣現代農村實用人才科學培養的建議

（一）突出重點引進，改善人才植被。一是在農村實用人才培養對象上，要以農村學生為突破口，多形式、有計劃、分階段地組織學生學習黨的有關農業的方針政策，宣傳農業在國民經濟發展及穩定政治形勢，促進安定團結中的重要作用，更新就業觀念，強化學生學農，愛農，立志務農、興農的思想。二是組織人事部門大力引進三類人才：一類是外出的農民工，堅持把農民工作為新農村建設的重要力量，積極創造條件促使一部分觀念新、技能高、業務精的農民工返鄉創業，為全面推進新農村建設添磚加瓦；二類是大學生，對自愿到從事農村工作的高校畢業生，由鄉鎮農村公益服務中心與本人簽訂崗位承包合同，服務人員報酬不低于鄉鎮公務員的平均收入水平，針對不同學歷層次的大學生，給予一定標準的補助和獎勵，并建立養老、醫療和集體工傷保險；三類是農業專業技術人員，積極創造環境和條件，引導專業技術人員開展農業技能培訓，不斷提高農民的生產技能和綜合素質，同時，引導專業技術人員積極參與農業農村建設，鼓勵他們干事興業、發揮價值。三是積極開辟網上“農村人才市場”，擴大農村人才、智力、信息、技術交流的范圍，改善交流方式，降低交流成本，使其更具有實用性和有效性，開發網上人才資源。

（二）完善政策支撐，開掘人才潛能。一是鼓勵有條件的種養大戶實行適度規模經營，優先承包試驗田、山林、養殖場等。支持農村實用人才創辦產業化龍頭企業，興辦科研和經濟實體，領辦農村合作經濟組織和各類農民專業協會。二是對從事農產品加工業、服務業、農村運銷業，各有關部門要在審批辦證、創業培訓、科技立項、稅收優惠、信貸支持、金融服務等方面給予優惠和扶持。三是農村實用人才可優先獲得農業開發項目、農業貸款、良種和農機具設備等方面的支持，優先接受農業科技專家提供的服務。四是對農村實用人才實施“雙向培養”工程，把農村實用人才培養成黨員，把黨員實用人才培養成村干部。把致富能力強、群眾威信高的黨員實用人才選拔到村黨支部書記、村主任的崗位上來，充分發揮其帶動作用和管理才能。

（三）立足產業培訓，助推人才增值。一是加強培訓組織領導。各鄉鎮黨委政府和縣直有關部門要明確一名責任人負責實用人才培訓工作，從解決培訓場所、充實培訓師資、拓展培訓途徑、擴大培訓總量、提高培訓質效等方面，切實加強組織實施。要把農村實用人才的培訓工作納入各鄉鎮和縣直有關部門的年終目標考核體系進行考核，考核不合格的有關責任人不得評為優秀等次。二是更新人才培訓重點。強化“一村一名大學生培養工程”，開展學歷培訓；圍繞我縣“食用菌、桑蠶、優質米、畜牧養殖”四大主導產業，加強新科技推廣、農業標準化生產、管理技術、品牌打造和農產品營銷知識的培訓；按照新農村建設目標，加強對村組干部的管理水平和能力的教育培訓。三是加大培訓經費投入。縣鄉兩級財政建立農村實用人才培訓基金，納入財政預算，在科學技術研究與開發資金、支農資金、黨費中安排一定比例的資金，專門用于實用人才的培訓；同時要積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，嚴格管理，專款專用。

（四）優化服務平臺，激發人才活力。一是優化信息服務平臺。加快農村人才市場建設，依托縣級人才市場，逐步建立健全鄉鎮、村人才信息服務點，形成與城市人才市場相貫通的農村人才市場服務網絡，及時為農村實用人才提供信息服務。發展農村人才人事和人才中介機構，建立人事勞動爭議仲裁和司法援助制度，切實維護農村實用人才和用人單位的合法權益。二是優化典型推介平臺。對達到建設標準的專業大戶、營銷企業或能人實行政府資金獎勵表彰，并利用廣播、電視、互聯網、報刊等多種形式，大力宣傳農村優秀實用人才的先進典型事跡。三是優化人才評價平臺。出臺農村實用人才管理辦法。以生產實績、技術水平以及帶領周圍群眾脫貧致富的能力為主要依據，不唯學歷、資歷，廣泛開展職稱評定工作。對具有特殊專長、貢獻突出的農村實用人才可以破格晉升農民技術職稱。對有職稱的農村實用人才實行目標管理，制定年度責任制，確定1個技術難題，落實2個實用推廣項目，聯系3—5個專業大戶，推行實績報告和考核制度，實行年度目標考核獎懲兌現，每三年組織一次考核，根據其德才表現、科技水平和貢獻大小實行優勝劣汰，增強他們的壓力和動力，激發人才活力，使人才優勢轉變為經濟優勢。