導(dǎo)語：區(qū)委發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期謀劃發(fā)展、開展工作的主題和主線。特別是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列重大變化，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性更加突顯。如何進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，前段時(shí)間，組織相關(guān)人員結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)行了深入調(diào)研，并做了認(rèn)真的研究和思考。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通過強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

（一）注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持速度、質(zhì)量并重，逐步實(shí)現(xiàn)了以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)質(zhì)量提高。2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)125億元，比2005年增長(zhǎng)152%，年均遞增20.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成130億元，比2005年翻了兩番多,年均遞增38.1%。全口徑財(cái)政收入達(dá)到7.5億元，本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到2.33億元，均是2005年的3.8倍，年均遞增30%以上。“十一五”時(shí)期以來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，我區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)比由2005年的20.2：34.9：44.9調(diào)整到12.4：44.5：43.1，呈現(xiàn)出了“強(qiáng)二興三優(yōu)一”的良好態(tài)勢(shì)。

（二）注重投資方向次序，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把投資作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，全面加大了重大項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十一五時(shí)期，我區(qū)共開發(fā)引進(jìn)項(xiàng)目356個(gè)，開工建設(shè)超10億元項(xiàng)目6個(gè)，超億元項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)到位資金184.6億元，是“十五”時(shí)期的4.4倍。奧特萊斯城市綜合體、盛世集團(tuán)奢嶺歐洲小鎮(zhèn)、南湖綜合開發(fā)等項(xiàng)目正式簽約；一心制藥與國藥控股有限公司完成合資合作；天澤納米二期、阿爾頓斷路器開關(guān)等項(xiàng)目開工建設(shè)；鑄誠門業(yè)一期竣工試生產(chǎn)，中冶京誠一期、華能生物質(zhì)熱電、亞泰水泥五六線等項(xiàng)目投產(chǎn)見效。

（三）注重產(chǎn)業(yè)效益釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。通過項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)扶持企業(yè)技改創(chuàng)新等有效舉措，全面提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。水泥、啤酒、油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)，裝備制造、生物醫(yī)藥、文化包裝等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)所帶來的創(chuàng)新效率，已成為加快發(fā)展新型工業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。目前，已初步構(gòu)筑了以水泥、啤酒、油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以裝備制造、生物醫(yī)藥、文化印刷等新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)體系。2010年工業(yè)增加值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到44.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。此外，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我區(qū)始終將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，全面加大了機(jī)制建立、技術(shù)改造和節(jié)能監(jiān)察，節(jié)能減排工作取得明顯成效，萬元GDP綜合能耗同比下降幅度始終保持在0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降8%。

（四）注重科技成果應(yīng)用，企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。通過科技投入、技術(shù)創(chuàng)新，有效促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中冶京誠、一心制藥等企業(yè)在運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造原產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，通過與軌道客車合作以及并入國藥控股等方式，逐步把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了開發(fā)新產(chǎn)品、拉長(zhǎng)變粗產(chǎn)業(yè)鏈條上，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。亞泰水泥、銀瀑啤酒等企業(yè)通過強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)一代、研制一代、儲(chǔ)存一代的良性循環(huán)，鼎鹿牌水泥榮獲國家弛名商標(biāo)。大力納米碳酸鈣等企業(yè)，通過開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)，把可利用的資源“吃干榨凈”，既保護(hù)了環(huán)境，又提高了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約、高效和品牌化方向發(fā)展。

二、我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的矛盾和問題

雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于受現(xiàn)時(shí)區(qū)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠增加要素投入推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在一些矛盾和不足。

（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量仍需提升，增長(zhǎng)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，全社會(huì)固定投資達(dá)到130億元，比2005年翻了兩番多,年均遞增38.1%。而社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2005年的10.8億元增加到2010年的33億元，年均僅增長(zhǎng)18.6%，投資和消費(fèi)明顯不協(xié)調(diào)，投資率偏高和消費(fèi)率偏低給經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來諸多問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重有待進(jìn)一步提高。近年來，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整優(yōu)化，但從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上還是依賴于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，2010年全區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了44.5%。相對(duì)于二產(chǎn)發(fā)展，我區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，與省市關(guān)于服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的定位還有很大的差距。

（三）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入有待進(jìn)一步加大。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重低于2%，企業(yè)創(chuàng)新將難以維持，只有高于6%，企業(yè)創(chuàng)新才能形成良性循環(huán)。近年來，我區(qū)不斷加大科技投入力度，經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)步提高，年均增長(zhǎng)18%。但在全市、全省的層面上衡量，我區(qū)的科技投入強(qiáng)度相對(duì)較低，特別是企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入占工業(yè)增加值的比重則更低，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加快發(fā)展受到制約。

（四）環(huán)境保護(hù)壓力增大，生態(tài)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。特別是小灰窯、小礦山等生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、粗糙，生產(chǎn)能力相對(duì)低下，對(duì)資源和環(huán)境破壞程度比較大，需加大治理力度。同時(shí)，由于缺乏生態(tài)維護(hù)與效益補(bǔ)償機(jī)制的支持，不僅使生態(tài)恢復(fù)難以實(shí)施，更為嚴(yán)重的是影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路和對(duì)策

當(dāng)前，我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。要求我們必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策，重點(diǎn)在“六個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。

（一）堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心動(dòng)力，加快構(gòu)建品牌聞名、集約高效的新型工業(yè)體系。按照潔凈、集約、高效、減排四個(gè)基本原則，堅(jiān)定不移地走潔凈工業(yè)化之路，重點(diǎn)圍繞能源、材料、食品、醫(yī)藥、裝備制造、文化用品等六大特色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)潔凈工業(yè)化進(jìn)程。一是做強(qiáng)傳統(tǒng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)促進(jìn)亞泰水泥、銀瀑啤酒、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。特別是在項(xiàng)目用地、優(yōu)惠政策、對(duì)上協(xié)調(diào)等方面給予最大的支持和扶持，促進(jìn)企業(yè)快速裂變擴(kuò)張，不斷發(fā)展壯大。二是做大新興規(guī)模工業(yè)。近年來，通過加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，我區(qū)新興工業(yè)得到了一定發(fā)展，目前已進(jìn)入了投資釋放期。未來發(fā)展過程中，通過加大引導(dǎo)和扶持的力度，把生物制藥、文化印刷、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成完整的垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群，盡快構(gòu)筑多元支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是做活中小企業(yè)。中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著積極的推動(dòng)作用。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)好國家、省市對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力，為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域迅速發(fā)展。同時(shí)，要積極引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列，使其成為富民強(qiáng)區(qū)的重要力量。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，加快構(gòu)筑多業(yè)支撐、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，是衡量一個(gè)地區(qū)城市化水平、經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要標(biāo)志，特別是隨著工業(yè)化發(fā)展到一定程度，服務(wù)業(yè)將替代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)立足鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增量升級(jí)。一是著力打造以近郊休閑游為主的特色旅游業(yè)。依托生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“長(zhǎng)吉南部生態(tài)旅游帶”定位，加快景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)旅游資源和要素整合，構(gòu)筑生態(tài)旅游體系，打造“中國最佳旅游目的地”，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高配套服務(wù)水平，進(jìn)一步提高旅游的知名度和影響力，使其盡快成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是精心培育以養(yǎng)老康體、高等教育為主的新興服務(wù)業(yè)。以奢嶺盛世集團(tuán)“歐洲小鎮(zhèn)”、凈月南湖“香港小鎮(zhèn)”、太陽城等項(xiàng)目建設(shè)為載體，延伸發(fā)展健身、療養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)養(yǎng)老安居理想地；不斷加快建筑裝飾學(xué)院二期、高等專科學(xué)校建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善長(zhǎng)大旅游學(xué)院、農(nóng)大發(fā)展學(xué)院等配套設(shè)施建設(shè)，提高高等教育規(guī)模和水平，盡快形成奢嶺北部新城和中心城區(qū)兩大教育休閑板塊競(jìng)相發(fā)展的格局。同時(shí)，按照市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，依托動(dòng)畫學(xué)院等項(xiàng)目，積極發(fā)展動(dòng)畫制作、軟件開發(fā)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。三是積極發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的商貿(mào)流通業(yè)。依托日趨完善的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，加快物流場(chǎng)站建設(shè)力度，促進(jìn)物流業(yè)向配套化、集群化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。借助奧特萊斯世界名品折扣城入駐，積極引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。同時(shí)，合理布局我區(qū)商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)加快生產(chǎn)資料、現(xiàn)代家居、汽修服務(wù)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。

（三）堅(jiān)持把加快城鄉(xiāng)一體化步伐作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作重點(diǎn)，努力形成組團(tuán)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將釋放巨大的消費(fèi)能量，對(duì)協(xié)調(diào)投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。按照“功能引導(dǎo)發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)由單中心向多組團(tuán)、由二元式向統(tǒng)籌式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑科學(xué)的城鎮(zhèn)化體系，努力走出一條以組團(tuán)式發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的特色城鎮(zhèn)化之路。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。正處于城市發(fā)展的擴(kuò)張期，大規(guī)模的城市建設(shè)勢(shì)必要求有一套完整、科學(xué)、合理的規(guī)劃體系來指導(dǎo)，避免因規(guī)劃不足而制約城市的發(fā)展。按照長(zhǎng)吉一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)雙向統(tǒng)籌發(fā)展要求，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，科學(xué)完善中心城區(qū)及組團(tuán)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃確保的城市建設(shè)科學(xué)、理性，充分體現(xiàn)山水新城的特點(diǎn)，全力打造具有北方特色的山水型城區(qū)。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。切實(shí)加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照突出特色、打造精品的原則，全面提升城鄉(xiāng)承載功能和品位形象。借助長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略深入實(shí)施的戰(zhàn)略性機(jī)遇，率先推進(jìn)中心城區(qū)和奢嶺新城建設(shè)，逐步構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、奢嶺新城為重點(diǎn)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化體系，盡快打造出一個(gè)繁榮現(xiàn)代、方便舒適、自然和諧的新區(qū)形象。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，除了加強(qiáng)市容環(huán)境、市政設(shè)施、公共交通、住宅小區(qū)的綜合管理外，還要實(shí)施線、條、塊相結(jié)合的小單元管理模式，促進(jìn)城市管理晉檔升級(jí)。切實(shí)加大城市管理向農(nóng)村延伸力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，努力營造整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)保障，著力打造村強(qiáng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新貌。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，努力向“五化”方向調(diào)整升級(jí)，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色化、設(shè)施化、規(guī)模化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展，構(gòu)筑起特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。一是做強(qiáng)以梅花鹿產(chǎn)業(yè)為代表的精品畜牧業(yè)。緊緊抓住省里支持畜牧業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，全力做好“梅花鹿、生態(tài)豬”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“梅花鹿良種繁育、生態(tài)豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖”等基地建設(shè)，努力推動(dòng)我區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。特別是在梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要敢于打“全國第一”這張牌，加大省市對(duì)梅花鹿發(fā)展扶持政策的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心，并積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶走“精養(yǎng)鹿、養(yǎng)精鹿”的路子，大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。二是做大做強(qiáng)棚膜經(jīng)濟(jì)。要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。按照建設(shè)最大綠色副食品生產(chǎn)基地這一個(gè)總體目標(biāo)，以奢嶺、平湖等近郊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集約發(fā)展棚膜蔬菜、瓜果、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物，集中打造棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)。啟動(dòng)蔬菜批發(fā)配送中心建設(shè)，加快形成產(chǎn)供銷一體的大型蔬菜生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要全面加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，要依托豐富的林地資源，加大扶持投入力度，打造一批有品位、有特色、有代表性的生態(tài)溝、采摘園，真正使一產(chǎn)和三產(chǎn)互動(dòng)起來，通過現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高。

（五）堅(jiān)持把生態(tài)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)力支撐，努力形成“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中提升”的生態(tài)建設(shè)新模式。我區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要全面加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，最大限度地保護(hù)好現(xiàn)有資源，最大限度地利用資源，最大限度地發(fā)揮資源效益，把的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。一是著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、濫砍盜伐等違法行為。大力開展植樹造林和封山育林，建設(shè)完備的綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，提高水資源利用效率和效益，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制。依法加大煤炭、石灰石等行業(yè)資源整合與管控力度，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝。二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低資源和能源消耗，河湖廢棄物和污染物排放，推進(jìn)廢棄物回收和再生綜合利用，使生態(tài)步入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三是積極倡導(dǎo)生態(tài)文明。積極開展綠色社區(qū)和生態(tài)文明學(xué)校等創(chuàng)建工作，全面加大生態(tài)知識(shí)宣傳力度，切實(shí)引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)崇尚自然、綠色健康的生活方式，不斷增強(qiáng)人民群眾關(guān)心生態(tài)、注重環(huán)保的意識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。

（六）堅(jiān)持把改善民生狀況作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的，努力建設(shè)生活舒適、安定有序的和諧社會(huì)環(huán)境。政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的也是實(shí)現(xiàn)居民幸福生活。全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生既是政府工作的主線，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歸宿，因此，在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要始終以增強(qiáng)群眾的幸福感、提高社會(huì)的和諧度為目標(biāo)，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更有尊嚴(yán)、更加美好。一是大力實(shí)施富民工程。一方面，要積極搭建多形式、多層次的就業(yè)交流平臺(tái)，努力使各類群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。另一方面，要切實(shí)提高就醫(yī)、就學(xué)、住房社會(huì)保障水平，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系，全面提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村居民用醫(yī)用藥需求。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，及時(shí)化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，嚴(yán)防生物安全事故發(fā)生，深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。