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作為全省縣鄉紀檢監察機構改革后的紀工委、監察分局，如何承擔其歷史使命，特別是如何履行好“巡查”這一重要職責，是當前擺在紀工委、監察分局面前的一項現實而緊迫的任務。去年，市就此先行一步，進行了一些有益的探索。組織5個面向市直單位的紀工委、監察分局按照“兩報告一巡查”中的巡查職責，首批分別對市交通局等5個市直部門進行了集中巡查，收到了良好的政治和社會效果。

一、巡查工作的實踐做法

市紀工委、監察分局首次開展巡查工作的做法歸納起來主要有六點：

（一）爭取領導重視。為了保證巡查工作順利進行和取得應有的效果，紀工委、監察分局的巡查工作得到了市委和市紀委主要領導的高度重視。市委書記和市紀委書記親自商定被巡查單位的名單，市紀委書記和分管副書記親任巡查領導小組正副組長，市紀委書記、市政府分管領導和市紀委分管副書記親自參加巡查動員大會，并作動員講話，要求各巡查單位統一思想，提高認識，加強領導，積極配合，搞好這次巡查工作。

（二）詳細制定巡查方案。在調查研究的基礎上，市紀委統一制定了巡查工作方案，方案中明確巡查時間、巡查內容、巡查對象和巡查的程序、方法、人員分組。巡查時間實行兩統一，即統一開始時間，要求各巡查組都要在規定的兩天時間內開完動員大會，以保證各組巡查工作在統一的時間內進行；統一結束時間，要求各巡查組在15天內結束巡查工作，特殊情況經報告領導小組同意后可適當延長。

巡查內容：貫徹落實上級及本級黨委、政府重大決策和工作部署的情況；抓領導班子建設及執行民主集中制的情況；黨風廉政建設和反腐敗工作的落實情況；干部廉政勤政情況；選拔干部和任用重點崗位人員的情況；處理改革、發展、穩定的情況等。巡查程序和方法：主要有召開動員大會、開展民主測評、進行個別談話、查閱有關資料、受理舉報投訴、跟蹤調查、總結匯報等。

（三）提前作好巡查準備。為了使巡查工作更具有針對性，提高工作效率，在正式進駐巡查單位前，通過各種渠道了解其領導班子和單位的基本情況。如請市紀委相關科室提供信訪件情況，到市委組織部了解班子情況，請審計部門提供近年來經濟審計情況等。

（四）巡查工作紀律。對巡查組的紀律要求主要有：嚴守工作紀律和保密紀律，做到不該說的不說，不該做的不做；不干預被巡查單位的日常工作，不插手處理工作事務，對遇到的問題不盲目表態；不準要被巡查單位幫辦私事，不準接受饋贈禮品，盡量不到被巡查單位用餐，中午不準飲酒。對被巡查單位的紀律要求主要有：領導班子和領導干部要自覺接受巡查監督，積極配合巡查組開展工作；單位干部職工不準干擾、阻礙巡查工作。

（五）靈活掌握巡查方法。巡查方案中對巡查方式方法一般都作了原則性規定，但是各單位情況不同，巡查組必須根據巡查過程中遇到實際情況靈活運用。如個別談話中，反映意見一致時少談，反映意見不一致時多談；規定談話對象在規定的談話時間、地點談，非規定對象主動要求談的，可按他提出的時間、地點談。查閱資料，既要全面，但更要有的放矢。要結合個別談話中反映的問題，有針對性的查閱會議原始記錄、會計賬簿、工程合同等。特別是對反映違紀違法案件線索清楚的要跟蹤調查，重點了解，并及時向領導小組匯報，提出處理建議。個別談話是巡查方式中運用最多最全面的一種。談話方式都是采取一對一的形式進行。領導班子成員、中層干部、下屬單位一把手、重要崗位人員全部談，退職及離退休干部部分談，有約談要求的按其要求談。

（六）認真寫好巡查報告。巡查結束后，各巡查組及時對巡查情況進行認真匯總、梳理、分析，并形成巡查報告。巡查報告的內容主要包括被巡查單位的突出工作成績、巡查中發現的問題、問題的主要原因、巡查組的意見和建議。報告形成后，一方面各巡查組要及時向巡查工作領導小組口頭和書面匯報巡查情況及意見、建議，巡查工作領導小組向市委常委會匯報巡查情況和巡查工作領導小組的意見、建議。另一方面，巡查組還要向被巡查單位進行情況反饋。

二、關于紀工委、監察分局開展巡查工作的幾點思考

通過實踐，對紀工委、監察分局如何做好巡查工作，有以下幾點粗淺認識或思考：

（一）提高認識、統一思想是做好巡查工作的前提條件。紀工委、監察分局要履行好職責，特別是開展“巡查”這種涉及面較廣的工作，就必須提高開展“巡查”工作重要性和必要性的認識，達成思想上的統一。首先，“巡查”是紀工委、監察分局“兩報告一巡查”職責中最重要的一項職責，它是紀工委、監察分局實現對面向單位領導班子有效監督的重要手段。其次，“巡查”是填補當前巡視工作的空白點。因為目前只有中央和省級黨委設立了巡視機構，巡視的范圍是縣處級以上領導班子及其成員，鄉科級沒有涉及。而紀工委、監察分局面對的主要對象恰恰就是鄉科級，其對鄉科級領導班子和成員進行巡查，在一定程度上填補了當前巡視工作的空白。

（二）爭取領導重視是做好巡查工作的根本保證。巡查與巡視工作相對照，有許多共同之處，也有不同之處。其中最大的不同主要有兩點，第一點，巡視是上級對下級進行，巡查是在同級進行；第二點，巡視是黨委領導，紀檢、組織等部門共同參與的工作，巡查是紀檢監察部門為主、有關部門參與進行的工作。這兩個不同，就決定了巡查工作要順利進行，就必須爭取領導的重視，既必須有縣（市）紀委領導的重視，還要爭取縣（市）委主要領導的重視。

（三）充分做好前期準備、制定好巡查方案是做好巡查工作的重要環節。前期準備工作是否充分，方案是否周全，直接影響著巡查工作順利程度和質量高低。前期工作包括上下左右溝通、協調，收集有關資料、了解相關情況、制訂周全詳盡的巡查方案等。只有前期準備工作做充分，才能減少巡查過程中的工作遺漏和重復，避免各種有形或無形的障礙，保證巡查工作順利進行和取得較好成果。

（四）提高巡查工作質量、促進成果運用是做好巡查工作的永恒動力。巡查的主要目的是通過巡查成果的運用，實施對被巡查對象的有效監督。只有巡查成果得到了運用，發揮了應有的作用，才能對今后的巡查工作開展起到促進作用。市這此巡查工作質量較高，巡查成果也得到了較好的運用。市委根據巡查情況，對3個被巡查單位的黨政正職進行了調整，5個被巡查單位班子內部分工也作了不同程度的調整。紀工委、監察分局通過巡查，對被巡查部門有了一次比較全面的了解，并有的放矢地督促他們健全完善了黨風廉政建設責任制等一些重要的規章制度。部門思發展、謀發展、干發展的氛圍進一步濃厚。