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“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作是繼漁農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，機(jī)關(guān)干部“進(jìn)家庭、知民心、暖人心、促發(fā)展”活動(dòng)之后的又一重點(diǎn)工作，可以說(shuō)三者之間有著相互補(bǔ)充、相互完善、相互推進(jìn)的作用。2008年10月，按照縣委統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)3個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)實(shí)施了“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理工作新模式，整合社區(qū)各類資源，凝聚社區(qū)共同利益，營(yíng)造了社區(qū)良好環(huán)境。

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。鄉(xiāng)婦聯(lián)按照“黨建帶婦建，婦建助黨建”的原則，主動(dòng)參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，進(jìn)一步深化婦女代表聯(lián)系群眾制度，在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，不斷擴(kuò)大婦女群眾的聯(lián)系面，有效推進(jìn)了婦女工作的深入開(kāi)展。

一、全鄉(xiāng)基層婦女參與網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

鄉(xiāng)下轄3個(gè)社區(qū)，7個(gè)行政村，現(xiàn)有在冊(cè)戶數(shù)3072戶，總?cè)丝?488人。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，我們以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，基本按照以100—150戶左右為一個(gè)網(wǎng)格單元里，把全鄉(xiāng)3072戶家庭進(jìn)行合理劃分成27個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格又以15—20戶為單位劃分若干個(gè)小組。目前，全鄉(xiāng)共有服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員197名，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,社區(qū)（村）干部、婦女骨干、捕撈一線養(yǎng)殖代表、黨小組長(zhǎng)、優(yōu)秀聯(lián)戶黨員、社區(qū)醫(yī)生、教師、民警、漁農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才，形成了一個(gè)完整的基層組織服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的為群眾提供多元化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，平均每個(gè)網(wǎng)格單位配備了3-5名基層?jì)D女，參與服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女共112人，其中機(jī)關(guān)女干部14人，企事業(yè)單位女職員13人，社區(qū)、村婦女干部22人，婦女代表35人，基層?jì)D女28人。參與網(wǎng)格化管理的社區(qū)、村婦女共85人，其中黨員21人，占24。7%，參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的17人；小學(xué)學(xué)歷17人，占20%，初中學(xué)歷52人，占61.2%，高中及以上學(xué)歷16人，占18.8%；50歲以上11人，占12.9%，35-50歲54人，占63.5%，35歲及以下20人，占23.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中、青基層?jì)D女代表占87%；從學(xué)歷層次來(lái)講，初中及以上學(xué)歷者占了80%。由此可見(jiàn)，她們文化素質(zhì)相對(duì)較高、思想相對(duì)較活躍，更有利于在宣傳教育、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

（二）主要做法

一是深入家庭，了解民情。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作開(kāi)展之初，首先從社區(qū)、村入手，參加服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女深入家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握所聯(lián)系每戶群眾的家庭、經(jīng)濟(jì)、住房、就業(yè)、健康等一系列基本情況，目前全鄉(xiāng)3073戶群眾8410人的戶籍信息、845人的外來(lái)人員的暫住證檔案、222名漁農(nóng)村黨員的黨建檔案、2122個(gè)育齡婦女的婚事檔案、40名“兩勞”釋放人員歸正檔案的信息已全部采集完畢，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)完善、信息共享、情況準(zhǔn)確且的目標(biāo)。

二是因地制宜，宣傳動(dòng)員。組團(tuán)婦女通過(guò)全范圍地走訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，提高網(wǎng)格化管理工作的群眾知曉率。充分網(wǎng)格化管理平臺(tái)，以日常串門(mén)、拉拉家常代替單一的定期上門(mén)聯(lián)系，第一時(shí)間宣傳貫徹黨的方針政策及黨政各項(xiàng)中心工作，諸如介紹與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)劃生育、低保、社保等相關(guān)政策，開(kāi)展文明禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等宣講活動(dòng)，動(dòng)員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工作，積極充當(dāng)起群眾思想工作者、精神文明傳播者、和諧社區(qū)締造者。

三是上門(mén)服務(wù)，為民解憂。根據(jù)入戶掌握的民情、群眾的需求，有針對(duì)性地為群眾提供服務(wù)，開(kāi)展矛盾調(diào)解、扶貧幫困、義工服務(wù)等惠民工作。在預(yù)防和抗擊今年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”工作中，組團(tuán)婦女主動(dòng)進(jìn)村入戶，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、臺(tái)風(fēng)危害和防御知識(shí)，并積極投入到抗臺(tái)工作，從而使臺(tái)災(zāi)損失減到最低。到目前為止，通過(guò)基層?jì)D女參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，幫助群眾解決各類問(wèn)題325件，其中城建環(huán)保類67件、社會(huì)事務(wù)類143件、困難救助類的59件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的25件、其他類的31件等。

四是帶頭示范，倡導(dǎo)文明。圍繞“小康社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，組團(tuán)婦女帶頭表率、以身作則，服務(wù)群眾的同時(shí)去感染群眾，潛移默化地提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)，營(yíng)造健康、文明、向上的良好氛圍。她們帶頭參與“文明家庭”、“平安家庭”申報(bào)評(píng)選工作，積極爭(zhēng)當(dāng)家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的典范。今年龍泉社區(qū)啟動(dòng)“環(huán)境改變生活”主題實(shí)踐活動(dòng)，她們帶動(dòng)社區(qū)家庭衛(wèi)生整治、素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設(shè)三個(gè)方面大展手腳，為全面推進(jìn)小康社區(qū)工作推波助瀾。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

一是抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)覆蓋。在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建“1+X”婦聯(lián)組織形式，讓更多漁村閑散婦女骨干作為基層?jì)D女組織的補(bǔ)充力量，進(jìn)一步擴(kuò)大了婦女群眾的聯(lián)系面，讓基層?jì)D女在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的帶頭和帶動(dòng)作用。

二是抓活動(dòng)促輻射。針對(duì)不同社區(qū)、不同家庭的具體情況，因地制宜開(kāi)展分類管理服務(wù)工作，避免這項(xiàng)工作形式化、走過(guò)場(chǎng)。譬如龍泉社區(qū)抓住今年小康社區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，開(kāi)展以“環(huán)境改變生活”為主題，以“改漁村面貌”、“樹(shù)漁村新風(fēng)”、“促漁村和諧”、“強(qiáng)漁村經(jīng)濟(jì)”為主線的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員廣大積極參與到活動(dòng)中來(lái)。

三是抓服務(wù)增凝聚。以“群眾所求，我有所應(yīng)”為宗旨，扎扎實(shí)實(shí)為網(wǎng)格居民辦實(shí)事，幫助聯(lián)戶群眾解決生活中的“急、難、愁”問(wèn)題，讓廣大群眾在被服務(wù)、被幫助中接近、理解、支持網(wǎng)格化管理工作，從而實(shí)現(xiàn)組團(tuán)婦女自身的價(jià)值和發(fā)展，也擴(kuò)大婦女組織和婦女工作的影響力。

二、主要問(wèn)題

本鄉(xiāng)基層?jì)D女在參與全鄉(xiāng)開(kāi)展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但問(wèn)題與不足也是顯而易見(jiàn)的：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。目前，參與網(wǎng)格化管理的婦女多數(shù)憑借的是熱情和責(zé)任，所做的工作多數(shù)是無(wú)償勞動(dòng)。當(dāng)家庭與聯(lián)系出現(xiàn)矛盾時(shí)，她們一般從自身的角度考慮，于是就會(huì)出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)系的情況，使網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實(shí)。在工作開(kāi)展中，部分組團(tuán)婦女本身思想上還存有畏難、厭煩情緒，以致開(kāi)展工作不投入、不細(xì)致、不耐心，使得管理服務(wù)工作過(guò)于形式化，也讓所聯(lián)系的家庭對(duì)這項(xiàng)工作缺乏信任。

（二）能力素質(zhì)待提高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層?jì)D女多數(shù)是家庭婦女，文化科技素質(zhì)普遍低下，高中以上以上學(xué)歷僅為16人，這種文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著婦女代表運(yùn)用政策的能力、宣傳交流的能力以及創(chuàng)新服務(wù)的能力。又由于缺乏系統(tǒng)性地培訓(xùn)教育和針對(duì)性地扶持幫助，她們?cè)谌谌刖W(wǎng)格化管理工作時(shí)帶有盲目性，對(duì)政策法規(guī)的不了解導(dǎo)致不能很好地解答群眾提出的疑惑。

（三）職能權(quán)限不明確。在走訪過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格居民的求助基本上是要求解決一些實(shí)際困難，參與此項(xiàng)工作的基層?jì)D女對(duì)此并不能馬上作出答復(fù)或幫助解決，她們須要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)答復(fù)網(wǎng)格居民的訴求。又因按照本鄉(xiāng)制定的“困難問(wèn)題自下而上的發(fā)起，處理結(jié)果自上而下的反饋”的辦事流程所花費(fèi)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，這些都會(huì)大大削弱基層?jì)D女在聯(lián)系群眾中的人氣和威信。

（四）激勵(lì)機(jī)制欠完善。開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作每年都有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除17名參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的婦女黨員代表享有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層?jì)D女不但付出與收獲不成比例現(xiàn)象，也不能共享有限的社會(huì)資源，這不僅影響她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情，也影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

為了使基層?jì)D女在全鄉(xiāng)開(kāi)展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用，我們的思考與建議是：

1、加大宣傳教育力度。基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時(shí)期婦女工作的有效載體。為更好地推動(dòng)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，切實(shí)加強(qiáng)組團(tuán)婦女的工作責(zé)任感和聯(lián)戶家庭、群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)同感和歸屬感。

2、加強(qiáng)組團(tuán)婦女培訓(xùn)。結(jié)合即將開(kāi)展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，分層分類抓好基層組團(tuán)婦女成員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基層?jì)D女服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體服務(wù)功能。通過(guò)組織開(kāi)展理論政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)、開(kāi)展真情服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組團(tuán)婦女的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3、切實(shí)完善激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視和大力支持，建議對(duì)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也要作適當(dāng)考慮和安排，以便對(duì)在開(kāi)展這項(xiàng)工作中比較出色的基層?jì)D女給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情。

4、創(chuàng)新有效工作方式。隨著聯(lián)戶家庭和群眾結(jié)構(gòu)的多樣化和需求的多元化，必須不斷創(chuàng)新基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作的方式方法。針對(duì)困難戶、信訪戶、普通戶等不同家庭的不同需求，因地制宜地開(kāi)展各類服務(wù)和管理，使這項(xiàng)工作深入千家萬(wàn)戶，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和社會(huì)文明程度的提高。

總之，要真正把基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作做好落實(shí)，我們還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和摸索，使這項(xiàng)活動(dòng)更加貼近實(shí)際和賦予生命力。