導(dǎo)語：農(nóng)村工作問題調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央歷來十分重視“三農(nóng)”問題，特別是近年來，連續(xù)5年以中央一號文件的形式，出臺了一系列“三農(nóng)”方面的政策和措施。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，做好農(nóng)村工作、解決好農(nóng)村工作中的突出問題，對于推動全縣經(jīng)濟和社會科學(xué)健康發(fā)展顯得尤為重要。近日，筆者在鳴鳳鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)部分村進行了調(diào)研，就當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的突出問題進行了簡要分析，并提出淺見。

一、當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的較為突出的問題

通過調(diào)研，本人認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村工作中的突出問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、民主政治建設(shè)和思想文化建設(shè)三個方面。

（一）經(jīng)濟發(fā)展層面存在的突出問題。

1、農(nóng)民增收速度依然緩慢。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打工經(jīng)濟增長和惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入較前幾年有了大幅增長，生產(chǎn)生活質(zhì)量也有了大幅提升。但與經(jīng)濟社會發(fā)展的速度相比、與城鎮(zhèn)居民收入相比，依然比較緩慢。以茅坪場鎮(zhèn)為例：、、年三年農(nóng)民人均純收入分別為：3839元、4431元、5372元，而這三年城鎮(zhèn)居民收入分別為：8217元、9354元、10786元，農(nóng)民人均純收入分別占城鎮(zhèn)居民收入的46.7%、52.6%和50.2%，收入差別依然維持在50%左右。從全縣整體水平看，這個差別更大。從鳴鳳鎮(zhèn)城郊村——雙利村來看，由于耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的效果不明顯，作為區(qū)別與城鎮(zhèn)居民的城郊農(nóng)民，只能依靠區(qū)位優(yōu)勢來增加收入，長期穩(wěn)定的增收機制尚未形成。

2、農(nóng)民抗風(fēng)險的意識和能力依然較弱。近年來發(fā)生的“假石膏事件”、“蛆柑事件”等直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的事件，充分暴露出了農(nóng)業(yè)的脆弱和農(nóng)民抗風(fēng)險能力的薄弱。近年來經(jīng)濟發(fā)展中催生的失地農(nóng)民、受金融風(fēng)暴影響而失業(yè)的農(nóng)民工等等，正逐步成為邊緣于農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的特殊群體，國家配套政策還比較滯后，“聽天由命”、“隨遇而安”的思想在農(nóng)民中還不同程度的存在，市場風(fēng)險、經(jīng)濟環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等，直接影響了農(nóng)民持續(xù)增收的進程。

3、大多數(shù)村集體經(jīng)濟相當(dāng)薄弱，且無壯大的潛力和長效機制。以茅坪場鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)16個行政村，12個村域內(nèi)有礦山企業(yè)，全部為私營企業(yè)，村里通過為其服務(wù)，每年能收取一定得資金，以村域內(nèi)礦山企業(yè)最多的白云村委最多，每年能積累近百萬元，一般均在1—10萬元不等，還有4個村域內(nèi)無企業(yè)的村，集體收入幾乎為零，全鎮(zhèn)無一個村興辦企業(yè)。目前就全縣而言，絕大部分村集體收入主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和向上爭取資金，勉強維持村級組織運轉(zhuǎn)。目前國家支持農(nóng)村發(fā)展的項目多，對于改善農(nóng)村面貌起到了至關(guān)重要的作用。但國家項目資金是有限的，完成項目建設(shè)任務(wù)還有很大的缺口，一些村面臨著想爭取項目來改善本村面貌，但又苦于無法落實資金缺口而不敢爭取項目的尷尬局面，項目越多、缺口越大、負(fù)債就越多。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生就將成為一句空話。最近兩年，隨著林權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)的深入，少數(shù)有集體山林土地的村通過拍賣山林、土地，獲得了一部分資金，少數(shù)村通過興辦企業(yè)（如鳴鳳鎮(zhèn)雙利村興辦的磚瓦廠，采取租賃形式，每年能收入50萬元，為村發(fā)展集體經(jīng)濟樹立了典范）不斷增加集體經(jīng)濟，這些做法都值得借鑒。但就目前我縣村級企業(yè)來看，還沒有一個有發(fā)展?jié)摿Α⒂屑夹g(shù)含量、上規(guī)模的企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟的道路還顯得漫長。

（二）民主政治層面存在的突出問題。

1、干群之間缺乏相互溝通和信任。當(dāng)前縣、鄉(xiāng)主要依托村一級這個橋梁開展農(nóng)村工作，村一級主要依托村民代表這個橋梁開展農(nóng)村工作。干部與群眾直接溝通交流比較缺乏，導(dǎo)致干群之間信任缺失，一方面表現(xiàn)為群眾對干部不信任，少數(shù)因涉及自身利益未有效解決的，就把矛盾指向干部，認(rèn)為干部是“昏官”；另一方面表現(xiàn)為干部對群眾不信任，少數(shù)干部因群眾不執(zhí)行政策或上訪等行為給工作帶來麻煩的，干部就把矛盾指向群眾，認(rèn)為是群眾“刁民”；另外，村與縣、鎮(zhèn)之間也缺乏必要的交流和溝通，縣級出臺的一些政策針對某些村不實際，工作難以落實。如雙利村為了落實縣鎮(zhèn)下達的柑桔生產(chǎn)任務(wù)，自年起連續(xù)4年由村集體出資近25萬元購買柑桔樹苗，免費提供給群眾發(fā)展，但由于群眾發(fā)展積極性不高，柑桔產(chǎn)業(yè)在該村始終未發(fā)展起來。縣鎮(zhèn)分配任務(wù)、群眾又不愿發(fā)展，作為村一級，卻要不折不扣的完成上級任務(wù)，就出現(xiàn)了“兩頭難”的尷尬局面。

2、高成本的民主無人買單。隨著村級規(guī)范化管理的逐步加強，村級財務(wù)公開民主管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，民主進程不斷推進，民主政治建設(shè)不斷加強。但隨之而來的問題是民主成本也在逐步增加。當(dāng)前很多農(nóng)村事務(wù)和政策落實都要通過黨員會、村民代表會討論、決策，對于山區(qū)村來講，地域較廣、人員分散，有的山大人稀，召開一次會議要發(fā)務(wù)工補貼、要提供工作餐，一次會議少則幾百元，多則上千元，一年下來要花費數(shù)千元。如果遇到像縣鎮(zhèn)人大代表、村“兩委”換屆選舉，花費將更多（年僅村“兩委”換屆選舉，茅坪場鎮(zhèn)平均每村花費在1萬元以上）。目前村級轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)還是稅費改革后確定的，已經(jīng)遠遠不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和基層組織運轉(zhuǎn)的需要，推動民主政治帶來的高額成本無人買單。

3、農(nóng)村黨員干部后繼乏人問題依然嚴(yán)重。

（三）思想文化層面存在的突出問題。

1、提高農(nóng)民素質(zhì)的道路艱巨而漫長。改革開放30年，隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)制度的不斷鞏固和完善，農(nóng)民的獨立性、分散性、選擇性、差異性明顯增強，集體主義精神和主人翁意識相對淡薄，對農(nóng)村公益事業(yè)缺乏參與意識和支持意識，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)有人享用無人出力：水泥路要走，路肩無人培；耕種要用水，渠道無人修。凡事都指望上級撥款、指望村里出錢。在生產(chǎn)上小農(nóng)意識依然嚴(yán)重，求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀，不愿冒險，不敢闖，依靠“一畝三分地”混個肚兒圓。再加上因為文化程度不高，興業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能、運用科技的技能、產(chǎn)品營銷的技能比較缺乏，也成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

2、農(nóng)村文化生活匱乏。與上世紀(jì)80年代相比，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村群眾性文化生活嚴(yán)重匱乏，一提到文化活動，就面臨著無資金、無人才、無氛圍的問題，往往遇到節(jié)假日才有可能組織一些文化活動，而且也局限于送戲、送電影等形式，直接讓群眾參與的比較少。文化生活的匱乏，導(dǎo)致“”、“曠野窄門”等邪教活動抬頭，導(dǎo)致“賭碼”、“翻筒子”等賭博行為盛行。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村工作突出問題的對策建議

1、大力發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵支持村集體興辦并經(jīng)營經(jīng)濟實體或企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力，同時可以適當(dāng)拉動農(nóng)民就地就業(yè)。加大以工輔農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，以支持包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)；

2、壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。把食用菌產(chǎn)業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中精力快速發(fā)展，全力建設(shè)全國食用菌大縣和食用菌名縣，增加食用菌附加值，提高農(nóng)民收入；

3、在全縣深入開展干部大走訪活動，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，真正深入農(nóng)村，深入群眾，加強干群溝通交流，提高干群之間的信任度；

4、盡快提高村級轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)；

5、大力繁榮民間文化，加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力。